陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府办公室关于印发《铜川市政府系统应急值守工作规范》的通知

铜政办发〔2010〕59号


各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　为加强全市政府系统应急值守工作，确保政令、信息畅通，实现政府系统值守工作的制度化和规范化，经市政府同意，现将《铜川市政府系统应急值守工作规范》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室
二O一O年六月十七日

铜川市政府系统应急值守工作规范

第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强政府系统应急值守和应急管理工作，及时报送紧急重要信息，协助领导迅速有效处置各类突发事件，确保政令、信息畅通，更好地为领导、基层和群众服务，根据《突发事件应对法》、《铜川市突发公共事件总体应急预案》以及市委、市政府有关规定，制定本规范。
　　第二条 市应急管理办公室（以下简称市应急办）负责市政府及办公室日常值守工作，法定节假日的值守工作由市政府办公室统一安排。各区县政府、市新区管委会应急管理办公室承担本辖区的应急值守、信息汇总、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。各级政府组成部门、直属机构以及与政治、社会稳定和群众生产、生活密切相关的单位，均应设立专门的值守工作机构或赋予内设机构值守工作职能，配备足够数量的人员负责值守工作；遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等敏感时期，应由单位领导在岗带班并加强值守力量。
　　第三条 各级各部门要切实加强对应急值守工作的领导。值守岗位必须配备本部门、本单位在编在职工作人员，不得安排临时聘用人员、离退休人员值守。值守工作人员要认真学习党的路线、方针、政策，认真学习有关法律法规，爱岗敬业，不断增强政治意识和大局意识，努力提高政策水平和业务能力，进一步强化服务观念，积极主动地做好工作。值守场所须配备必要的通信、办公等设施，使用先进的值守管理系统，确保值守工作反应灵敏、信息畅通、应对迅速、处置及时。

第二章 工作职责

　　第四条 市应急办值守工作职责
　　（一）协助市政府领导处置紧急重大事项，协调重大和特别重大突发公共事件的预防预警、应急处置、事后调查和评估等工作；负责市总体应急预案的修订和预案体系的完善工作，参与有关规章的拟订，并负责推动实施。
　　（二）负责市政府及办公室工作日内和双休日24小时值守工作，并协助报告和处理重大突发事件，编报《值班快报》等。
　　（三）负责法定节假日的值守工作安排，并做好通知和落实工作。法定节假日按照下列要求组织值守：1、值守时间按照市政府办公室的通知执行；2、提前三天，由下级政府应急办及市政府各部门、各单位向市应急办报送值守安排表；3、节假日期间，各级政府和政府各部门负责同志要在岗带班。
　　（四）建立值守信息网络，确保联络畅通。
　　（五）建立健全值守工作制度和规范，推进值守工作制度化、规范化和科学化建设。
　　（六）负责对各区县政府、市新区管委会和市政府各部门值守工作的检查、督促和指导，对值守和应急管理人员进行业务培训。
　　（七）履行市政府及办公室赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。
　　第五条 各区县政府、市新区管委会值守工作职责
　　（一）各区县政府、市新区管委会应急管理机构，负责本辖区日常24小时值班工作，确保与市政府和有关部门联络畅通。
　　（二）节假日期间每天下午4时前，书面向市应急办报送辖区内应急值守情况。
　　（三）建立健全值守工作制度和规范，推进值守工作制度化、规范化和科学化建设。
　　（四）及时报告并协助领导处置本辖区内发生的重大突发事件。
　　（五）根据各级政府的要求，提出本辖区应急值守工作信息化建设的建议方案，并组织实施。
　　（六）加强对下级政府及本级政府部门、单位值守工作的检查、督促、指导，组织开展本辖区内政府系统值守人员的业务培训工作。
　　（七）履行本级政府赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。
　　第六条 各级政府部门、单位值守工作职责
　　（一）负责本单位24小时值守工作，确保本系统内部联络畅通，确保与本级政府、相关部门单位联络畅通。
　　（二）建立健全值守工作制度和规范，推进值守工作制度化、规范化和科学化建设。
　　（三）及时报告并协助领导处置系统内发生或接报的重大突发事件；应急职能部门在节假日期间每天下午4时前向本级政府应急办报送应急值守情况。
　　（四）加强对本系统内值守工作的检查、督促和指导。
　　（五）履行本部门、单位赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。

第三章 工作原则和工作制度

　　第七条 值守工作原则。值守工作遵循反应迅速、运转高效、安全保密、优质服务的原则。切实履行各级政府和部门赋予的工作职责，做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和协助处置工作；及时将政令下达、下情上传，确保政令畅通；严格执行保密制度，严守工作秘密，确保安全。
　　第八条 值守记录制度。值守工作要制作统一规范的记录簿并严格执行记录制度。值守人员在值守期间，应将发生的事项和处理情况进行记载。值守记录应字迹清楚，要素齐全，详略得当。重大突发事件的处置，应按时间顺序（精确到分钟）详细记录处置过程。值守记录簿须编号归档。
　　第九条 公务来电接听制度。值守人员应认真接听值守期间的来电，文明应答，必要时应予核对并整理《电话记录》后按规定程序报告；重要来电应要求对方以书面形式发送；基层单位及群众来电，比较明确的问题可直接答复，重要问题经请示领导后按规范口径答复，必要时可帮助联系、处理。
　　第十条 交接班制度。交接班要履行交接手续，接班人员须提前到岗，交班事项应书面交接，并由交接班双方签字确认。
　　第十一条 保密制度。值守人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。
　　第十二条 值守通报制度。各级各部门建立值守通报制度，不定期对值守情况进行抽查，对漏岗、脱岗以及迟报、漏报、误报和瞒报重大突发事件信息等情况及时进行通报。
　　第十三条 设备使用管理制度。值守人员在值守前应检查电话、传真、复印机、电脑等设备是否完好，确保设备始终处于良好工作状态，要熟练应用各种办公设备，保证信息传递畅通。

第四章 重要信息处置规范

　　第十四条 值守信息报送原则。值守信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。值守人员接报较大以上突发事件信息后必须及时、准确、全面地向带班领导报告，并在规定时间内逐级上报。严格执行保密工作制度，杜绝失密、泄密事件的发生。
　　第十五条 信息接报。接收较大以上突发事件信息后，应立即编写《值班快报》或《信息专报》，按规定报告；有可能严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、生产安全事故及其他重大突发事件，须迅速报送主要领导。
　　上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上报信息须严格审核并经本部门、本单位领导签发，事实不清的要认真核实。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。各类突发事件信息，应由应急值守部门在规定时间内按规定程序统一口径、统一上报，避免多头报送。
　　第十六条 信息处置。较大以上突发事件发生后，值守人员要主动与事件发生地及有关单位保持联系，及时传达领导和上级政府的处置意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。较大以上突发事件信息披露要严格执行国家、省和市的有关规定。
　　第十七条 归档保存。信息处置完毕后，要将《值班快报》、《信息专报》、领导批示及处理情况报告、续报等资料整理归档保存。
　　第十八条 加强对值守信息的综合分析和研究，及时发现苗头性、倾向性问题并提出处置建议。
　　第十九条 本规范所称较大以上突发事件，主要包括严重影响政治稳定、社会稳定，已经或可能造成严重后果或重大影响的事件，以及关系群众切身利益，发生时间、地点、涉及对象敏感，已经或可能引起广泛关注的重大案件、事件和事故等。
　　（一）危害国家安全的事件。
　　（二）非法集会、游行、示威和罢工、罢课、罢市，聚众围堵、冲击党政军机关及其他重要部门、单位或进行打砸抢烧的群体性事件；聚众堵塞干线公路、城市主要街道造成交通中断或非法占据公共场所的事件；其他由各种原因引发的群体性冲突事件。
　　（三）进京上访，到省、市政府集体访以及严重影响当地社会稳定的集体上访事件。
　　（四）劫持各类公共交通工具的案件；爆炸、投毒、纵火自焚、自杀、自残等事件。
　　（五）造成严重后果和恶劣社会影响的刑事犯罪案件。
　　（六）铁路、公路运输等方面发生的重大安全事故。
　　（七）一次造成3人以上死亡或5人以上重伤的各类生产安全事故；一次造成2人死亡或5人以上重伤的火灾、爆炸等事故；一次造成2人以上死亡或涉及人数10人以上的中毒事故；虽无死亡情况，但国家明令禁止使用、销售的剧毒药品中毒事件。上述重大突发事件中涉及的数字均含本数。
　　（八）大型活动或群众性节假日旅游、娱乐等活动中造成人员伤亡的重大事故。
　　（九）枪支、弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品丢失事件；危险物品在生产、运输、使用过程中发生泄漏、放射性物质扩散，已经或可能造成严重后果的事故。
　　（十）重特大自然灾害、重特大疫情（含动植物疫情）、大范围停水、停电、交通堵塞等严重影响群众生产生活的事件。
　　（十一）其他重大突发事件。
　　较大、重大、特别重大突发事件发生后要立即报告，并及时续报进展和处置情况。各区县政府、市新区管委会应急办和市级各部门、各单位要第一时间口头报告，在2小时内以书面形式向市应急办报告。突发事件发生时级别较低，但随着事件的发展和演化，可能造成重大危害或影响的，也要及时报告。前项所称较大、重大、特别重大突发事件的分级标准，按照《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国家有关专项应急预案的规定执行。

第五章 考核和奖惩

　　第二十条 各级政府应急办及各有关部门、单位是值守工作的责任主体，分管负责人是第一责任人，值守主要负责人和当班值守人员是直接责任人。
　　第二十一条 各级政府对下级政府、本级政府部门和单位在值守工作中作出显著成绩的应予以表彰奖励。
　　第二十二条 凡有下列情形之一，在值守工作中造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要追究相关责任人的责任：
　　（一）未设立专门应急值守机构或赋予内设机构值守工作职能、未安排专人24小时值守、值守制度不健全的。
　　（二）值守人员脱岗、漏岗的。
　　（三）迟报、漏报、误报、瞒报重大突发事件信息的。
　　（四）未经核实，上报的重大突发事件信息与事实严重不符的。
　　（五）在重大突发事件信息的报告、处置过程中相互推诿，上交矛盾，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。

第六章 附 则

　　第二十三条 各区县政府、市新区管委会应急办和市级各部门、各单位应按照本规定制定实施细则，并报市应急办备案。
　　第二十四条 本规定由市应急办负责解释，自二O一O年七月一日起执行。



河北省人民政府


河北省水利工程水费计收管理规定
河北省人民政府



第一章 总则
第一条 为促进合理用水，节约用水，增强水利工程更新改造能力，充分发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级水行政主管部门管理的利用地表水的水利工程（简称水利工程）。集体管理的水利工程可参照执行。
第三条 所有水利工程全实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，均应向水利工程管理单位报送用水计划，并按规定交付水费。
第四条 各级人民政府及其水行政主管部门应加强对用水户按规定交付水费的宣传教育，加强对水费计收和管理工作的领导，确保水费按时收交。

第二章 水费标准
第五条 农业水费，按下列标准核定。
（一）基本水费。灌区有效灌溉范围内的耕地，无论用水与否，每年均应向供水单位交纳每亩0．5￣1．3元的基本水费。
（二）灌溉水量水费。从灌区斗渠口计算，每供水1立方米计收水费3分。现行标准高于3分的，仍按原征收标准执行。从水库（水闸）引水的灌区，库（闸）、渠水费分配比例，在各自供水成本核算的基础上，由地区行政公署或市政府确定。
（三）灌区水费。按基本水费加灌溉水量水费计收。
（四）灌溉扬水站水费。按灌区水费加动力费计收。
（五）排涝扬水站水费。按基本水费加动力费计收。
（六）灌溉、排涝两用扬水站水费。按灌溉、排涝扬水站水费标准分别计收。
（七）专供养殖场地及菜田、林、果用水的水费。按基本水费加灌溉水量水费标准的1．3倍计收。
第六条 工业水费。从供水点（即工程产权分界点）计算，并按下列标准核定。
（一）消耗水水费。每供水1立方米收水费13分。贯流水按消耗水水费标准的1／4计收；循环水按消耗水水费标准的1／5计收。贯流水和循环水用后返回原供水系统，水质污染超过国家规定标准的（进水水质不符合国家规定标准的除外），全部引水量按消耗水水费标准计收。
（二）水力发电用水水费。结合其它用水的，按电网平均售电价格的8％计收；不结合其它用水的，按电网平均售电价格的20％计收。
小水电（即单机六千千瓦、总装机一万二千千瓦以下）用水水费。凡结合其它用水的水电站，收取水电站售电价格的7％；不结合其它用水的水电站，按结合用水水费标准的1．5倍计收；利用同一水利工程调节水量的梯级小水电站，二级及其以下水电站的水费，按上述标准的50％
计收；个体农民自办的小水电站水费，按一般小水电站售电价格的5％计收。
抽水蓄能发电用水水费。按保证下游（或上游）调节池等工程运行管理及大修理等费用的需要，由水利工程管理单位提出收费标准，报省水行政主管部门商省物价、财政部门核准后执行。
（三）港口船只及铁路机车用水水费，按工业消耗水水费标准计收。外轮用水水费标准，由地区行政公署或市政府确定后计收。
第七条 城镇生活用水水费。用于居民生活的水费，从供水点计算，每供水1立方米计收水费3分。自来水厂负责居民生活、工业、港口及其它用水水费，按各项实际供水量分别计收。
第八条 改善环境和公共卫生用水水费。从供水点计算，按农业灌溉水量水费标准计收。
第九条 山区人畜饮水从国家管理的水利工程引水的，暂不收费。
第十条 水闸、堤防、洼淀、海挡、入海河口等水利工程管理单位，可向受益的企业、农场、农户和其他单位收取水利工程维护管理费，其标准按水利工程运行管理费及大修理费的需要计算，由各地区行政公署或市政府确定。
第十一条 有移民遗留问题的水库，加征移民发展生产扶助基金。工业和城镇居民生活用水水费，每供水1立方米按各项用水水费标准分别加征10％；农业用水水费，每供水1立方米按农业水费标准加征1．5厘，加征时限为一九九五年。由水库管理单位计收后，交同级移民主管部
门专户储存，报省移民主管部门批准后使用。
第十二条 新建扩建的水利工程和水利工程新增供水项目的水费标准，由水利工程管理单位按供水成本核算，报水行政主管部门商同级物价部门核准后执行。

第三章 水费计收
第十三条 农业用水按次计量收费，也可实行预购水票、凭票供水的办法。
工业、城镇生活、水电站及其它用水，由供水单位按月计量收费。
第十四条 农业水费可以采取以实物计价、货币结算或计收实物的办法。水费由水利工程管理单位催交收取，计收粮食的也可委托粮食部门代收。
第十五条 农业用水单位（户）因不可抗力，交纳水费有困难的，可及时提出申请，由供水管理单位参照农业税减免办法，报水行政主管部门批准后，按灾情轻重予以缓、减、免收水费。
第十六条 用水实行超额累进收费办法。实用水量超过用水计划指标（计划指标按国家统一定额制定）10％以内（含10％）的水费，超用部分按原水费标准的110％计收；超过10￣30％（含30％）的水费，超用部分按原水费标准的130％计收；超过30－－50％（含
50％）的水费，超用部分按原水费标准的150％计收；超过50％以上的水费，超用部分按原水费标准的200％计收。
凡动用水库死水位以下水量的，按正常用水水费标准的二倍计收。
第十七条 用水单位（户）必须按规定日期交纳水费，每逾期一个月，加收滞纳金5％；多次催交无效的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第十八条 除本规定规定的水费标准外，任何部门和单位不得将其他费用加入水费内征收。

第四章 水费管理
第十九条 水行政主管部门、财政部门共同核定抵作供水成本和事业费拨款的水费，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。其他任何部门不得截取或挪用水费。
第二十条 水费收入应按规定提取供水工程所需的运行管理费、大修理费和折旧费，实行专户储存，专款专用，不得挪作它用。
折旧费全部用于供水工程的更新改造。国家投资修建的供水工程所提折旧费，30％留给水利工程管理单位，经上一级水行政主管部门批准后使用；70％上交省水行政主管部门，使用时按省、地、市、县投资比例分配。
第二十一条 水行政主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入，有权适当调剂余缺。对水费收入高于供水成本，有较盈余的单位，实行盈余定额上交、超额留用；对水费标准低于供水成本的单位实行定额补贴、超亏不补、限期扭亏。
第二十二条 工业水费扣除供水成本后，其盈余部分的50％留给水利工程管理单位使用，其余按下列比例上交：
（一）县管的水利工程水费，分别向县、市（地）、省水行政主管部门上交50％、30％、20％。
（二）市（地）管的水利工程水费，分别向市（地）、省水行政主管部门上交60％、40％。
（三）省管的水利工程水费，全部上交省水行政主管部门。上交各级水行政主管部门的水费，可用于统筹安排国家管理的水利工程的维修、养护、更新、改造和基地建设。经同级财政部门批准，也可用于发展综合经营、宣传教育、技术业务培训、科学试验等项开支。
第二十三条 水利工程管理单位应实行经济核算，逐步向企业化管理过渡。水费盈余大部分用于建立事业发展基金，小部分用于集体福利和奖励基金，具体比例或数额经上一级水行政主管部门批准后执行。
第二十四条 水利工程管理单位应加强财务管理，建立健全财务制度，节约开支，收好、管好、用好水费。各级水行政主管部门和财政部门应负责监督检查各项财务制度的执行情况和水费使用效果。
第二十五条 本规定施行后，新建工程和自然条件差、工程状况差、水费收入低的工程，所收水费尚不能达到管理经费自给的，财政部门应继续给予补贴，限期实现自给。

第五章 附则
第二十六条 本规定授权省水利厅负责解释。
第二十七条 各地、市可根据本规定，结合本地的实际情况，制定实施办法。
第二十八条 本省境内的部属水利工程的水费标准，由其水利工程管理单位商省水行政主管部门、物价部门拟定，报水利电力部核准。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。一九八三年四月九日省政府制发的《河北省水利工程水费征收使用和管理办法（试行）》同时废止。



1990年5月3日