新闻出版署 国家档案局


出版社书稿档案管理办法
1992年9月13日，新闻出版署、国家档案局

第一章 总 则
第一条 为实行出版社书稿档案的科学管理，有效地收集和利用书稿档案，加强出版社建设和出版管理，根据《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《中华人民共和国著作权法》，特制定本办法。
第二条 书稿档案是图书编辑出版过程的历史记录，是国家档案的组成部分。

第二章 书稿档案管理的职责
第三条 各出版社书稿档案工作，在同级档案行政管理部门统筹规划，组织协调，统一制度下，由其主管领导机关进行业务指导和监督检查。
第四条 各出版社应建立档案工作机构，集中统一管理本社档案。书稿档案由编辑室收集、整理、立卷后，总编室负责归档、管理，并定期移交出版社档案机构。

第三章 书稿档案立卷范围
第五条 每一种图书的书稿档案，应反映编辑出版的全过程。立卷归档的文件、材料范围是：
（一）选题、约稿、组稿、出版情况记录和书稿的有关合同、协议书（包括合作出版）。
（二）各级审稿意见，包括责任编辑初审，编辑室主任复审，总编辑（副总编辑）终审意见和外审、会审意见及责任编辑加工、整理记录。
（三）出版单位有关书稿出版过程中的请示、报告，上级的指示、批复，重要电话、面洽、会议的记录。
（四）著（译、画）作原稿或复制件（原稿退还作者后应有原稿退还签收单）。
（五）封面设计、重要人物的题词手迹等材料。
（六）与作者有关书稿问题的往来信件和退改意见。
（七）图书出版通知单、清样、样书。
（八）发稿后的变动（如书名、作者署名、发行方式的改变，停发、停印、停售及报废等）情况及变动的根据。
（九）稿酬、版税通知单。
（十）获奖、受查处情况的记录。
（十一）有参考价值的读者来信、对图书的重要评论等。

第四章 书稿档案立卷方法
第六条 书稿档案以书名立卷，每出一种书立一卷或数卷，并按卷夹封面所列项目填写。
第七条 书稿档案按出版年度归档，跨年度的书稿档案，应在图书出版年度内归档。
第八条 出版社编辑室，应根据本办法第五条规定，在出书后三个月内将完整的书稿档案移交出版社总编室。
第九条 作品出版以后原稿（手迹）归作者所有，除双方合同约定者外，一般原稿保存二、三年后，退还作者，并办理清退手续。原稿退还签收单应归档。
第十条 卷内材料以左下方对齐，在左侧装订。遇有照（底）片、音像制品，须标明标题和作者（按国家档案局《照片档案管理规范》），可分类集中保管，但要注明编号，以便查找。样书也可分类集中保管。
第十一条 书稿档案的全宗号由上级档案部门确定。

第五章 书稿档案的保管期限
第十二条 凡具有重要历史价值、艺术价值、科学价值的书稿档案，列为“永久”保管。
第十三条 凡比较重要的、具有长期借鉴、利用价值的书稿档案，列为“长期”保管。
第十四条 凡是一般的、在一定时期内有参考利用价值的书稿档案，列为“短期”保管。
第十五条 对列为“长期”、“短期”保管的书稿档案，到期经过鉴定，需要继续保存的，可升为“永久”、“长期”保管；对确无继续保存价值的，可经出版社领导批准后按规定销毁。

第六章 书稿档案的保管及设备
第十六条 出版社应根据保存的书稿档案的数量，设置必需的专用库房，购置必备的箱柜。库房要坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠等设施。
第十七条 案卷上架可按书的出版时间顺序或类别排列。再版的书稿案卷放在本书初版的书稿案卷后面。
第十八条 出版社档案机构应建立《书稿案卷接收登记簿》、《书稿档案借阅登记簿》、《书稿档案销毁清册》。
第十九条 出版社档案机构应建立书稿档案“人名索引卡”、“书名索引卡”、“书稿、校样保管卡”等，作为辅助查找工具。

第七章 附 则
第二十条 本办法由新闻出版署负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1981年11月14日发布的《出版社书稿档案工作暂行规定》同时废止。
附：1、软卷皮封面格式
2、卷内目录格式
3、备考表格式
4、卷盒格式
附件一：
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| │ ↑ │ │
↑ │ 30ｍｍ │ │
│ │ ↓ │ │
│ │ --------------------------------------------------│ │
│ │ │ ↑ │ │
│ │ │ 35ｍｍ │ │
│ │ │ （全宗名称） ↓ │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
│ │ │ ↑ │ │
│ │ │ 35ｍｍ │ │
│ │ │ 书 稿 档 案 ↓ │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
│ │ │书 （稿） 名称---------------------- │30ｍｍ│
│ │ │著 译 者---------------------- │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
297ｍｍ │30ｍｍ│ ↑ │ │
│ │ │ 20ｍｍ │ │
│ │ │自 年 月至 年 月 ↓ │ │
│ │ │------------------------------------------------│ │
│ │ │ │ │ ↑ │ │
│ │ │卷内共 页 │ 保管期限 │ 20ｍｍ │ │
│ │ │ │ │ ↓ │ │
│ │ │-------------------------------------------------- │
│ │ ↑ ↑------------------------------→10ｍｍ│
│ │ │ │ │全宗号│目录号│案卷号│ │
│ │ 45ｍｍ 16ｍｍ│------│------│------│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ↓------------------------------ │
↓ │ ↓ │
-------------------------------------------------------------------------- │
│←----------------------210ｍｍ--------------------------------→|
附件二：
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│ │ ↑ | | | | |↑
│ │10ｍｍ|10ｍｍ|30ｍｍ|30ｍｍ|15ｍｍ|15ｍｍ|20ｍｍ| ||
│ │ | | | ↓ | | | | ||
│ │--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| ||
│ 12ｍｍ │ 顺 | 文 | | | 日 | 页 | | ||
│ │ 序 | |责任者 |题 名| | |备 注| ||
│ │ 号 | 号 | | | 期 | 号 | | ||
│ │--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| ||
│ │ | | | | | | | ||
│ 20ｍｍ │ | | | | | | | ||
│ |--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| ||
│←30ｍｍ→│ | | | | | | |←20ｍｍ→||
│ │ | | | | | | | ||
│ │ | | | | | | | |297ｍｍ
│ │ | | | | | | | ||
| ------------------------------------------------------------------------ ||
│ ↑ ||
│ 30ｍｍ ||
│ ↓ |↓
|------------------------------------------------------------------------------------------------|----
|←------------------------------------------210ｍｍ--------------------------------------------|
| |
附件三：
------------------------------------------------------------------------------
↑ | | ↑ | |
| | | 30ｍｍ | |
| | | ↓ | |
| | |------------------------------------------| |
| | | ↑ | |
| | | 30ｍｍ | |
| | | ↓本卷情况说明 | |
| | |10ｍｍ|--------------| | |
| | | |← 60ｍｍ→| | |
| | | | |
| |30ｍｍ| |20ｍｍ|
| | |责任编辑： 年 月 | |
297ｍｍ| |-------------------------------- | |
| | | 立卷人： 年 月 | |
| | |-------------------------------- | |
| | | 检查人： 年 月 ／20ｍｍ／| |
| | |------------------------------------------| |
| | | ↑ | |
| | | 10ｍｍ | |
| | | ↓ | |
| | ---------------------------------------------- |
| | ↑ |
| | 30ｍｍ |
↓ | ↓ |
--------------------------------------------------------------------------|
|←----------------------210ｍｍ--------------------------→|
| |
附件四：
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／ ／ ／|
／ ／ ／ |
300ｍｍ ／ ／ ／
／ ／ ／ ／
／ ／ ／ ／
------|--------------| ／
| |／
|--------------|
|--220ｍｍ--|
------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
| | | | | | | 全 |
| | | | | 170ｍｍ| 宗 |
| | | | | | | 名 |
| | | | 190ｍｍ| | 称 |
| | | | | | | |
| | | 210ｍｍ| --------|------------|
| | | | | | 书稿档案 |
| | 230ｍｍ| ----------------|------------|
| | | | |目录号| |
| 250ｍｍ| ------------------------|------|----|
| | | |年 度| |
300ｍｍ| --------------------------------|------------|
| | |（起止卷号）|
| |--------------------------------------|------------|
| | |← ａ →|
----------------------------------------------------------------
ａ＝30ｍｍ， ａ＝40ｍｍ， ａ＝50ｍｍ。


四川省凉山州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州重大行政审批项目全程代办暂行办法》的通知

凉府办发〔2007〕71号


各县市人民政府，州级各部门：

　　《凉山州重大行政审批项目全程代办暂行办法》已经州政府常务会研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月六日
凉山州重大行政审批项目全程代办暂行办法

　　第一条 为进一步转变政府职能，改革审批方式，更好的为重点企业、重点项目服务，根据《行政许可法》和《四川省政务服务监督管理办法》的有关规定，特制定本暂行办法。

　　第二条　本办法所称重大行政审批项目是指对我州经济社会发展有重大影响，在审批过程中需两个以上政府部门审批的项目，具体包括：

　　（一）工业园区和工业集中发展区项目；

　　（二）州政府确定的重点项目；

　　（三）固定资产投资5000万元以上的基本建设项目、工业项目和农业产业化项目；

　　（四）注册资金2000万元以上的企业登记项目；

　　（五）各县市确立的重点工程项目；

　　（六）州政府确定的其它需要全程代办的项目。

　　第三条　州政府政务服务中心为重大行政审批项目全程代办责任单位，负责全程代办的具体工作。相关单位按行政审批职能配合州政府政务服务中心做好全程代办工作。

　　第四条　全程代办实行“三特别”原则。特别通道——由州政府政务服务中心重大项目审批专柜直接受理；特别程序——按联合审批程序进行；特别服务——由州政府政务服务中心确定专人负责全程代办相关审批手续。

　　第五条　全程代办的程序

　　（一）项目申请。

　　州政府政务服务中心督察督办科具体负责重大行政审批项目全程代办工作。服务对象向州政府政务服务中心重大项目审批专柜提出申请，属于全程代办的重大行政审批项目，政务服务中心专柜应即时填写《重大行政审批项目全程代办通知单》。

　　（二）项目受理。

　　州政府政务服务中心督察督办科在收到服务专柜填报的《重大行政审批项目全程代办通知单》后1个工作日内，报请中心领导召集相关单位窗口负责人，审查项目申报资料，凡申报资料齐全的，即予受理，并通知相关单位和相对人1—3个工作日内召开联合审批会议或组织联合现场踏勘。

　　对申报条件和申报资料基本具备，但辅件不全，属于州级审批权限内的项目，可采取先提交必备资料后补交关联资料的方式予以受理。但申请人必须在承诺时限内补交资料，并达到规定要求。

　　（三）专人代办。

　　从项目正式受理开始，州政府政务服务中心确定专人负责全程代办相关审批手续，各相关部门也要落实专人负责办理涉及本部门的审批手续。相对人只需按州政府政务服务中心的告知领取相关审批手续。

　　（四）联合审批。

　　州政务服务中心按照《重大行政审批项目联合审批暂行办法》，对申报条件和申报资料基本具备的项目，根据需要组织联合现场踏勘，实施联合审批。各相关单位按《联合审批会议纪要》的要求，在限定时限内办结相关审批手续。对需上报审批的项目，属省级部门审批的，各单位要落实专人负责向上级沟通协调；属省政府审批的，州政府及其工作部门要落实专人负责与省政府沟通，力争尽快办结有关审批手续。

　　（五）跟踪督办。

　　州政府政务服务中心、州监察局负责跟踪督办《联合审批会议纪要》的落实情况。未在规定时限办理相关手续且未事先告知原因的，由州政府政务服务中心给相关单位发出督办通知，责成限时办结；对不执行督办通知的，由州监察局按有关规定进行问责。

　　第六条　全程代办中如出现下列情形之一的，由州监察局调查处理，并追究相关人员的责任。

　　（一）属于全程代办的重大行政审批项目，州政府政务服务中心不予受理的；

　　（二）有关人员借代办或审批，谋取不正当利益，搞不正之风的；

　　（三）全程代办中出现其他过错行为的；

　　（四）不遵守本办法规定，给服务对象造成重大损失或产生恶劣社会影响的。

　　第七条 全程代办的工作情况作为州政府对州政府政务服务中心和窗口单位年度目标考核和效能建设考核的重要内容。

　　第八条　本办法由州政府政务服务中心负责解释。

　　第九条 本办法自2007年10月1日起施行。