国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

发改电[2012]41号


各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据现行成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、调整国内成品油价格
（一）成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨均提高600元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨9180元和8330元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。
（二）供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为9580元和8730元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供铁道、渔业、林业、农垦用汽、柴油价格暂按供军队用油价格执行。
对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。
具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。
（三）各地汽、柴油最高零售价格等额提高。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。
成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
（四）汽、柴油最高批发价格等额提高。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由各省（区、市）价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率制定非标准品最高批发价格。
成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。
（五）液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
（六）调整后的价格自2012年3月20日零时起执行。
二、做好相关配套工作
（一）控制成品油调价连锁反应
1、成品油价格提高后，与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格不作调整。
2、成品油价格调整对出租车行业的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，在疏导措施出台之前继续采取发放临时补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。
3、成品油价格调整影响公路客运增加的成本支出，各地可以按油运价格联动机制规定，采取调整运价或燃油附加的方式适当疏导。
4、对已经实行市场调节价的公路货运价格，各地要严格贯彻落实《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发[2011]年63号）有关规定，采取多种措施，减轻经营者负担，切实维护行业和社会稳定。
5、各地要严格贯彻落实绿色通道等有关政策，加强市场价格的巡查和监测，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。
（二）落实好各项补贴措施，妥善安排低收入群体生活。成品油价格调整，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的影响，按既定补贴机制由中央财政继续给予补贴，具体补贴方案由财政部另行下达。
各地要切实落实各项补贴政策，及时足额将补贴资金发放到补贴对象手中。同时，要统筹考虑成品油、液化气等调价和市场物价变动因素，继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
（三）发挥石油企业内部上下游利益调节机制，保障成品油市场供应。中石油、中石化两公司要加强生产组织和调运，优化产品结构，确保春耕期间柴油市场供应。同时，要充分发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用，平衡好内部利益关系，调动炼油企业生产积极性，从机制上保障成品油市场稳定供应。
（四）关注行业动态，维护好正常经营秩序。各地人民政府和有关部门要加强成品油市场及交通运输等相关行业的监测分析工作，密切关注受成品油调价影响较大的出租车、公路客货运等行业动态，及时研究解决出现的矛盾和问题，维护好企业正常生产经营和社会秩序。
（五）加强成品油市场监管，组织好价格监督检查。石油生产经营企业要严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。各级价格主管部门要加大成品油市场监督检查力度，严厉打击利用价格调整之际抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。
各省（区、市）价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在3月20日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司（传真电话：010－68502194）
附：一、成品油供应价格调整表
　　　　二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120319_467945.htm


国家发展改革委

二〇一二年三月十九日



吉林省吉林市人民政府


吉林市城市客运出租车管理办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强城市客运出租车管理，促进城市客运交通事业的发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内从事客运出租业务（含兼营、旅游）的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 城市客运出租行业应按城市额运交通总体规划，坚持多家经营、统一规划、统一管理、合理发展的原则。
第四条 市城建部门是本市城市客运出租行业的主管部门，日常工作由市城市客运管理处负责（以下简称客运管理处），其职责是：
（一）宣传贯彻执行城市客运出租管理的法律、法规、规章和政策；
（二）拟定客运出租行业发展规划草案；
（三）审查办理客运出租车手续；
（四）监督、检查客运出租车营运情况，按职责分工查处违法违章行为；
（五）培训客运出租车从业人员；
（六）会同城建、公安交通部门，拟定出租车停车场规划。
工商、税务、物价、公安、交通、计量等部门，要配合做好客运出租车管理工作，维护客运秩序，保护合法经营。

第二章 经营审批管理
第五条 从事客运出租出务的单位和个人（以下简称客运经营者），必须按下列规定办理：
（一）单位持主管部门证明，个人持所在街道介绍信或停薪留职协议书，向客运管理处申请，经审查同意，填写《购车审批表》；
（二）持《购车审批表》到有关部门办理购车手续；
（三）购车后到公安机关办理的车辆牌证。
（四）持行车证，驾驶员证到客运管理处领取《客运经营审批表》；
（五）到工商部门办理营业执照；
（六）参加营运前培训，经考试合格，发给营运证、准驾证、服务标志。
（七）交齐有关税、费并进行治安登记后，投入营运。
第六条 从事兼营客运出租业务的，须持单位介绍信，行车证向客运管理处申请，经审查同意后，按下列规定办理：
（一）单位通勤车辆捎客，办理《通勤兼营客运出租营运证》；
（二）为结婚、旅游等提供临时用车的，办理《临时兼营客运出租营运证》；
（三）长期从事兼营客运出租业务的，凭《营业执照》，办理《兼营客运出租营运证》；
（四）从事旅游专线客运的，办理《旅游专线营运证》。
第七条 客运经营者需歇业的，凭营运证件和交通部门牌照封存通知单（车辆卖出的，凭车辆交易发票）或车辆牌照，到客运管理处办理歇业手续，并结清税、费后，方可歇业。复业时，须到客运管理处办理复业手续，领回营运证件后营运。
第八条 客运经营者需废业的须持营运证件，到客运管理处及有关部门办理废业手续，同时结清各种税、费。

第三章 车辆管理
第九条 客运出租车除应符公安交通机关对机动车辆管理的有关规定外，还必须符合下列规定：
（一）车容美观、整洁；
（二）车顶案装出租车标志灯（大客车除外），标志灯夜间运行必须明亮；
（三）车身两侧喷涂流一的出租标志；
（四）车内明显部位张贴统一的租价标签，乘客投诉电话号码；
（五）车内设有空车待租标志，安装经计量部门鉴定合格的里程计价器；
（六）大型客运出租车辆，在指定位置设有始发站，终点站的标志。
第十条 客运经营者不得擅自改变车体颜色或车型，确需改变的，须经客运管理处批准。出租车辆交易，转籍也必须经客运管理处批准，否则有关部门不予办理上述手续。
第十一条 大刑客运出租车辆必须按批准的线路和时间行驶，不得压时、越站、甩客。确因修车、包车等原因不能正常营运的，须提前一日报客运管理处批准。
大型客运出租车发车前，必须到客运管理处填写行车单。
第十二条 非客运出租车，禁止安装出租标志灯、喷涂客运标志和承揽客运业务。

第四章 客运经营者
第十三条 客运经营者要严格遵守交通法规，安全行车。做到衣装整洁、礼貌待客、文明服务，要根据乘客要求，提供直达服务，不受行政区划限制。
第十四条 客运经营者要随车携带驾驶证、行车证、客运出租营运证、准驾证。要做到人、车、证相符。
不得将车、证转借他人，不得冒名营运。
第十五条 客运经营者要严格执行统一的收费标准，使用里程计价器收费。不得多收费，不得只收费不给票或多收费少给票，不得索要礼物和小费。不得擅自拆装里程计价器，里程计价器失灵不得营运，不得在里程计价器上作弊。
第十六条 客运经营者必须使用税务部门监制，加盖客运管理处印章的统一票据。
禁止伪造、倒卖票据。
第十七条 客运经营者在营运中，要互相礼让，不得欺行霸市、强拉硬运、敲诈、哄骗乘客，不得酒后营运。
第十八条 客运经营者要服从客运管理人员的管理，随时接受客运稽查人员的检查。
第十九条 客运经营者必须服从客运管理人员的调派。车站、码头、机场、宾馆、医院、公园、风景区等客运业务集中的场所，由客运管理处统筹安排营运业务。任何单位和个人不得独占。
第二十条 客运经营者应协助公安机关揭露和打击犯罪。严禁拉赌、拉娼或为犯罪分子提供交通工具。
第二十一条 客运经营者在营运中，遇有抢险救灾，救死扶伤等特殊情况，要服从统一的调度指挥。
第二十二条 客运经营者雇用从业人员，须经客运管理处审查同意到有关部门办理从业手续，并参加营运前培训。
第二十三条 客运经营者必须按规定缴纳税费。
第二十四条 乘客要协助客运管理人员、客运经营者维护好乘车秩序，遵守国家各项管理规定，做到：
（一）不携带易燃、易爆、危险品乘车；
（二）不将头、手伸出车外，不动用和破坏车内设施；
（三）醉酒或精神病人乘车须有人看护；
（四）要按里程计价器付费。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守本办法，在客运管理工作中作出突出成绩的单位和个人，由市城建部门给予表彰或奖励。
第二十六条 对违反本办法的，由客运管理处或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第六条、第十二条规定，未经批准从事或兼营客运出租业务的，责令其停止营运，没收全部非法所得，并处以一千元至二千元的罚款。并可扣缴车辆十五天。
（二）违反第七条规定，擅自歇业的，照缴一切税、费，超过六个月的，按自动废业处理。
（三）违反第九条规定，不符合出租车营运要求的，责令其达到要求，并处以五十元以下的罚款。
（四）违反第十条、第十一条规定，擅自改变车体颜色、车型，大型客运车不按规定的线路、时间行驶的，责令其改正，处以一百元以下的罚款。
（五）违反第十四条规定，转借车、证，冒名营运的，没收营运收入，并处以一百元至三百元的罚款。
（六）违反第十五条、第十六条规定，收费不给票据、不使用统一票据的，按收费和票据有关规定处罚，多收费用的，处多收费用二十倍的罚款。
（七）违反第十七条规定，欺行霸市、强拉硬运，敲诈哄骗乘客的，责令其停业整五日，并处以二百元以下的罚款；酒后营运的，按有关规定处理。
（八）违反第十八条、第十九条规定，不服从客运管理人员调派、检查的，责令其停业整顿三日，并处以一百元以下的罚款。
（九）违反第二十条规定，拉赌、拉娼或为犯罪分子提供交通工具的按有关规定处罚。
（十）违反第二十二条规定，擅自雇用从业人员的，责令清退雇用人员，并按雇用时间，处以每人每日二十元的罚款。
（十一）违反第二十四条规定，处以二十元至一百元的罚款。
第二十七条 客运管理人员应模范遵守办法，对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊的，由市城建部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行
的，处罚部门或复议机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十九条 各县（市）客运出租车的管理，参照本办法执行。
第三十条 本办法自一九九二年二月一日起施行。市政府一九八八年一月十四日发布的《吉林市出租车客运管理暂行办法》即行废止。



1991年12月14日