青海省人民政府


青海省地质环境保护办法

第37号


《青海省地质环境保护办法》已经2003年11月18日省人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。 

代省长：杨传堂

二○○三年十二月三日


第一章 总则

第一条 为保护地质环境、地质遗迹，防治地质灾害，保障社会和经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事地质环境、地质遗迹的保护、利用，防治地质灾害活动，适用本办法。

第三条 地质环境保护应与开发、利用相结合，坚持谁利用谁保护、谁受益谁出资、谁破坏谁治理恢复的原则。

地质灾害防治应与水土保持相结合，将工程防治措施与生物保护措施相结合，实行综合治理。

第四条 地质环境保护工作实行统一管理，分级、分部门负责。

省人民政府国土资源行政主管部门负责全省地质环境保护监督工作。州（地、市）、县（市、区）人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护管理工作。

建设、环保、交通、林业和水利等有关行政主管部门，在各自职责范围内做好地质环境保护工作。

第五条 鼓励公民、法人和其他组织捐助、投资地质环境保护和地质灾害防治。

公民、法人和其他组织有保护地质环境的义务，有权制止和举报破坏地质环境、诱发地质灾害的行为。对地质灾害前兆信息应及时报告当地人民政府或国土资源等有关行政主管部门。

第六条 各级人民政府、国土资源等有关行政主管部门应当向社会宣传地质环境保护与地质灾害防治的科学知识，使公众掌握避险防灾、应急救灾的基本方法。对在地质环境保护工作中做出显著成绩的公民、法人和其他组织，给予表彰奖励。

第二章 地质环境保护利用规划

第七条 县级以上人民政府应当组织编制本行政区域内地质环境保护利用规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。跨行政区域的地质环境保护利用规划，由其共同的上一级人民政府的国土资源行政主管部门编制。

第八条 地质环境保护利用规划应当包括地质环境现状、地质环境保护和利用、地质灾害防治、矿山地质环境恢复、地质遗迹利用和保护、地质环境勘查、监测、治理等内容。

第九条 各级人民政府及有关行政主管部门在审批涉及地质环境保护内容的有关规划时，应当征求同级国土资源行政主管部门的意见。

第三章 地质环境监测与保护

第十条 从事生产、建设活动应当保护地质环境，防止诱发、加重地质灾害。

从事地质灾害治理的建设单位和施工单位应当对已存在的地质灾害险情进行监测，制定应急防治措施。

第十一条 工程建设单位、矿业权人对工程建设、矿山开采活动所损坏的地质环境履行恢复责任，向工程所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门报送地质环境恢复保护年度报告，并接受监督检查。

第十二条 开采油气资源、液体盐矿和地下热水、矿泉水等资源的，矿业权人应当实施矿区地质环境动态监测，并按规定向省国土资源行政主管部门报送监测资料。

第十三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责组织本行政区域地质环境动态监测，建立地质灾害监测预警系统，对重大地质灾害险情及时预报；建立地下水资源开发利用水量水质预报系统，防止地下水的过量开采与污染。

省国土资源行政主管部门所属地质环境监测机构负责组织实施全省重大地质灾害险情、重要流域、主要城镇地下水水情和全省地质遗迹及重点矿山等地质环境资源保护与利用的监测预报工作，并对州（地、市）的地质环境动态监测工作进行检查、指导。

第十四条 省国土资源行政主管部门根据地质环境监测资料，发布年度地质环境公报。

第十五条 县以上人民政府负责公告本行政区域内的地质遗迹保护名录，同级国土资源行政主管部门负责地质遗迹保护工作。

下列地质遗迹应当保护：

（一）有重大观赏或科研价值的地质地貌景观；

（二）有重要价值的地质剖面或构造形迹；

（三）有重大科研价值的古人类遗址或古生物化石及其产地；

（四）有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；

（五）有典型和特殊意义的水体资源或地质灾害遗迹；

（六）其它需要保护的地质遗迹。

第十六条 对具有国际、国内或区域性典型意义的地质遗迹，可以按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》的规定，建立地质遗迹保护区或者地质公园。

第四章 地质灾害危险性评估

第十七条 制定城市、村镇建设总体规划、国土综合开发和经济开发区规划，以及有可能诱发对社会、经济影响较大的地质灾害的工程建设，或在地质灾害易发区的建设施工，事前应当进行地质灾害危险性评估。评估结果不符合工程建设用地条件的，不予办理建设用地审批手续。

第十八条 地质灾害危险性评估，应当按照建设用地地质灾害危险性评估技术要求进行，评估结果向省国土资源行政主管部门备案。评估报告应当按照国家地质资料汇交规定汇交。

地质灾害危险性评估机构对出具的评估结果承担法律责任。

第十九条 地质灾害危险性评估机构应当具有相应的专业技术人员，具备专门的技术设施、设备。

第五章 地质灾害防治

第二十条 县级以上人民政府国土资源等有关行政主管部门，应当对本行政区域内破坏地质环境，诱发或加重地质灾害的行为和土地生态地质环境恢复、地质灾害危险隐患点防范措施的落实情况进行监督检查。

接受检查的公民、法人和其他组织应当如实反映情况，提供有关资料。

第二十一条 防治自然地质灾害，坚持以防为主，避治结合的方针，实行谁诱发谁防治，减少人为诱发的地质灾害。

第二十二条 县级以上人民政府应当根据地质灾害隐患调查资料或者形成分布规律，在本行政区域内划定地质灾害危险区、地质灾害易发区，并及时向社会公布地质灾害危险区和地质灾害易发区的信息资料。

除治理地质灾害工程外，在地质灾害危险区内禁止其他工程建设。

第二十三条 县级以上人民政府应当在地质灾害危险区设置明显的警示标志。

公民、法人和其他组织不得擅自移动、掩埋、损毁地质环境监测设施和标志。

第二十四条 县级以上人民政府应当建立和完善地质灾害防治工作政府领导责任制、政府主管部门管理责任制、重点隐患监测防灾责任制，明确具体负责部门和责任人，并把灾害危险点的长期监测和应急防范措施落实到具体单位和人员。

第二十五条 县级以上人民政府应当加强地质灾害防治工作，将地质灾害防治资金列入地方财政预算。

地质灾害防治资金用于本地区地质灾害隐患调查、建立健全群测群防网络及地质灾害危险区公民疏散等。

省地质灾害防治资金用于全省地质灾害防治预报预警体系建设和重大地质灾害应急抢险与勘查、治理。

第二十六条 县级以上国土资源等有关行政主管部门，应当于每年汛期前编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。

省人民政府各建设工程行政主管部门编制的部门年度地质灾害防灾预案，应当送达省国土资源行政主管部门。

第二十七条 地质灾害防灾预案应包括：地质灾害监测与预警、预防重点；主要危险点的威胁对象与范围；主要地质灾害危险点的监测与预防责任人；主要地质灾害危险点的预警信号与报警方式；巡回检查计划；人员与财产转移、撤离路线及应急抢险措施；灾情报告制度等内容。

第二十八条 地质灾害险情预报（专报）或临灾预报由县级以上人民政府国土资源等有关行政主管部门会同省地质环境监测机构提出，报同级人民政府发布。

群众监测点的险情（临灾）预报，由县级人民政府国土资源行政主管部门或者由其委托的组织发布。

第二十九条 地质灾害经常发生地区和地质灾害易发区的县、乡人民政府应当建立监测体系和群测群防网络，制定应急防范措施，加强汛期值班，完善险情巡视制度，做好避险防灾工作。必要时，应当设立专门监测站点，设置专人监测。

第三十条 已在地质灾害易发区和危险区内的单位、组织和村（居）民，应当组织和加强日常观测，发现异常情况及时报告当地人民政府或国土资源等有关行政主管部门。

当地人民政府应当加强指导和险情巡视工作，并根据实际情况编制异地安置规划，制定紧急避让、撤离和安置措施。

第三十一条 发生地质灾害时，当地县、乡人民政府和有关行政主管部门，应按地质灾害防灾预案灾情报告制度报告，并迅速赶赴现场组织抢险救灾。

灾害发生地的有关单位、公民有责任向当地人民政府及有关主管部门报告地质灾害。

发生重大地质灾害的，当地县、乡人民政府应在24小时，最迟不超过48小时以内向上一级国土资源行政主管部门报告，并同时向省人民政府和省国土资源行政主管部门报告。

第三十二条 工程建设、矿山开采应当按照地质灾害危险性评估报告要求，采取工程防护措施防止诱发或加重地质灾害。

处置城镇生活垃圾和矿山、工程建筑废渣（尾液）堆填物、其他废弃物，应当采取隔离防护措施，防止诱发或加重地质灾害，破坏地质环境。

第三十三条 工程建设、矿山开采造成地质环境破坏或诱发、加重地质灾害的，以及发现重大灾害前兆、隐患的，责任人应当及时向当地人民政府国土资源行政主管部门报告，并采取恢复和治理措施，或者立即采取应急疏散避险减灾措施，防止灾害扩大。

第三十四条 下列矿山或采石、取土场应当关闭：

（一）诱发地质灾害，对公众生命和财产安全构成威胁的；

（二）不采取措施保护地质环境、不实施地质环境年度恢复计划或对土地造成严重损毁的。

需要关闭的矿山企业，由县以上国土资源行政主管部门提出处理意见，并按程序报批。

第三十五条 对由自然作用形成的，确需进行工程治理的地质灾害隐患，县级以上人民政府应当组织有关部门进行治理，受地质灾害威胁的公民、法人和其他组织应当参与治理。

人为造成的地质灾害，由诱发地质灾害的责任人承担相应的责任和治理费用。当地政府应当责令责任人编制治理方案，并组织有关部门进行治理。

第三十六条 地质灾害治理方案，由县以上国土资源行政主管部门按照规定程序审批，并对审批意见负责。治理方案有重大改变的，应当报原审批主管部门重新审批。

地质灾害防治工程，应当依据经批准的治理方案施工。地质灾害防治工程竣工，由县以上国土资源行政主管部门组织验收，并对验收意见负责。

禁止侵占、损毁地质灾害治理工程设施。确须变动、关闭或者拆除的，应当征得国土资源行政主管部门的同意。

第三十七条 从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理活动，应当具备相应的资质，并对其工作成果或者质量负责。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。造成人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任。

第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正，并可处以1000元的罚款：

（一）不进行地质灾害危险性评估的；

（二）拒不采取地质灾害防治措施的；

（三）擅自移动、掩埋地质环境监测标志。

第四十条 破坏地质环境、引发地质灾害不及时报告又不采取治理措施的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理，并可处以1000元的罚款。

损毁地质环境监测设施和地质灾害治理工程设施的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令恢复原状，给予赔偿，并可处以1000元的罚款。

第四十一条 国土资源行政主管部门及有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在地质环境保护和地质灾害防治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（二）违反地质灾害危险性评估制度，批准建设用地或工程建设的。

第七章 附则

第四十二条 本办法下列专用词语的含义是：

地质遗迹，是指在地球地质演化历史时期，形成并保存下来不可再生的，具有重大科研或观赏价值的地质自然遗产。主要有：地质构造、地层古生物化石、地质地貌景观、典型地质灾害遗迹等。

地质灾害，是指由于自然产生和人为诱发，危害公众生命和财产安全的地质现象。主要有：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

地质灾害危险区，是指地质灾害的载体活动征兆明显，且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地质灾害承灾区。

地质灾害易发区，是指具备地质灾害形成的地质地貌条件和在自然、人为等营力作用下，容易产生地质灾害的区域。

第四十三条 地震灾害的监测、预报、防御管理和典型地震遗迹的保护适用专门法律、法规规定。

第四十四条 本办法自2004年2月1日起施行。



北京市人民政府


北京市建设工程施工现场消防安全管理办法
市政府


第一条 为加强建设工程施工现场消防管理, 保障城市建设顺利进行和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则,制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内建设工程( 包括市政工程和房屋修缮工程)施工现场(以下简称施工现场)的消防安全管理,均适用本办法。
第三条 施工现场的消防安全, 由施工单位负责。建设单位应督促施工单位做好消防安全工作。
施工现场实行逐级防火责任制。施工单位应确定一名施工现场负责人为防火负责人,全面负责施工现场的消防安全工作。
第四条 施工现场防火负责人的职责:
一.组织宣传、执行消防法规、规章和防火技术规范,组织制定和审查施工现场的防火安全方案和措施。
二.落实各级防火责任制。
三.组织消防安全检查,纠正违章行为,研究消除火险隐患的措施。
四.协助消防监督机关调查处理火灾事故。
第五条 施工现场应根据工程规模配备消防干部和义务消防员,重点工程和规模较大工程的施工现场应组织义务消防队。消防干部和义务消防队在施工现场防火负责人和保卫组织领导下,负责日常消防工作。
消防干部的确定和更换,应报当地区、县消防监督机关备案。
第六条 消防干部的职责:
一.协助防火负责人制定施工现场防火安全方案和措施,并督促落实。
二.纠正违反消防法规、规章的行为,并向防火负责人报告,提出对违章人员的处理意见。
三.对重大火险隐患及时提出消除措施的建议,填发《火险隐患通知单》,并报消防监督机关备案。
四.配备、管理消防器材,建立防火档案。
五.组织义务消防队的业务学习和训练。
六.组织扑救火灾,保护火灾现场。
第七条 实行施工总承包的建设工程, 总承包单位与分包单位签订的承包合同,应规定分包单位的消防安全责任,由总承包单位加强监督检查。
分包工程的施工单位,应按本规定实行逐级防火责任制,接受总承包单位或建设单位的监督检查。
第八条 除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和火灾危险性小的建设工程,以及乡村的建筑工程外,其他建设工程的施工单位均须在开工前15日内将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案(以下简称施工组织设计和方案),报消?
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下列建设工程的施工组织设计和方案,由市消防局审批:
一.国家重点工程。
二.单栋建筑面积3万平方米以上的工程。
三.大型能源、电讯、交通枢纽等市政工程。
四.市消防局认定应当审批的其他工程。
下列建设工程的施工组织设计和方案,由区、县消防监督机关审批:
一.单栋建筑面积1万平方米以上不足3万平方米的建设工程。
二.建筑高度24米以上的工程。
上述范围以外的建设工程的施工组织设计和方案,须报当地区、县消防监督机关备案。
第九条 施工组织设计和方案, 应包括下列内容:
一.建设工程的位置、建筑层数、面积、高度、施工工艺、方法和使用的材料。
二.生产、生活用火区(如锅炉房、沥青锅、茶炉房、厨房等)位置。
三.各种临时建筑的位置、结构、防火间距和用途。
四.易燃、可燃材料的存放地点、堆垛体积等。
五.工地消防给水管道、临时消防立管和室外消火栓的位置、管径;消防车道宽度和消防泵房的位置(包括泵的型号、规格),供电线路架设方位及电压等。
六.配备消防器材的数量和种类。
第十条 施工现场应遵守下列规定:
一.因施工需要搭设的临时建筑,应符合防火要求,不得使用易燃材料。
二.使用电气设备和化学危险物品,必须符合技术规范和操作规程,严格防火措施,确保施工安全,禁止违章作业。
施工作业用火必须经保卫部门审查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
三.施工材料的存放、保管,应符合防火安全要求,易燃材料必须专库储存;化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》;使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使?
?不准积存易燃、可燃材料。
四.安装电器设备、进行电气切割作业等,必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
五.冬季施工使用电热器,须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料,不得采用可燃材料。
六.施工中使用化学易燃物品时,应限额领料。禁止交叉作业;禁止在作业场所分装、调料,禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
七.非经施工现场消防负责人批准,任何人不得在施工现场内住宿。
八.设置消防车道,配备相应的消防器材和安排足够的消防水源。
九.消防泵房应用非燃材料建造,并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工,须对消防设备采取防冻保温措施。
第十一条 对在施工现场防火安全工作中作出成绩的集条和个人，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励。
第十二条 违反本办法的规定, 或施工现场存在重大火险隐患,经消防监督机关指出后,不按期整改的,消防监督机关有权责令其停止施工,立即改进;属违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;对引起火灾,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事
责任。
第十三条 本办法具体执行中的问题, 由市公安局负责解释。
第十四条 本办法自1989年8 月1 日起施行。1956年2月28日北京市人民政府批准的《北京市基本建设工程工地防火管理办法》同时废止。
建设工程施工现场防火规范
一.不准支搭易燃建筑。必须支搭时,按照本市有关规定执行,并在规定的期限内拆除。经批准支搭的易燃建筑,不准用于明火作业。
二.施工作业用火必须经保卫部门检查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
三.焊工必须经过专门培训,考试合格后,方准独立操作。电气焊割必须符合防火规定。
四.电气设备的安装、使用,必须符合《北京地区电气安装标准》的规定。非正式电工不得安装电气设备。
五.冬季施工用的电热器须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意,方可使用。重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料不得用可燃材料。
六.施工现场的可燃材料堆场的设置,应符合公安部《关于建筑工地防火基本措施》的规定。
工程内不得积存易燃、可燃材料,施工中的废弃物料应及时清除。
七.化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放,其库房的耐火等级和防火要求应符合《仓库防火安全管理规则》的要求,液化石油气钢瓶、乙炔发生器不准在工程内部作业。
八.仓库、机械设备用房和化学易燃物品操作间等不得采用易燃建筑。
九.施工中使用化学易燃物品时,不得交叉作业;严禁在作业场所分装、调料,并应限额领料。
在室内进行装修作业使用化学易燃物品时,电器设备要符合防爆要求。
建设工程施工现场消防设施要求
一.室外消火拴的数量不得少于两座,并应按每座消火拴保护半径不超过50米的要求确定其总数量。
二.室外消防给水管网应成环形(现场无法做环形时可枝形),其管道直径不应小于100毫米,消火栓的出水口直径为65毫米。
三.高层建筑施工现场,必须设置高压给水系统,消防给水管道的直径不得小于100毫米,并逐层安装口径为65毫米的消火栓。每座消火栓的保护半径不得大于25米。
建筑物(不含住宅建筑)高度在50米以下的,其消防用水量不应小于15升／秒,高度超过50米的,其消防用水量不应小于30升／秒。
四.消防泵用电,应与施工和照明等用电分开设置。
五.施工现场必须设有消防车道。消防车道的宽度不得小于3.5米,车道上空遇有管架、栈桥等障碍物时,其净高不应小于4米。高层建筑主体工程周围应有可停靠消防登高车的地方。施工现场须有两个以上的出入口供消防车通行。



1989年7月18日