商务部


商务部公告2004年第6号《天然橡胶自动进口许可操作规程（暂行）》


　　根据《货物自动进口许可管理办法》，自2004年起，对天然橡胶实施自动进口许可。特制定《天然橡胶自动进口许可操作规程（暂行）》，现予以公布。

　　本《规程》自公布之日起实施。

　　特此公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月五日


　　　　　　　　　　　天然橡胶自动进口许可操作规程（暂行）

　　一、为了对天然橡胶进口实行有效监测，根据《货物自动进口许可管理办法》的有关规定，制定《天然橡胶自动进口许可操作规程（暂行）》（以下简称《规程》）。

　　二、进口天然橡胶实行全口径自动进口许可，除本《规程》第四条第二款规定外，所有贸易方式下进口的天然橡胶均需纳入自动进口许可。

　　三、天然橡胶自动进口许可工作由商务部（对外贸易司）负责。商务部授权配额许可证事务局及各省、自治区、直辖市、计划单列市有关主管部门（以下统称发证机构，见附件1）签发天然橡胶《自动进口许可证》。

　　四、一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、援助、捐赠等方式进口天然橡胶均需领取《自动进口许可证》。

　　加工贸易进口及由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的天然橡胶免领《自动进口许可证》，由海关按现行规定验放并实施监管。

　　加工贸易进口天然橡胶经批准转内销，以及从保税仓库、保税区、出口加工区进口天然橡胶需领取《自动进口许可证》。
　　
　　五、天然橡胶进口指定经营企业及生产天然橡胶制品外商投资企业（以下简称"进口商"）有资格申请及获得《自动进口许可证》；其他企业如需进口，需委托天然橡胶指定经营企业代理进口，并由指定经营企业申领《自动进口许可证》。

　　"进口商"应具备下列条件：在工商管理部门登记注册；无工商、税务、海关、外汇、质检方面的违规记录；没有违反本《规程》规定。

　　六、"进口商"需在向海关申报前，向发证机构申领天然橡胶《自动进口许可证》。

　　海关凭加盖"自动进口许可证专用章"的《自动进口许可证》办理进口手续。

　　七、"进口商"申领《自动进口许可证》，需提交以下材料：

　　（一）"进口商"工商营业执照复印件（仅限公历年度内初次申请者提交）；

　　（二）《自动进口许可证申请表》（式样见附件2）；

　　（三）《天然橡胶进口申报单》（式样见附件3）；

　　（四）天然橡胶进口合同；

　　（五）委托代理进口的，需提交委托者与"进口商"签订的代理进口合同。
　　
　　八、"进口商"需在向海关申报前，向本地区发证机构申领《自动进口许可证》；其中，在京的国务院国有资产监督管理委员会监管企业，向商务部配额许可证事务局申领《自动进口许可证》。

　　"进口商"可通过网上申请天然橡胶自动进口许可，也可直接向发证机构书面申请。

　　网上申请："进口商"需先到发证机构申领用于企业身份认证的电子钥匙。申请时，登录配额许可证事务局网站（网址：www.Licence.org.cn），进入进出口许可证联网申领系统，按要求如实在线填写《自动进口许可证申请表》和《天然橡胶进口申报单》并提交。同时向发证机构提交本《规程》第七条规定的有关材料；其中在京的国务院国有资产监督管理委员会监管企业向商务部配额许可证事务局提交有关材料。

　　直接申请："进口商"可到发证机构领取或从配额许可证事务局网站（网址：www.Licence.org.cn）下载（可复印）《自动进口许可证申请表》和《天然橡胶进口申报单》，按要求如实填写《自动进口许可证申请表》和《天然橡胶进口申报单》，与本《规程》第七条规定的有关材料一并递交发证机构。

　　九、凡内容正确且形式完备的许可申请，发证机构收到后应在管理限度内核准，向"进口商"签发《自动进口许可证》。特殊情况下，最多不超过10个工作日。

　　十、加工贸易进口天然橡胶，须按有关规定复出口。如遇特殊情况确需内销，由省级商务主管部门按加工贸易有关规定报商务部。发证机构凭商务部的批件发放《自动进口许可证》。

　　十一、《自动进口许可证》实行"一批一证"制，即同一份《自动进口许可证》不得分批次累计报关使用。

　　同一进口合同项下，"进口商"可申请并领取多份《自动进口许可证》。

　　十二、天然橡胶《自动进口许可证》公历年度内有效，公历年度内有效期最长为六个月。《自动进口许可证》需要延期或变更，一律重新办理，旧证同时撤销。

　　十三、《自动进口许可证》如在有效期内无法使用或未使用完，应在《自动进口许可证》有效期内退回原发证机构，并由申领者说明原因。

　　十四、《自动进口许可证》如有遗失，应立即报告原发证机构，经商务部（对外贸易司）核实无不良后果，原发证机构可予重新补发；如造成不良后果，视其影响予以警告直至暂停发放其《自动进口许可证》。

　　十五、未按本《规程》规定申领天然橡胶《自动进口许可证》擅自进口，海关依照海关法的有关规定处罚。

　　十六、伪造、变造、买卖天然橡胶《自动进口许可证》或以欺诈等不正当手段获取《自动进口许可证》，由发证机构收缴其《自动进口许可证》上报商务部，商务部可暂停发放其天然橡胶《自动进口许可证》；触犯刑法的，移交司法部门追究刑事责任。

　　十七、本《规程》自公布之日起实施。

　　十八、本《规程》由商务部负责解释。

　　附件1、天然橡胶《自动进口许可证》发证机构名单
　　　　2、《自动进口许可证申请表》式样（略）
　　　　3、《天然橡胶进口申报单》式样（略）


　　附件1

　　　　天然橡胶《自动进口许可证》发证机构名单
　　　　商务部配额许可证事务局
　　　　北京市商务局　　
　　　　天津市对外经济贸易委员会
　　　　河北省商务厅　
　　　　山西省对外贸易经济合作厅
　　　　内蒙古自治区商务厅
　　　　辽宁省对外贸易经济合作厅
　　　　大连市对外贸易经济合作局
　　　　吉林省商务厅
　　　　黑龙江省对外贸易经济合作厅
　　　　上海市对外经济贸易委员会　
　　　　江苏省对外贸易经济合作厅
　　　　浙江省对外贸易经济合作厅
　　　　宁波市对外贸易经济合作局
　　　　安徽省对外贸易经济合作厅　　
　　　　福建省对外贸易经济合作厅
　　　　厦门市贸易发展局　　
　　　　江西省对外贸易经济合作厅
　　　　山东省对外贸易经济合作厅　　
　　　　青岛市对外贸易经济合作局
　　　　河南省商务厅
　　　　湖北省商务厅
　　　　湖南省对外贸易经济合作厅
　　　　广东省对外贸易经济合作厅
　　　　深圳市对外贸易经济合作局
　　　　广西壮族自治区对外贸易经济合作厅
　　　　海南省商务厅
　　　　重庆市对外贸易经济委员会
　　　　四川省对外贸易经济合作厅
　　　　贵州省贸易合作厅
　　　　云南省对外贸易经济合作厅
　　　　西藏自治区对外贸易经济合作厅
　　　　陕西省对外贸易经济合作厅
　　　　甘肃省贸易经济合作厅
　　　　青海省对外贸易经济合作厅　
　　　　宁夏回族自治区商务厅
　　　　新疆维吾尔族自治区对外贸易经济合作厅
　　　　新疆生产建设兵团对外贸易经济合作局


劳动部 财政部


劳动和社会保障部财政部关于核定原行业统筹项目的通知
劳动和社会保障部 财政部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局）：
《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）规定，行业统筹移交地方管理后，原行业统筹企业已离退休人员的基本养老保险原待遇原则上维持不变，其中经原劳动部、财政部批准的统筹项目内的部分由省级
统筹的基本养老保险基金支付，未列入统筹项目的部分由企业支付。根据原劳动部、财政部对各行业开展养老保险统筹的批复文件，劳动保障部、财政部对11个行业和单位的统筹项目进行了审核认定，现印发给你们，请按照执行。各地和各行业企业要认真贯彻国务院文件精神，确保离退
休人员养老金按时足额发放。对劳动保障部、财政部审核确认的行业统筹项目，各地要确保所需费用从基本养老保险基金中支付；对未被确认的行业统筹项目，所需费用在企业管理费用中列支，保持已离退休人员的原待遇基本不变。

附件：关于审核认定十一个行业养老保险统筹项目的意见
一、按国家以下文件规定确定的统筹项目
（一）按下列文件确定的离退休费、退职生活费
1．《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）
2．《国务院关于公布〈国务院关于老干部离职休养的暂行规定〉》（国发〔1980〕253号）
3．《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》（国发〔1982〕62号）
4．劳动人事部《关于贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》的通知（劳人老〔1982〕10号）
5．劳动人事部《关于〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的问题解答》的通知（劳人老〔1983〕20号）
6．劳动人事部《关于贯彻执行劳人老〔1983〕20号文件中一些具体问题的答复》（劳人老〔1983〕34号）
7．劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险〔1983〕3号）
8．《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》（国发〔1983〕141号）
9．《国务院关于高级专家退休问题的补充规定》（国发〔1986〕26号）
10．《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）
11．《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）
12．《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）
13．国家教委《关于教龄津贴、护士工龄津贴作为计发离休、退休费基数的通知》（〔86〕教计字190号）
14．国家教委、人事部《关于中小学教师工资标准提高10％部分可以作为计发离休、退休费基数的通知》（〔88〕教计字105号）
15．劳动人事部《发布〈关于实行技师聘任制的暂行规定〉的通知》（劳人培〔1987〕16号）
16．劳动部《贯彻〈关于实行技师聘任制的暂行规定〉的补充意见》（劳培字〔1989〕3号）
17．劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号）
18．劳动部《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》（劳薪字〔1992〕8号）
（二）按下列文件增加的离退休费、退职生活费
1．《国务院批转劳动部、国家计委、财政部〈关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见〉的通知》（国发〔1989〕83号）
2．《国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知》（国发〔1992〕29号）
3．《国务院关于调整企业离退休人员离退休金的通知》（国发〔1994〕9号）
4．《国务院办公厅〈关于调整企业离退休人员离退休金有关问题〉的通知》（国办发〔1994〕62号）
5．《国务院办公厅转发民航总局、劳动人事部、财政部〈关于提高两航起义中有特殊贡献人员退休费问题的请示〉的通知》（国办发〔1983〕95号）
6．劳动部、财政部关于贯彻《国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知》中有关具体问题的通知（劳险字〔1992〕15号）
7．劳动部、财政部《关于1995年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1995〕325号）
8．劳动部、财政部《关于1996年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1996〕346号）
9．劳动部、财政部《关于1997年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1997〕226号）
（三）按下列文件发给的物价、生活补贴
1．国务院《关于提高主要副食品销售价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发〔1979〕245号）
2．国务院《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》（国发〔1988〕23号）
3．国务院《关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知》（国发〔1991〕18号）
4．国务院《关于提高粮食统销价格的决定》（国发〔1992〕15号）
5．财政部等五部委《关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知》（〔91〕财综字44号）
6．财政部《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》（〔92〕财综字38号）
7．《国务院关于发给离退休人员生活补贴费的通知》（国发〔1985〕6号）
8．《国务院关于发给离退休人员生活补贴费的补充通知》（国发〔1985〕52号）
9．劳动部等四部门《关于发给离退休人员生活补贴费的通知》（劳字〔1988〕42号）
10．劳动总局、民政部、财政部《关于给退休职工发宿舍取暖补贴问题的通知》（〔80〕劳总险字1号）
11．财政部《关于民用燃料和东北照明电提价后中央企业职工补贴问题的通知》（〔90〕财工字第503号）
各行业贯彻上述文件的具体实施办法，执行行业的文件。
二、按以下行业文件规定确定的统筹项目
（一）铁道
1．铁道部《关于发布〈铁路企业职工养老保险暂行规定〉的通知》（铁劳〔1995〕80号）（房改补贴项目除外）
2．铁道部《关于发布铁路专业技术人员管理暂行规定的通知》（铁人〔1997〕25号）
3．铁道部《关于公布铁道企业离退休（职）缴费养老保险金增发比例的通知》（铁社险〔1997〕7号）
4．铁道部《关于铁路单位执行地方工资、津贴、补贴等规定有关问题处理办法的通知》（铁劳函〔1992〕38号）
5．铁道部《关于调整企业离退休（职）人员生活物价补贴标准的通知》（铁社险〔1996〕4号）
6．铁道部《关于建立劳动模范离退休荣誉津贴的通知》（铁劳函〔1996〕274号）
7．铁道部《关于提高参加“二·七”大罢工老工人退休费的通知》（（84）铁劳字411号）
（二）交通
劳动部《关于对〈交通系统职工养老保险制度改革试点方案〉的批复》（劳部发〔1996〕238号）
（三）邮电
1．邮电部《关于增加离退休人员生活补贴的通知》（邮劳保〔1994〕26号）
2．邮电部《关于按省、自治区、直辖市政府规定执行生活、物价补贴有关问题的通知》（邮社保〔1997〕15号）
（四）水利
1．劳动部《关于对〈水利行业职工养老保险制度改革实施方案〉的批复》（劳部发〔1996〕120号）
2．水利部《关于印发〈水利行业职工养老保险制度改革实施细则〉的通知》（水人教〔1996〕329号）
3．水利部《关于印发〈水利部直属单位基本养老保险基金统筹管理办法〉的通知》（水人劳〔1992〕92号）
4．水利部《关于印发〈水利企业离退休费计算暂行办法〉的通知》（水人劳工〔1994〕63号）
（五）民航
1．劳动部、财政部《关于民航空勤人员停飞和离退休后发给生活补助费办法的通知》（劳险字〔1992〕29号）
2．民航总局、国家体改委、国家经贸委《关于贯彻执行〈全民所有制民航企业转换经营机制实施办法〉的通知》（民局发〔1993〕75号）
（六）有色
中国有色金属工业总公司《关于印发〈中国有色金属工业总公司企业职工养老保险费用统筹暂行规定〉等文件的通知》（〔94〕中色劳统字第0016号）
（七）电力
1．电力部《关于调整电力企业工资标准的意见的通知》（电人教〔1994〕617号）
2．电力部《关于印发电力行业职工养老保险制度改革试点方案和实施办法的通知》及《过渡期间基本养老金计发办法》（电人教〔1996〕172号、503号）
3．国家电力公司《关于电力行业1997年离退休的人员执行〈过渡办法〉有关问题的通知》（国电人劳〔1997〕28号）
4．中电联《关于修订电力企业离退休基金统筹办法的通知》（中电联统筹〔1988〕3号）
5．电力部《关于给企业离休人员增发生活补贴的通知》（电人教〔1995〕405号）
6．电力部《关于改善和提高劳动模范、先进工作者待遇的通知》（电人劳〔1996〕229号）
7．国家电力公司《关于给部分离退休人员适当增加生活补贴的通知》（国电人劳〔1997〕217号）
8．国家电力公司《关于调整增加离退休矽肺病患者补助费的通知》（国电人工〔1997〕240号）
（八）石油
1．中国石油天然气总公司《关于印发离退休费用统筹试行办法的通知》（〔91〕中油劳字第602号）
2．中国石油天然气总公司《关于适当提高石油行业退休职工生活待遇的通知》（〔91〕中油劳字第666号）
3．中国石油天然气总公司《关于调整部分退休人员工龄工资的通知》（〔92〕中油劳字第181号）
4．中国石油天然气总公司《关于进一步明确石油企、事业单位离退休人员基本离退休费等有关问题的通知》（〔92〕中油劳资字第65、95号）
5．中国石油天然气总公司《关于调整石油职工岗位、技能工资标准的通知》（〔96〕中油劳字第473号、〔97〕中油劳字第451号）
6．中国石油天然气总公司《关于增发石油企业离退休人员生活补贴的通知》及有关补充通知（〔93〕中油劳字第435号、第775号、第83号，〔94〕中油劳字第497号，〔95〕中油劳字第487号，〔96〕中油劳字第475、476号，〔97〕中油劳字第452
号）
（九）中建
1．中建总公司《关于印发〈中建总公司直属企业离退休费统筹实施细则〉的通知》（〔88〕中建人字第215号）
2．中建总公司《关于离退休费计发办法的通知》（〔94〕中建人字第74号）
三、按地方省级政府文件规定执行的统筹项目
（一）原劳动部、财政部批准部分行业的统筹项目中的工伤护理费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费和救济费，执行所在地的标准和规定。
（二）交通、中建企业离退休人员的物价、生活补贴，水利、民航企业离退休人员经水利部、民航总局批准进入统筹的物价、生活补贴，执行所在地省级政府的规定。
四、几个特殊问题
（一）煤炭行业的统筹项目按原煤炭部下发的《煤炭企业职工养老保险行业统筹实施方案》（煤财字〔1995〕第224号）的规定和原劳动部、财政部关于调整企业离退休人员基本养老金的规定执行。
（二）工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和原中保集团实行行员工资制（交通银行按交银发〔1995〕72号文件执行）。经原劳动部、财政部批准的金融系统的统筹项目，已离退休的人员按国家有关事业单位的规定执行，其中经各总行（集团公司）统筹办公室
核定进入统筹的生活、物价补贴，执行所在省、自治区、直辖市政府有关事业单位的规定。
（三）原劳动部、财政部批准的养老保险统筹项目中包括的医疗补助费，铁道按退休金的8％、电力按离退休金的10％、邮电按实提基金的14％进入了统筹，今年内暂予保留。明年起，结合医疗保险制度改革和审批行业费率调整办法，再对医疗补助费项目进行调整。
（四）各行业1998年出台的有关养老保险待遇的文件，原则上由各地结合当地实际情况研究后确定是否执行。对于部分行业出台的1998年基本养老保险金正常调整机制，地方已出台调整办法的，纳入统筹项目；地方尚未出台办法的，不纳入统筹项目。



1998年12月29日