2008年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则
商务部
《2008年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》商务部公告2007年第79号
根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），制定了《2008年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》，现予以公告。
商 务 部
二00七年九月二十九日
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2008年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则
第一条 根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二00三年第4号），为实施羊毛、毛条进口关税配额管理，特制定本细则。
第二条 2008年羊毛进口关税配额量为28.7万吨；毛条进口关税配额量为8万吨。
第三条 所有贸易方式进口的羊毛、毛条均纳入羊毛、毛条进口关税配额管理范围。
第四条 2008年对羊毛、毛条进口关税配额实行“先来先领”的分配方式。申请者凭羊毛、毛条进口合同以及有关材料申请羊毛、毛条进口关税配额（含加工贸易）。商务部通过授权机构，按照“先来先领”的原则，为符合条件的申请者发放《农产品进口关税配额证》。当发放数量累计达到2008年羊毛、毛条关税配额量，则停止接受申请者的申请。
第五条 申请条件
（一） 2007年有羊毛、毛条进口实绩者（以下简称“有实绩者”）或2008年建成投产的羊毛、毛条年加工能力在5000吨以上的企业（以下简称无实绩者）；
（二）2008年1月1日前在工商管理部门登记注册的企业，并按规定通过工商部门年度审验；
（三）上一年度无海关、工商、税务、质检、外汇、社会保障、环保等方面的违规记录；
（四）没有违反商务部、国家发展改革委公布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》及《2007年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》的行为。
第六条 满足上述条件的配额申请者凭羊毛、毛条进口合同向企业注册所在地商务部授权机构提交申请（在京的国有资产监督管理委员会监管企业直接向商务部配额许可证事务局提交申请，下同）。申请者需如实填写《羊毛、毛条进口关税配额申请表》(见附件1)，并在当年第一次申请时向商务部授权机构提供上述有关材料。
无实绩者需先提供主管部门对建设项目立项审批文件（项目建议书或可行性研究报告）及竣工验收报告，经核准后方可提交2008年羊毛、毛条进口关税配额申请。
第七条 配额申请者可到商务部授权机构领取或从商务部网站http://www.mofcom.gov.cn/下载（复印)《羊毛、毛条进口关税配额申请表》。
第八条 有实绩者在公历年度内可多次申请关税配额，但2008年9月30日前累计申领的羊毛、毛条配额数量分别不超过2007年同一贸易方式下的进口数量。进口数量按原发证机构收到并在网上核销的经海关签章的《农产品进口关税配额证》累计数量（下同）。
第九条 2008年9月30日后，如关税配额量未申领完毕，获得配额的有实绩者已完成第八条规定的进口数量，经核准后可继续申请进口配额；核准的无实绩者可以递交配额申请，申领数量不超过核准数量。
第十条 商务部授权机构在受理申请后，经审核符合第五条、第八条以及第九条规定的，应及时通过商务部计算机联网系统上网申报，同时将经审核并签名后的企业申请汇总表传真至商务部。申请的先后排序以商务部管理网络终端显示为准。
第十一条 商务部在收到完整的网上申请及书面传真后，于5个工作日内，将审批结果在网上通知授权机构。
第十二条 商务部授权机构在收到批准通知后，按照商务部批准的数量于5个工作日内向最终用户发放《农产品进口关税配额证》。过期未出证的，系统将收回有关申请数量，并相应扣减该企业当年可申领数量。
第十三条 《农产品进口关税配额证》自签发之日起4个月内有效，最迟不得超过2008年12月31日
第十四条 对2008年12月31日前从始发港出运，需在次年到货的，最终用户需于12月31日前持装船单证及有效的《农产品进口关税配额证》到原发证机构申请延期，延期的《农产品进口关税配额证》有效期最迟不超过2009年2月28日。
第十五条 在《农产品进口关税配额证》有效期内，最终用户未使用或未用完已申领的关税配额，需将配额证原件交回原发证机构。商务部授权机构及时将企业已使用数量在系统中核销并退回未使用数量，同时在相应的《农产品进口关税配额证》原件备注栏中注明并留存备查。商务部将配额证所列剩余配额予以收回，将其计入羊毛、毛条关税配额余量。当年无法完成的配额量最迟交回日期不得超过9月15日。未按期交回者，视同未完成进口，将等比例扣减下年度可申领数量。
第十六条 最终用户在进口货物办结海关手续后20个工作日内，将海关签章的《农产品进口关税配额证》第一联(收货人办理海关手续联)原件交原发证机构。商务部授权机构需及时在系统中进行核销，并将原件留存。办理延期的《农产品进口关税配额证》最迟核销期不得超过次年3月31日。未按期核销者，视同未完成进口，将等比例扣减下年度可申领数量。
第十七条对伪造合同或材料骗取《农产品进口关税配额证》的，按《农产品进口关税配额管理暂行办法》的有关规定进行处罚。
第十八条 对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照有关法律对非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，追究刑事责任。持有关税配额的最终用户有上述行为的，商务部及授权机构两年内不再受理其进口农产品关税配额的申请。
第十九条 本细则由商务部负责解释。
附件1：羊毛、毛条进口关税配额申请表
2：2008年羊毛、毛条进口税目表
附件1：
羊毛、毛条进口关税配额申请表
申请企业盖章 ：
企业名称：
申请品种：□羊毛 □毛条 贸易方式： □一般贸易 □加工贸易
本次申请数量（吨）： 当年已申领到一般贸易（或加工贸易）羊毛（或毛条）关税配额累计数量（吨）：
申请企业种类： □上年有进口实绩 □上年无进口实绩
注册地址： 工商注册号： 企业组织机构代码：
企业性质： □国有 □股份制 □民营 □外商投资
企业类型： □生产企业 □贸易企业 联系电话：
企业羊毛制品生产能力 产品名称： 2007年企业羊毛制品销售额（万元）：
2007年产量： 2008年进口羊毛、毛条需求量（吨）：
以下由有一般贸易进口实绩的企业填写（不包括代理进口）
2007年羊毛一般贸易配额 申领到数量（吨）： 2007 年毛条一般贸易配额 已申领到数量（吨）：
实际进口量（吨）： 已进口量（吨）：
以下由有加工贸易进口实绩的企业填写
2007年羊毛加工贸易配额 申领到数量（吨）： 2007年毛条加工贸易配额 已申领到数量（吨）：
实际进口量（吨）： 已进口量（吨）：
以下由申请加工贸易进口配额的企业填写
加工企业名称： 加工贸易类别： □来料 □进料
《加工贸易业务批准证》号： 出口制成品返销截止日期：
进口合同
进口商： 进口商海关编码：
合同号： 商品名称： 商品编码：
合同数量（吨）： 签约日期： 报关口岸：
装船期： 原产地： 贸易国（地区）：
合同单价： 合同总值： 总值折美元：
是否同意对外提供本企业基本信息和配额申领数量 □ 是 □ 否
授权机构审核意见：
填制说明：1、一般贸易、加工贸易分别填写申请。2、实际进口量：指当年关税配额进口报关单按期交到授权机构累计进口数量（当年12月31日前装船离港，于次年2月底前进口报关计入当年实际进口量）。3、已申领到数量：指当年从授权机构申领到进口关税配额数量累计。
附件2：
2008年羊毛、毛条进口税目表
序号 商品类别 税则号列 货 品 名 称
1 羊毛 5101110001 未梳的含脂剪羊毛
5101190001 未梳的其他含脂羊毛
5101210001 未梳的脱脂剪羊毛（未碳化）
5101290001 未梳的其他脱脂羊毛（未碳化）
5101300001 未梳碳化羊毛
5103101001 羊毛落毛
2 毛条 5105100001 粗梳羊毛
5105210001 精梳羊毛片毛
5105290001 羊毛条及其他精梳羊毛
两个“珠江”之间的恩怨是非
作者：谷辽海
来源于：中国工商报商标世界第3版要闻
发表时间：2006年7月 13日星期四
日前，广东省人民检察院正式立案受理佛山市珠江电器设备有限公司（以下简称“珠江电器”）要求按审判监督程序进行再审的抗诉申请。“珠江电器”与广东珠江开关有限公司（以下简称“珠江开关”）两家公司因商号及商标侵权争议前后打了两年多的官司，至今尚未有最终结果。
缘起
“珠江电器”为什么向检察机关提出抗诉申请？事情还要追溯到“珠江电器”与“珠江开关”之间企业名称权与商标权所发生的冲突。“珠江电器”的前身是佛山市珠江电器厂，成立于1992年，原先归属于佛山市民政局；“珠江开关”的前身是南海县珠江开关厂，原是乡镇企业，1993年取得“珠江”注册商标专用权。
2004年1月，“珠江开关”诉称：“珠江电器”在其产品外包装上使用“珠江电器”的字样，与其注册商标“珠江”相近似，侵犯其“珠江”商标专用权。“珠江开关”还诉称：先前的客户邓某2001年之前一直是自己的老客户，但之后的3年时间里购货数量明显减少，原因正是“珠江电器”的侵权行为造成邓某的误认，从而在2001至2004年期间转向购买被告的产品。“珠江开关”要求“珠江电器”立即停止侵权，赔偿因销售给邓某而获利的部分。
“珠江电器”认为，“珠江电器”是他们公司的字号和行业名称，与他们公司的全称不可分割，且已经使用了十几年，在行业内外具有相当的知名度，况且“珠江电器”也有自己的注册商标“ZUJIA ELE SWI”。在包装盒上使用企业名称的简写“珠江电器”，加上注册商标“ZUJIA ELE SWI”，与“珠江”商标不相同也不近似，不构成侵权。
2005年3月，广东省佛山市禅城区人民法院作出一审判决。法院认为，“珠江电器”在其已注册的商标“ZUJIA ELE SWI”图形中左边加注“珠江”，右边加注“电器”，或加注“珠江电器”，并在右上角加上注册商标标记的行为，致使消费者邓某产生误认。法院同时认为，邓某在2001年至2004年期间向“珠江电器”购货的事实存在，由此证明了“珠江电器”非法经营的数额。“珠江电器”不服禅城区法院的判决，向佛山市中级人民法院提出了上诉。2005年7月，二审法院作出维持一审的终审判决。
解读
位于珠江流域两家公司的商标诉讼，曾引起业内各大媒体的广泛关注。如何判断商标侵权？带有地理标识的名称可否为一家企业独占？企业名称权与商标权之间发生冲突应该怎么解决？对此，笔者想谈一些个人看法。
首先，争议的标识是否构成商标近似。根据《商标法》第五十二条第（一）项的规定，“未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或近似的商标的”为侵犯注册商标专用权的行为。最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定：“商标法第五十二条第（一）项规定的商标相同，是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较，二者在视觉上基本无差别。商标法第五十二条第（一）项规定的商标近似，是指被控侵权的商标与原告的注册商标相比较，其文字的字形、读音、含义或者图形的构图及颜色，或者其各要素组合后的整体结构相似，或者其立体形状、颜色组合近似，易使相关公众对商品的来源产生误认或者认为其来源与原告注册商标的商品有特定的联系。”
司法实践中，判断商标是否“近似”的情形主要有两大类：一是外观近似；一是发音近似。在具体判断时，应就商标的整体进行考察，因为商标通常不是由单一因素构成的，在这些构成因素中，不同的商标肯定有主要部分和次要部分之分，其中主要部分是判断商标相同或近似的关键所在。在进行这种判断时，可参考的标准有：所占面积的大小或者量的多少，是否是商标所要表达的主要意义，是否是商标最突出的部分等。
本案中，“珠江电器”所使用的标识中，特别注明自己所属公司的字号及其注册商标，以避免消费者造成误认。因此“珠江开关”主张商标近似侵权的观点难以成立。从误认的事实来看，邓某与“珠江开关”有长期的业务关系，不可能对陌生公司产生误认。如果说第一次误认的事实成立，那么后续几年时间的误认，在逻辑上就难以成立。即使能够说得通，也不属于商标近似侵权。此外，商标是否近似导致误认，其判断标准不是以专业人员的专业知识作为根据，而是以普通消费者的眼光为依据的。从案件事实来看，仅仅一个客户邓某，在几年时间分别购买两家公司不同数量的产品，显然这个客户不属于普通消费者，更不属于误认。
其次，就前述案件来说，判断商标是否侵权还应该考虑到地理标识问题。申诉人是否有权利合理使用“珠江”字样呢？笔者认为，“珠江电器”拥有自己合法注册商标专用权，即“ZUJIA ELE SWI”文字及图形商标。在商标下方标明“珠江电器”字样，意一为公司名称的简称(缩写)，属名称权合法使用；意二为表明珠江原产地的意思。“珠江开关”虽然合法注册取得“珠江”商标，但依照《商标法实施条例》的规定，注册商标中含有地名的，不能阻止其他公司正常合理使用。“珠江电器”并未将“珠江”当商标使用，“珠江电器”使用了自己公司合法的注册商标，不会产生误认、混淆。此外，当年登记注册企业名称时，大家就是想利用“珠江”这条母亲河的名气，来实现最佳经济效益。“珠江”是公共地理名称，一般是不能申请商标注册的。珠江作为原产地名称，在同一区域内的企业可以作为货源标志合理使用。地名的公共性决定了地名商标的弱保护性的法律特征，因此“珠江”作为注册商标缺乏显著性，在法律上处于弱保护地位。
《商标法实施条例》第四十九条规定，注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号、或者直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量，数量及其他特点，或者含有地名，注册商标专用权人无权禁止他人正常使用。如果使用人使用该词语，不会导致消费者对商品来源的混淆，此时商标权人不能就该原始含义的文字主张其专属权来排除他人的使用。针对“珠江”商标而言，要看使用人是否同时标有自己的商标，如果是标有自己注册商标，可以推断使用人主要是将其作为商品说明来使用。在此情况下，“珠江电器”这种使用不会导致对商品来源的误认。
综上，笔者认为，“珠江电器”的行为显然不构成商标侵权，检察机关对生效判决进行正式立案审查是正确的。
□北京市辽海律师事务所 谷辽海