水利部


关于印发水利部规范性文件审查与备案管理办法的通知
水政法[2005]332号


部机关各司局，部直属有关单位：

　　现将《水利部规范性文件审查与备案管理办法》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。对于执行中发现的问题，及时反馈部政策法规司。





水利部规范性文件审查与备案管理办法


　　第一条　为了加强对规范性文件的监督和管理，提高规范性文件质量，维护法制统一，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合水利部工作实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称规范性文件，是指除水利部规章外，水利部或者其直属流域管理机构依据法定职权和程序制定的，能够反复适用，涉及、影响公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力的公文。
　　第三条　规范性文件的起草、修改、审查、公布和备案，适用本办法。
　　机关内部公文和关于具体行政行为的法律文书，不适用本办法。
　　第四条　部规范性文件，由部有关司局或者直属单位负责起草。
　　部直属流域管理机构规范性文件，由流域管理机构有关内设机构或者所属单位负责起草。
　　起草规范性文件，应当根据情况征求有关机关，本机关有关内设机构和直属单位，有关公民、法人或者其他组织的意见。
　　第五条　规范性文件不得设定下列内容：
　　（一）行政许可事项；
　　（二）行政处罚事项；
　　（三）行政强制措施；
　　（四）行政事业性收费事项；
　　（五）其他应当由法律、法规、规章设定的事项。
　　第六条　部规范性文件起草完成后，由起草单位送请部政策法规司审查。
　　部直属流域管理机构规范性文件起草完成后，由起草单位送请本流域管理机构法制工作机构审查。
　　送请审查规范性文件，一般采用会签的形式。
　　第七条　送请审查规范性文件，应当提交以下材料：
　　（一）规范性文件草案文本；
　　（二）就制定目的和依据、起草过程、主要内容、征求意见及采纳情况等所作的规范性文件起草说明；
　　（三）其他相关材料。
　　第八条　审查规范性文件，应当包括以下内容：
　　（一）是否与现行法律、法规、规章、政策、部门"三定"规定以及上级行政机关的命令、决定等相抵触；
　　（二）是否超越制定机关的法定职权；
　　（三）是否包含不得设定的内容；
　　（四）是否与相关规范性文件协调、衔接；
　　（五）是否符合法定程序及规范化要求；
　　（六）其他需要审查的内容。
　　第九条　审查规范性文件，应当出具审查意见。需要进行修改完善的，起草单位应当根据审查意见进一步修改完善；审查单位与起草单位不能就规范性文件制定的合法性等问题协调一致的，由起草单位商审查单位报请部长（主任、局长）专题办公会决定。
　　第十条　部规范性文件经审查通过后，由部领导签署，以水利部通知、意见、公告等文件形式公布。
　　部直属流域管理机构规范性文件经审查后，由委（局）领导签署，以流域管理机构通知、意见、公告等文件形式公布。
　　未经审查的规范性文件，不得呈请签署和公布。
　　对于重要的规范性文件，在呈请签署之前，由起草单位商审查单位报请部长（主任、局长）专题办公会或者部长（主任、局长）办公会审议。
　　第十一条　规范性文件应当自公布之日起三十日以后施行；但因保障安全、保护重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和政策执行的除外。
　　第十二条　规范性文件应当通过指定的报刊、网站等媒体向社会公布，公众有权查询。
　　未向社会公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
　　第十三条　修改或者废止规范性文件，应当按照规范性文件的制定程序办理。
　　第十四条　部直属流域管理机构制定的规范性文件，应当于公布之日起三十日内报请部政策法规司备案，并提交以下材料：
　　（一）报请备案的函；
　　（二）规范性文件文本；
　　（三）就制定目的和依据、起草过程、主要内容、征求意见及采纳情况等所作的规范性文件起草说明；
　　（四）流域管理机构法制工作机构的审查意见；
　　（五）其他相关材料。
　　第十五条　部政策法规司对报请备案的规范性文件进行事后审查，发现违反有关法律、法规、规章、政策、上级行政机关的命令和决定以及本办法的，经报请部领导决定，责令有关流域管理机构自行修改、废止，或者依法予以撤销。
　　第十六条　部政策法规司应当按年度定期公布规范性文件目录。
　　第十七条　本办法由水利部负责解释。
　　第十八条　本办法自公布之日起施行。




辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府印发《抚顺市建设收费集中管理规定》的通知

抚政发[1999]56号

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《抚顺市建设收费集中管理规定》业经市政府第24次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。



抚顺市人民政府

一九九九年十二月二十八日



抚顺市建设收费集中管理规定

第一条 为进一步贯彻落实对我市行政事业性收费管理，加强工程建设收费管理，拓宽集中收费领域，优化投资环境，简化办事程序，提高工作效率，特制定本规定。

第二条 凡在我市市区以内进行新建、改建(包括技改)、扩建的各类建设项目的单位和个人，均须按建筑面积综合缴纳部分工程建设收费及按有关规定另行缴纳其它有关工程建设收费。

第三条 市收费管理局负责全市工程建设收费集中统一征收管理工作。

第四条 工程建设综合收费标准如下：

(一)住宅项目收费标准为砖混结构110．32元／M2，框架结构113．77元／M2；价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据商品房销售额、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

(二)公建项目收费标准为小框架结构37．02元／M2，大框架结构41．25元／M2；热力上网费、自来水增容费、煤气 增容费、价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据建筑面积、用水 (气)量、商品房销售额、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

(三)工业项目收费标准为混凝土结构28．35元／M2，钢结构43．15元／M2；热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据建筑面积、用水(气)量、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

(四)装修项目收费标准为一般装修13．70元／M2，高档装修17．75元／M2；新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

(五)土地出让金等工程建设收费计算复杂、特殊，收费不合并其中，另行缴纳。

第五条 各单位在办理综合缴纳的工程建设收费有关批件时，须持有关资料到市收费管理局在工程建设房地产交易市场设立的收费站计算并缴纳费款，领取完费证明函。

各单位在办理另行缴纳的土地出让金等工程建设收费批件时，先在职能部门进行审核，然后持相关资料如工程图纸、应缴费计算等，到市收费管理局工程建设房地产交易市场收费站交款并领取完费证明函。

第六条 市国土规划管理局、房产局、建委等有关职能部门依据完费证明函，发放《国有土地使用证》、《建设规划许可证》、《房屋拆迁许可证》、《施工许可证》等证件，并办理有关审批手续。

第七条 工程建设收费原则上不予减、免、缓，但对有特殊情况确需减、免、缓的项目，按有关规定报市行政事业性收费减免缓审批领导小组审定。

第八条 对不按规定缴纳工程建设收费，擅自开工或少缴的工程建设单位，按有关规定予以处罚；对擅自减、免、缓、以物抵费、违规审批的有关职能部门，依据有关规定处理。

第九条 市收费管理局征收的费款，属于财政预算和预算外财力范围的，由市收费管理局直接上缴财政，其它由市收费管理局定期拨付有关单位。

第十条 本规定自2000年1月1日起施行。



附件一：工程建设综合收费项目表

附件二：工程建设另行缴纳收费项目表