乌海市人民政府工作规则
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市人民政府工作规则》已经市政府第六次常务会议研究、五届七次全体(扩大)会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年八月二十二日
乌海市人民政府工作规则
总 则
一、为使市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区人民政府工作规则》和市人民政府工作要求，制定本规则。
二、市人民政府组成人员在行政工作中，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断开拓创新；坚持发扬民主，依法行政，充分发挥各部门和各级人民政府的作用，保证政令畅通；牢固树立全心全意为人民服务宗旨，忠于职守，勤奋工作，密切联系群众，按客观规律办事，努力为人民群众办实事；不断改进作风，保持清正廉洁，提高工作效率和质量，促进全市经济建设和社会事业发展。
三、市人民政府依照有关法律法规行使职权。市人民政府各部门要各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，在各自职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
市人民政府组成人员职责
四、市人民政府由市长、副市长，秘书长、市长助理，各局局长、各委员会主任组成。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
六、市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作，并可代表市人民政府进行外事活动。对于工作中
的重要情况，应及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向市长提出建议。市长出国（境）工作期间，由负责常务工作的副市长主持工作。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府日常工作。
九、市人民政府各部门实行行政首长负责制。各局局长、各委员会主任在市人民政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重大事项，应事先请示分管副市长 ，并定期向分管副市长报告工作。
十、受市人民政府委托，各局、各委员会可向市人民代表大会或其常务委员会报告工作。
会 议 制 度
十一、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
十二、市人民政府全体会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每半年召开一次。市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以请各区区长和有关单位主要负责同志列席。全体会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、人大常委会、自治区人民政府和市委、市人大常委会的重要决定事项，安排和部署市人民政府重要工作，通报全市经济和社会发展形势及重要工作情况，讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。
十三、市人民政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每月召开一至两次。市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成。根据会议内容需要，可以请有关部门负责同志列席。常务会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、政府和市委的重要会议精神、重要决定事项，讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案，讨论通过由市人民政府发布的规范性文件，讨论决定市人民政府工作中的重大事项，讨论通过需由市人民政府常务会议决定的事项。
十四、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市长、相关副市长、秘书长、市长助理和相关副秘书长、办公厅副主任及有关部门的负责同志组成。市长办公会议的主要任务是：听取全国、全区性会议精神的汇报，研究处理市人民政府日常工作中的重要问题，研究处理涉及两位以上副市长分管工作、需市长出面协调的问题 。
十五、市人民政府专题会议由副市长受市长委托或按照分工召集并主持，有关部门负责同志参加。根据工作需要，专题会议不定期召开。专题会议的主要任务是：研究、协调、处理市人民政府工作中的具体问题和专项事宜。
十六、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长确定，市人民政府专题会议的议题由副市长确定。会议组织工作由市人民政府办公厅负责。市人民政府常务会议讨论研究的地方规范性文件、政府工作报告草案，经秘书长或分管副秘书长同
意后，予以新闻报道。
十七、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。各部门也应精简会议，特别是减少以本区、本系统名义召开的全市性会议。需召开的全市性会议，应当提前15天报送市人民政府办公厅审批。
十八、市人民政府及部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员，提高会议质量。
十九、会议决定事项，各区、各部门要坚决执行、抓紧办理，并及时反馈落实情况。市人民政府办公厅负责催办、督查，并定期反馈落实情况。
公文审批制度
二十、市各部门报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的有关规定。公文审批，按照市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
二十一、市人民政府发布或提请市人大常委会审议的地方规范性文件，经市人民
政府法制办公室审查、分管副市长审核、市人民政府常务会议讨论通过后，报市长签署；市人民政府发布的决定、命令，经分管副市长审核后，报市长签署；向自治区政府的请示、报告，经分管副市长审核后，报市长签署，特殊情况由市长委托常务副市长签署；以市人民政府名义向自治区有关部门商洽工作的文件，由副市长或秘书长签发。以市人民政府名义制发的下行文，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会审后再签发；属于重大问题，经分管副市长审核后，报市长或市长委托常务副市长签发。
二十二、以市人民政府办公厅名义发文，由分管副秘书长、办公厅副主任审核并向分管副市长报告后，由秘书长复审签发。有些涉及面不广的，也可由秘书长委托分管副秘书长、办公厅副主任向分管副市长报告后审核签发。
二十三、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要，由秘书长签发；重大事项，由市长或常务副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长、办公厅副主任签发；重要事项，由主持会议的副市长签发。
二十四、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，由各区、各部门的主要负责同志或主持工作的负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各区、各部门的请示、报告应当报送市人民政府，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
二十五、拟制公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门的主要负责同志应当出面协调；仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报市人民政府协调或裁定。
二十六、市直各部门要认真履行各自的行政职责，凡属职权范围内的事项，由部门自行发文，或由主办部门商有关部门联合发文；如需经市人民政府批准的事项，经市人民政府有关领导同志批准同意后，也可由部门发文。市人民政府及政府办公厅一般不转发自治区各厅、委和市非常设机构的公文。
二十七、审批公文时，应签署明确的意见、姓名和时间；对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示事项。签署纸质文件，应当使用钢笔或毛笔。
二十八、市人民政府和政府办公厅制发的公文，政府领导同志的批示、指示和意见，各区、各部门要认真贯彻落实，市人民政府办公厅负责催办、督查，并适时反馈办理结果。
内事活动和外事活动制度
二十九、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理重大问题，除市委、市人民政府统一组织安排的活动外，政府领导同志一般不出席各区、各部门、各单位召开的会议以及事务性、应酬性活动。各区、各部门、各单位一般不邀请市人民政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市人民政府办公厅，由政府办公厅根据领导同志分工及相关规定从严掌握，提出意见后报批。
三十、市人民政府领导同志应按照年初的预安排参加市人大常委会每两个月召开一次的例会，因事不能参加的，由市人民政府办公厅按年初预安排顺序商请其他领导同志参加。
三十一、市人民政府领导同志外出开会或考察工作，应减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从。为保证工作衔接，副市长离市外出开会或考察工作，相关副秘书长、办公厅副主任一般应在机关处理分管战线日常工作。
三十二、各区、各部门、各单位邀请市人民政府领导同志签发贺信、贺电、题词、为出版物作序，一般不予安排；特殊情况，由市人民政府办公厅根据有关规定审核后，报请领导同志本人审定。
三十三、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，按照经审批的方案宣传报道。市人民政府领导同志出席各区、各部门举办的会议、活动，或者下基层调研、检查工作，需要报道的，须经领导同志本人同意。
三十四、为增强工作的计划性和预见性，加强协调配合，市长、副市长要对每周的重要活动或重点工作预先作出安排，由市人民政府办公厅汇总后印发。
三十五、市人民政府领导同志因公出国（境）访问，由市人民政府外事办公室统一承办。市长出访，按规定程序报自治区政府审批；副市长出访，由市长审核同意后，报自治区政府审批。各部门、各单位正县级干部因公出国（境）访问，经分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副县级干部因公出国（境）访问，经部门、单位主要负责同志、分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。各区区长因公出国（境）访问，经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副区长因公
出国（境）访问，经区主要负责同志初审，分管外事工作的副市长审核后报市长审批。
三十六、各区、各部门、各单位对外友好往来方面的活动，需要邀请市人民政府常务会议组成人员参加的，均应提前3天书面报市人民政府外事办公室，由市人民政府办公厅统一安排。市人民政府领导同志直接收到邀请参加外事活动的请柬时，转交市人民政府外事办公室按有关规定办理。
三十七、市人民政府领导同志外事活动的宣传报道，须经市人民政府办公厅分管外事工作的秘书长、主任审核后，报参加外事活动的领导同志本人批准。
外出请示报告制度
三十八 副市长、秘书长、市长助理离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面或口头向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等事项告知市人民政府办公厅；返回工作单位后，应当向市长报告有关情况，必要时通报市人民政府其他领导同志。
三十九 各区区长离开本市、市直各部门主要负责同志离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面向市长报告，经批准同意后，将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报市人民政府办公厅；返回工作单位后，应向市人民政府领导同志报告有关重要情况。市人民政府办公厅要随时掌握各区区长、市直各部门主要负责同志的外出情况，及时向市长、副市长和秘书长报告。
市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知
淮政规〔2012〕1号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市公共租赁住房管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一二年三月二十九日
淮安市公共租赁住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快公共租赁住房建设，规范公共租赁住房管理，完善住房保障体系，根据《江苏省公共租赁住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、租赁和管理，适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府投资或者提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房。
本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭，是指市区（包括清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）和县（区）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县（区）人民政府规定条件的家庭。
本办法所称新就业人员，是指自大中专院校毕业不满5年，在就业城市有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。
本办法所称外来务工人员，是指在就业城市有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。
第三条 发展公共租赁住房应当遵循政府主导、社会参与、市场运作和因地制宜的原则。
第四条 建立和施行公共租赁住房申请、审核、公示、轮候保障和退出等制度，确保公共租赁住房的分配和管理公开、公平与公正。
第五条 市人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。市本级政府投资的公共租赁住房的规划、建设、分配、管理等具体工作由市保障性住房建设管理中心（以下简称“市住房保障中心”）承担。
县（区）人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内公共租赁住房管理工作，具体工作由住房保障实施机构承担。
市、县（区）人民政府发展改革、公安、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融管理、税务、审计、价格和统计等部门，在各自职责范围内做好公共租赁住房的监督管理工作。
第六条 市人民政府按照省人民政府对公共租赁住房目标责任制管理的要求，对县（区）和市直相关部门目标任务完成情况进行监督检查。
第二章 优惠和支持政策
第七条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，参照经济适用住房和廉租住房的优惠政策执行，免收的具体项目按《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2012〕33号）规定执行，具体标准按照省价格和财政主管部门规定执行。
第八条 公共租赁住房的建设和运营，按照国家和《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2011〕33号）有关规定享受税收优惠政策。
第九条 市、县（区）人民政府应当把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，实行计划单列、专地专供。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行行政划拨；非政府投资建设的公共租赁住房，建设用地采取出让、租赁或者作价入股等有偿方式供地，并将所建公共租赁住房的套型、建设标准和设施配套条件等作为土地供应的前置性条件予以明确。
第十条 公共租赁住房实行谁投资、谁所有，投资者权益可以依法转让。
第三章 规划建设和房源筹集
第十一条 市、县（区）人民政府负责制定本地区公共租赁住房发展规划和年度实施计划。
第十二条 公共租赁住房建设和房源筹集应当符合公共租赁住房发展规划及年度实施计划。
新建公共租赁住房采取集中建设或者配建相结合的方式。市、县（区）人民政府应当根据需求，在经济适用住房、限价商品住房和普通商品住房项目中配套建设公共租赁住房。
在集中建设的经济适用住房、限价商品住房小区中按照不少于项目住宅总面积的10%配建公共租赁住房。
在新建普通商品住房项目中按照不少于项目住宅总面积的5%配建公共租赁住房。配建的公共租赁住房可由政府委托开发，也可按经济适用住房价格或约定的价格回收，产权归政府所有。普通商品住房项目在土地“招、拍、挂”前，应将配建公共租赁住房作为前置条件，在土地出让合同及相关建设合同中明确回收方式、回收价格、配建数量、交付日期、装修及配套标准等要求。
第十三条 市、县（区）人民政府应当建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道。政府投资建设的公共租赁住房保障资金主要包括:
（一）财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金；
（二）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；
（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金；
（四）上级财政补助的公共租赁住房保障资金；
（五）符合国家规定的住房公积金贷款；
（六）商业银行贷款；
（七）公共租赁住房的租金收入；
（八）社会捐赠的资金；
（九）其他符合国家规定的资金。
第十四条 政府筹措的公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于新建、改建、购买和租赁公共租赁住房。
第十五条 经市、县（区）人民政府批准同意的，通过住房公积金贷款、商业银行贷款筹措的政府投资的公共租赁住房保障资金，可以由同级财政从今后年度归集的公共租赁住房保障资金中列支偿还。
第十六条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入收缴管理制度的规定，实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理等支出。
第十七条 公共租赁住房房源主要包括：
（一）市、县（区）人民政府投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（二）各类开发区、街道和镇投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（三）企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建的住房；
（四）退出或者闲置的廉租住房、经济适用住房；
（五）闲置的直管公房；
（六）其他可以用于公共租赁住房的房源。
第十八条 政府投资的公共租赁住房与廉租住房房源应该统筹安排，根据闲置房源的数量，按照保障对象确定房源用途，实行有差别的租金政策。
第十九条 公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，按照节能、节地、节水、节材及环境保护要求，提高住宅建设的整体水平。
第二十条 新建供应城市中等偏下收入住房困难家庭的成套公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以下。政府投资以非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第二十一条 公共租赁住房按成品住房标准建设，纳入建筑工程质量监督部门验收范围。
公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。
第二十二条 公共租赁住房应当按照有关规定办理公共租赁房屋产权登记，但不得办理分户产权证。
第二十三条 公共租赁住房及其用地不得转变用途，不得上市交易，不得分割登记，不得分户转让。
第二十四条 任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。不得擅自利用农村集体建设用地兴建公共租赁住房。
外来务工人员较多的大中型企业、新就业人员较多的高等学校等事业单位，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下，经市、县（区）人民政府批准，可以利用自有土地、自筹资金建设公共租赁住房，或者改造现有闲置房作为公共租赁住房。
第四章 申请和核准
第二十五条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资的公共租赁住房，应当同时具备下列条件：
（一）具有本地城市户口且实际居住二年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度当地居民人均可支配收入的80%；
（三）无房屋；
（四）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女应作为共同申请人。因投靠子女取得本地城市户籍的居民，须作为共同申请人。
第二十六条 中等偏下收入住房困难家庭的公共租赁住房申请以家庭为基本申请单位。
每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
第二十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房，应当提供下列材料：
（一）承租公共租赁住房申请书；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）其他需要提供的材料。
第二十八条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请承租政府投资的公共租赁住房：
（一）具有就业地城市户口；
（二）具有中专以上学历；
（三）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（四）已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同，并参加就业城市城镇职工基本社会保险；
（五）本人及其家庭成员在就业地城市范围内无私有房产且未租住公有房屋。
第二十九条 同时具备下列条件的外来务工人员可以申请承租政府投资的公共租赁住房：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地城市暂住证（居住证）；
（三）个人或家庭人均年收入低于上年度就业地居民人均可支配收入的80%；
（四）已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同；
（五）在就业城市连续缴纳城镇职工基本社会保险2年以上（含2年）；
（六）本人及配偶在就业城市无私有房屋或未租住公有房屋及其他保障性住房。
第三十条 新就业人员、外来务工人员申请承租公共租赁住房，应当提供下列材料：
（一）承租公共租赁住房申请书；
（二）申请人和共同承租家庭成员的身份证；
（三）户口簿或者其他居住证明；
（四）劳动合同或者聘用合同，社保关系证明；
（五）婚姻状况证明；
（六）其他需要提供的材料。
新就业人员除提供上述材料外，还应当提供大中专院校毕业证书。
第三十一条 市区中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）由户主向户口所在地街道办事处提交书面申请和相关材料；
（二）街道办事处应当自收到申请材料之日起15个工作日内对家庭收入情况、家庭财产情况、家庭住房状况、家庭成员情况提出初审意见并公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区人民政府住房保障主管部门；
（三）区人民政府住房保障主管部门，应当自收到街道办事处的初审材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料与审核意见转送同级人民政府民政部门；
（四）区人民政府民政部门，应当自收到区人民政府住房保障主管部门转送的申请材料与审核意见之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈至同级人民政府住房保障主管部门；
（五）经审核符合条件的，由区人民政府住房保障主管部门报市人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由区人民政府住房保障主管部门予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合条件的，由区人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。
第三十二条 各县和淮阴区、淮安区的城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）由户主向户口所在地镇人民政府提交书面申请和相关材料；
（二）镇人民政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出初审意见并公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送县（区）人民政府住房保障主管部门；
（三）县（区）人民政府住房保障主管部门，应当自收到镇人民政府转送的初审材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料与审核意见转送同级人民政府民政部门；
（四）县（区）人民政府民政部门，应当自收到住房保障主管部门转送的申请材料与审核意见之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈至同级人民政府住房保障主管部门；
（五）经审核符合条件的，由县（区）人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由县（区）人民政府住房保障主管部门予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合条件的，由县（区）人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。
第三十三条 新就业人员、外来务工人员申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）向用人单位提交书面申请和相关材料，由用人单位审核后，统一向所在地市、县（区）人民政府住房保障主管部门报送；
（二）市、县（区）人民政府住房保障主管部门，应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出审核意见；
（三）经审核符合条件的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门予以登记，向社会公布登记结果，并书面通知用人单位。经审核，不符合规定条件的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门书面通知用人单位，并说明理由。
第三十四条 城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员申请非以政府名义出租的公共租赁住房的，应当向公共租赁住房所有权人提交书面申请和有关证明材料，由公共租赁住房所有权人自行确定配租结果，并书面通知申请人。
第三十五条 有下列情形之一的，不得申请承租公共租赁住房：
（一）申请之日起前5年内在就业地有房产转让行为（买卖、赠予或者其它合法方式转移房产权）的；
（二）通过购买商品住房取得就业地户籍的；
（三）本人或者配偶、未成年子女在就业地有私有产权房屋的；
（四）本人或者配偶已经租住公有住房的；
（五）在就业地已经领取拆迁安置补偿金的；
（六）正在享受住房保障政策的。
第五章 租赁和管理
第三十六条 市、县（区）人民政府应当根据当地经济社会发展水平、人均可支配收入水平和住房状况，合理确定城市中等偏下收入住房困难家庭的住房困难标准和收入线标准，实行动态管理、每年调整并向社会公布。
市区中等偏下收入住房困难家庭的收入线标准，由市住房保障工作领导小组公办室根据本办法第二十五条、第二十九条相关规定，每年公布一次。
第三十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房标准是：一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
新就业人员、外来务工人员的租赁住房安排，由各用人单位的组合租赁方案确定。
第三十八条 公共租赁住房应当按照规定的标准进行必要的装修，配置基本生活设施，以满足租赁对象的基本生活需求。
第三十九条 公共租赁住房实行就近就地安置。
第四十条 政府投资建设的公共租赁住房实行轮候保障。市、县（区）住房保障主管部门按照轮候顺序和配租标准确定配租结果，通知登记在册的申请人。
第四十一条 非政府投资建设的公共租赁住房所有权人应当及时将配租结果报送市、县（区）人民政府住房保障主管部门备案。
市、县（区）住房保障主管部门应当加强对非政府投资建设的公共租赁住房配租情况的指导和监督管理。
第四十二条 开发区、街道、镇、企业事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房，优先供给本辖区或者本单位的新就业人员、外来务工人员租住。有剩余房源的，可以由市、县（区）住房保障主管部门调剂供给本地区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。
第四十三条 租赁公共租赁住房应当签订书面合同。公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）物业管理费、水电费、电梯费等费用的支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止公共租赁住房保障的情形；
（八）违约责任及争议解决办法；
（九）其他约定。
第四十四条 已登记在册的公共租赁住房申请人，无正当理由不签订公共租赁住房租赁合同或者不按规定时间办理入住手续的，作弃权处理，2年内不得再次申请公共租赁住房。
第四十五条 新就业人员和外来务工人员申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由新就业人员和外来务工人员作为承租人、用人单位作为担保人与市、县（区）住房保障实施机构共同签订公共租赁住房租赁合同。
城市中等偏下收入住房困难家庭申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由户主作为承租人，与市、县（区）住房保障实施机构签订公共租赁住房租赁合同。
城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员租赁政府投资的公共租赁住房后，须将申请人及共同申请人的户籍迁入公共租赁住房坐落地址，终止租赁公共租赁住房后，应及时将户籍迁入实际居住地址；外来务工人员可根据本人意愿决定是否迁移户籍。
第四十六条 政府投资建设的公共租赁住房租金实行政府定价，由市、县（区）人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门制定，租金标准控制在同地段市场租金的70%左右，并按年度实行动态调整、发布。
非政府投资建设的公共租赁住房实行政府指导价，由市、县（区）人民政府价格主管部门定期调整、发布。
第四十七条 公共租赁住房初次承租期一般为3年至5年。初次承租期满后，承租人仍然符合保障条件的可以申请续租，续租必须重新签订书面合同。但新就业人员续租期最多不超过5年，且续租期租金标准为市场租金。
第四十八条 承租人不得出借、转租或者闲置公共租赁住房，也不得将公共租赁住房用于经营活动。
承租人因保管不善造成房屋和生活设施毁损、灭失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十九条 公共租赁住房保障实行年度审查制度。
县（区）住房保障主管部门对已经享受公共租赁住房政策的中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员所申报的家庭收入、人口及住房变动情况组织年审。
第五十条 城市中等偏下收入住房困难家庭在承租期内，不再符合市、县（区）人民政府公布的住房困难标准或者收入线标准的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。
新就业人员和外来务工人员在承租期内，在公共租赁住房所在地已购买住房、另行承租房屋或者不在承租的公共租赁住房所在地就业的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。
第五十一条 有下列情形之一的，承租人应当退回公共租赁住房：
（一）租赁期届满，承租人未再续租的；
（二）承租人擅自改变公共租赁住房用途的；
（三）承租人无正当理由连续3个月以上未在承租的公共租赁住房居住的；
（四）承租人无正当理由累计3个月以上未缴纳公共租赁住房租金的。
第五十二条 市、县（区）住房保障实施机构负责政府投资的公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新工作。
第五十三条 市、县（区）住房保障实施机构应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
政府投资的公共租赁住房的承租人发生变动时，市、县（区）住房保障实施机构应及时将变动人员的相关信息传递给当地公安机关。
第六章 法律责任
第五十四条 对违反本办法的行为，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第五十五条 公共租赁住房申请人以欺骗等不正当手段获得公共租赁住房申请资格的，由市、县（区）住房保障主管部门取消其申请资格。已经承租公共租赁住房的，由市、县（区）住房保障主管部门责令其退回，并按照市场租金标准计缴承租期的租金。公共租赁住房申请人有前述行为的，依法记入个人征信记录，自被取消资格或者责令退回之日起5年内不得再次申请住房保障。
用人单位出具虚假证明材料的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十三条第二款的规定，处以500元以上1000元以下的罚款，并依法记入企业征信记录。
第五十六条 违反本办法第二十一条规定，未按成品住房标准建设的公共租赁住房，建筑工程质量监督部门不得验收，不得交付使用。
第五十七条 违反本办法第二十四条规定，以出租公共租赁住房等名义进行实物分房的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十四条的规定，责令限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十八条 承租人有本办法第五十条、第五十一条规定情形之一且未主动退出或者退回公共租赁住房的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十五条的规定执行。
第五十九条 市、县（区）住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者市、县（区）住房保障实施机构的工作人员，在公共租赁住房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其任免机关或者监察机关依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第六十条 县（区）人民政府根据本办法，可以制定具体实施细则。
第六十一条 本办法自2012年5月1日起施行。