内蒙古自治区人大


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会关于批准《包头市城市规划管理条例》的决议
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会


（1996年11月24日内蒙古自治区第八届常务委员会第二十三次会议通过


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市城市规划管理条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。

包头市城市规划管理条例
第一条 为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于市、旗县人民政府所在地镇和其他建制镇城市规划区范围。
白云鄂博矿区、石拐矿区的城市规划管理参照本条例执行。
制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》和本条例。
第三条 市城市规划行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划管理工作。
旗县城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划管理工作。
第四条 市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会同意，报自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；分区规划、重要的详细规划和各类开发区的控制性详细规划由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批；其他的详细规划
按照市城市规划行政主管部门提出的规划设计条件，由具有相应规划设计资格的单位编制，报市城市规划行政主管部门审批。
旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会同意，报市人民政府审批，并报自治区城市规划行政主管部门备案；详细规划由旗县城市规划行政主管部门负责组织编制，报旗县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案
。
其他建制镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制，报旗县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
各项专业规划必须与城市总体规划相协调，由各业务主管部门负责组织编制，经城市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
市城市规划区内的建制镇规划、村镇规划由市城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批或者其授权的城市规划行政主管部门审批。
第五条 城市规划确定保留或者预留的道路、广场、停车场等市政公用设施以及园林绿化、风景名胜、文物古迹、永久测量标志、学校、医院、其他公共服务设施和活动场所的用地，城市规划行政主管部门应当严格加以控制，建设单位必须严格按照批准的规划进行实施，任何部门和单
位不得侵占或者擅自改变其使用性质。
第六条 城市住宅建筑之间的间距应当符合下列规定：
（一）南北向住宅的日照间距，新建区为南侧房高的1．7——1．9倍，改建区为1．5——1．7倍。山墙间距要符合消防、交通、管线布置要求，最低不得小于8米；
（二）多层以上的住宅间距按国家有关规范确定。
第七条 旧区改建应当按详细规划成片、成街坊进行，不得零星插建。
旧区的危房在符合详细规划的条件下可以进行改建；在不符合详细规划的情况下应当加以维护，经批准可以按原规模翻修。
第八条 旧区改建应当同调整用地结构和改善工业布局相结合。对污染严重的企业，应当按照规划要求逐步搬迁，已确定搬迁的，不得在原地扩建和翻建。
第九条 在城市规划区范围内的重要建设项目必须持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出选址要求，填写选址申请表。城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的实际确定选址，提供规划设计条件，向建设单位颁发选址意见书。
第十条 在城市规划区内进行建设申请用地的，必须持批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划行政主管部门按下列程序办理：
（一）经审核符合受理条件的，按有关规定初步确定建设用地的位置与范围；
（二）根据需要征求有关部门对于定点的意见；
（三）提出规划设计条件；
（四）审定建设用地的规划总平面布置图；
（五）核发建设用地规划许可证。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可到土地行政主管部门办理土地使用手续。
第十一条 在城市规划区范围内出让国有土地使用权，必须符合城市规划。拟定出让的地块，由城市规划行政主管部门负责确定其位置、使用性质和该地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标以及其他应当确定的规划设计条件，作为土地使用权出让合同的组成部分。
第十二条 通过出让、转让方式取得土地使用权再转让时，受让方必须到城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可证换发手续。
第十三条 任何单位或者个人不得改变建设用地规划许可证和土地使用权出让、转让合同书规定的建设用地性质、界限及各项技术规定。如确需改变的，必须向城市规划行政主管部门申报，经审查批准后，办理有关变更手续。
第十四条 领取建设用地规划许可证后，在六个月内未办理土地使用手续的，该证自行失效。取得土地使用权后两年内未进行建设的，或因其他原因被依法收回土地使用权的，由城市规划行政主管部门收回其建设用地规划许可证。
第十五条 任何单位和个人，在城市规划区内进行各项建设，必须持建设用地规划许可证、土地使用证以及其他有关批准建设文件向城市规划行政主管部门提出申请。城市规划行政主管部门按照下列程序办理：
（一）经审核符合受理条件的，提出建设工程规划设计要求；
（二）根据需要征求有关部门意见，组织审定设计方案。其中重要建筑需经城市人民政府审定；
（三）审核施工图；
（四）核发建设工程规划许可证；
取得建设工程规划许可证后，方可到建设行政主管部门申请办理开工手续。
第十六条 建设单位或者个在申请办理建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证时，申请资料必须齐全。城市规划行政主部门应当在接到申请后三十日内办完发证手续，因其他原因不能办理的应当在二十日内予以答复。
第十七条 建设单位和个人，必须按照建设工程规划许可证规定的位置和要求进行建设。确需变更的，必须经原发证部门审批。
对未取得建设工程规划许可证的建设工程，建设行政主管部门不得核发建设工程许可证，施工单位不得承建。
第十八条 领取建设工程规划许可证后，六个月内未能开工，建设单位或者个人应当向原发证部门申请延期。未开工又未申请延期的，原证自行失效。
第十九条 城市规划行政主管部门对城市规划区内的建设工程，负责组织建设工程规划验收。对规划验收不合格的，建设工程不能投入使用，房产部门不得办理产权登记，有关部门不得办理供暖、供电、供水和煤气等手续。
第二十条 对违反本条例有关规定的，由城市规划行政主管部门按照国家和自治区有关法律、法规的规定处罚。
第二十一条 进行违法建设而受到查处的单位或者个人擅自继续施工的，由城市规划行政主管部门封存施工设备、建设材料，予以制止。
第二十二条 对越权或者无规划审批权的单位或者个人批准的建设工程，批准证件无效，其建设工程按违法建设处理，并追究非法批准的单位或者个人的行政责任和法律责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依据有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。
第二十四条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月24日
甘肃省人大常委会


兰州市市政工程设施管理办法
甘肃省人大常委会


（1994年11月5日甘肃省兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过　1994年11月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 城市道路管理
第三章 城市桥涵管理
第四章 城市排水设施管理
第五章 城市防洪设施管理
第六章 城市道路照明设施管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强市政工程设施管理，改善城市环境，方便群众生活，为经济和社会发展服务，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城关、七里河、安宁、西固四区范围内下列市政工程设施的管理：
（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、广场、街头空地、废弃道路、代征道路用地、路名牌等；
（二）城市桥涵：桥梁、涵洞、立交桥、人行天桥、地下人行通道、隧道及其附属设施；
（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、暗渠、明沟、泵站、污水处理厂及其附属设施；
（四）城市防洪设施：城市规划区内的河道、洪道、堤岸、防洪墙、消力池、停淤池及其保护范围内的用地和设施；
（五）城市道路照明设施：城市道路、广场、桥梁、地下通道、公共绿地和不售票公园等处的照明设施。
红古区和县城、镇的市政工程设施参照本办法管理。
第三条 兰州市城乡建设委员会是本市市政工程设施行政主管部门。
兰州市市政工程管理处是本市市政工程设施管理部门，依据本办法规定的范围，负责市政工程设施的管理、养护、维修。

区、县城建部门按照划定的范围和权限，或在各自辖区负责市政工程设施的管理、养护、维修。
第四条 各级人民政府和市政工程设施行政主管部门应当实行统一规划、统一管理、分级负责、加强养护、积极改善、逐步提高的原则，依靠专业队伍，并动员组织群众，切实管好各类市政工程设施。
市政工程设施管理部门要制订严格的管理制度，加强工作人员的思想教育和业务培训，认真履行职责，提高服务质量，秉公执法，保证各类市政工程设施的经常完好和正常运转。
第五条 市政工程设施逐步实行有偿使用。收费项目、标准和执行时间由市人民政府依照有关规定确定。
第六条 市政工程设施是社会公共财产，所有单位和个人都应爱护，并遵守本办法。
对维护市政工程设施做出显著成绩的，各级人民政府或市政工程设施行政主管部门应予表彰奖励。

第二章 城市道路管理
第七条 在城市道路及其附属设施范围内禁止下列行为：
（一）擅自挖掘道路；
（二）未经批准堆放物料、摆摊设点、施工作业、设置临时设施：
（三）倾倒垃圾、污水等废弃物；
（四）履带车、铁轮车及超限车辆未经批准在道路上行驶；
（五）在非指定道路作教练场地和冲洗车辆、试刹车；
（六）占用道路开办市场、停车场；
（七）在人行道上行驶或在非指定地点停放机动车、非机动载重车；
（八）其他损坏、侵占道路及其附属设施的行为。
第八条 确需临时占用道路的，必须经公安交通管理部门同意，市政工程设施管理部门批准；临时占用繁华和交通拥挤地段的道路，还须报经市市政工程设施行政主管部门审查批准。经批准同意占道的，应按规定向市政工程设施管理部门缴纳临时占用费和保证金，领取许可证后，方可
按照批准的用途、期限、范围、地点占用。占用期间，根据城市建设和管理的需要，原批准机关可以决定缩小占用面积、缩短占用时间、更换占用地点或者终止占用，占用单位和个人接到通知后必须无条件执行。
本办法实施以前已占用道路开办市场、停车场的，应当逐步退出。暂不能退出的，须经市人民政府批准，并限定退出时间，由主办单位向市政工程设施管理部门补办临时占道手续。损坏市政工程设施的，要负责修复或缴纳修复费。
第九条 严格控制城市道路开挖。确需开挖的，应经公安交通管理部门同意，市政工程设施管理部门批准，并按规定向市政工程设施管理部门缴纳保证金和修复费。
城市道路不得在冬季（从当年11月15日起至次年3月15日止）开挖；新建、改建的道路五年内不得开挖；大修后的道路三年内不得开挖。因特殊需要在上述限制期限内开挖道路的，除按规定办理审批手续、缴纳保证金外，修复费加倍缴纳。

经批准开挖的道路，必须严格按照批准期限、范围和操作规程施工，保证回填质量。市政工程设施管理部门应及时到现场监督检查和验收。
第十条 占用、开挖城市道路所缴纳的保证金，属占用类的，待终止占用后，经市政工程设施管理部门验收合格，即予退还。属开挖类的，待竣工验收满一年后，经过复验，如无沉陷，予以退还；如发现沉陷，保证金扣除修复费后退还，如不足抵扣，由开挖单位补足。
第十一条 凡因基建施工等原因，确需封闭道路、中断交通的，须经市公安行政主管部门和市市政工程设施行政主管部门批准，并提前登报通告。
第十二条 因地下设施发生故障损坏路面或影响道路正常使用的，有关责任单位应按规定要求及时修复，并报告市政工程设施管理部门。由市政工程设施管理部门修复的，责任单位应缴纳修复费；需要破路紧急抢修的，责任单位应在开挖的同时补办开挖手续，最迟不得超过两天。
第十三条 经城市规划部门批准永久占用城市废弃道路、街头空地的，须向市政工程设施管理部门办理手续，并缴纳道路补偿费。
第十四条 供电、供热、供气、电信、公共交通、植树绿化必须按规定进行，不得超占或损坏市政工程设施。如有超占，应限期改正。损坏的，按规定及时恢复或缴纳修复费。
第十五条 承担代征道路用地拆迁的建设单位，必须按批准机关要求完成地面建筑物的拆迁和现场清理，并将代征土地如数无偿移交市政工程设施管理部门。

第三章 城市桥涵管理
第十六条 在城市桥涵范围内禁止下列行为：
（一）堆放物料，摆摊设点，擅自设置设施；
（二）擅自挖孔打眼、装管布线；
（三）超限车辆未经批准和采取防范措施擅自通过；
（四）采砂挖土，倾倒废弃物；
（五）架设煤气、高压电力等易燃、易爆管线；
（六）其他损坏桥涵和威胁桥涵安全的行为。
第十七条 凡需穿越、跨越桥涵设置设施的，须经市政工程设施管理部门批准。
第十八条 桥涵应设置限载、限高、限速标志，机动车辆必须按标志规定行驶。超限车辆因特殊需要通过桥涵时，须经市政工程设施管理部门批准，并按要求采取防范措施。

第四章 城市排水设施管理
第十九条 在城市排水设施范围内禁止下列行为：
（一）将污水接入雨水管道或将雨水接入污水管道；
（二）接通使用雨水、污水管道截流取水；
（三）排放超过规定排放标准的污水或将施工地下水排入污水管道；
（四）倾倒垃圾等废弃物和易燃、易爆危险物品；
（五）修建建筑物、堆放物料影响设施正常使用；
（六）任意圈占用地、挖坑、开沟、取土；
（七）擅自改动管线、检查井、雨水井；
（八）其他损坏排水设施的行为。
第二十条 雨水、污水管道的主次干管及其至接户井（含接户井）由市政工程设施管理部门维护管理；排水户内部管道至接户井由排水用户维护管理。
第二十一条 凡向城市排水管道、沟渠、洪道排入污水的，应按规定缴纳排水、防洪设施使用费。
第二十二条 凡需接通使用雨水、污水管道的，应向市政工程设施管理部门申请，并提供排入水量、水质、废水治理资料和有关设计文件、施工图纸，经审查同意，缴纳扩容费后方可施工；竣工后经验收合格，发给许可证，方可排放。
第二十三条 新建城市排水管道需接入单位专用管道和处理设施时，该单位应服从城市规划的统一安排。
第二十四条 排水单位排放的污水，必须符合规定排放标准，定期向环境保护、卫生防疫和市政工程设施管理部门报送水质、水量等数据资料。上述部门有权进行监督检查或责令停止排放。
第二十五条 造成排水设施堵塞、冒溢的，由责任者承担疏通费用。
第二十六条 任何建筑物都不得占压排水管道地面。确需临时占压的，须经市政工程设施管理部门批准，并按规定期限清除。因临时占压损坏管道的，应及时修复或缴纳修复费。
第二十七条 新建单位、新增污水单位需向城市排水管网排放污水，若城市排水设施无力接纳时，可采取受益单位集资建设的办法解决，并将设施无偿移交市政工程设施管理部门。

第五章 城市防洪设施管理
第二十八条 在城市防洪设施范围内禁止下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物，擅自进行集市贸易、生产作业；
（二）未经批准在河道、洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道；
（三）淤河争地、炸山采石、采砂洗砂、种植有碍行洪植物；
（四）破堤扒口、堵塞泄洪出口，未经批准修堤筑坝、截流蓄水；
（五）堆放物料、倾倒废弃物；
（六）擅自排放污水；
（七）其他有碍行洪和损坏防洪设施的行为。
第二十九条 凡需在河道、洪道范围内架设桥梁，立杆架线，埋设管道，修建堤坝、码头（泊位）、泵房，截流蓄水，或进行水上作业的，除按规定办理手续外，须经市防汛管理部门和市市政工程设施管理部门批准，并按要求施工，不得损坏防洪设施，影响排洪功能。
第三十条 凡因特殊情况需临时占用河道、洪道或采掘砂石的，须经市防汛管理部门和市市政工程设施管理部门批准，办理临时占用开挖手续，并按规定缴纳占用费、修复费，严格遵守批准的期限、地点和范围。
凡在河道设置设施、进行作业或临时占用有碍航运的，应经市航道主管部门同意。

第六章　城市道路照明设施管理
第三十一条　在城市道路照明设施范围内禁止下列行为：
（一）擅自攀登路灯杆线；
（二）依附照明设施搭线、挂物，搭建构筑物，堆放物料；
（三）损坏路灯灯具及附属设施；
（四）擅自迁移照明设施，接用路灯电源；
（五）其他损坏道路照明设施的行为。
第三十二条　凡需临时接用路灯电源或借用灯杆的，须经市政工程设施管理部门批准，并按规定缴纳费用。
第三十三条　凡需迁移照明设施的，须经市政工程设施管理部门批准，迁移费用由迁移单位承担。

第七章　法律责任
第三十四条　凡违反本办法规定的，市政工程设施管理部门视其情节轻重，可单处或并处：
（一）警告；
（二）责令限期改正；
（三）赔偿损失；
（四）罚款；
（五）强行拆除违章设施。
第三十五条　违反本办法规定，建筑施工占用市政工程设施的，除责令限期改正或补办手续外，并按占用费的三至五倍处以罚款；从事经营活动占用市政工程设施的，给予警告，责令限期改正，并处以每日五十元以下罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第三十六条　违反本办法规定，开挖道路、河道、洪道等市政工程设施的，除责令限期改正或补办手续外，并处以五百元至二千元罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第三十七条　违反本办法规定，在市政工程设施范围内堆放物料、倾倒垃圾等废弃物的，责令限期清运，并处每立方米二百五十元罚款。限期内不清运的，由市政工程设施管理部门组织清运，清运费用由责任者承担。将污水、废弃物倾倒在雨水井或路面的给予警告，并处五十元至五百
元罚款。以上行为造成路面结冰的，每平方米处五十元罚款（不足一平方米的，按一平方米计算）。
第三十八条　违反本办法规定，在人行道行驶或在非指定地点停放车辆、超限车辆通过桥涵的，处一百元至五百元罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第三十九条　违反本办法规定，排放污水、地下水的，除责令限期改正外，处五百元至二千元罚款；擅自改动、串接排水管道的，责令立即改正，并处五千元至一万元罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第四十条　违反本办法规定，修建建筑物、构筑物，布设管线，淤河争地，炸山采石，破堤扒口的，责令限期改正，并处五千元至五万元罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第四十一条　违反本办法规定，在河道、洪道范围内违章采砂洗砂、种植有碍行洪植物的，处五十元至五百元罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第四十二条　违反本办法规定，攀登路灯杆线，搭线挂物的，给予警告或五十元以下罚款；擅自迁移照明设施，接用路灯电源的，处五百元至二千元罚款。损坏设施的，按实际损失赔偿。
第四十三条　逾期不缴纳修复费、占用费或违章罚款的，每超过一天加收千分之三的滞纳金。
第四十四条　违反本办法规定，进行作业或者经营活动，经制止拒不改正的，市政工程设施管理部门可以查扣其从事违法活动的工具。
第四十五条　在市政工程设施范围的违章建筑物、构筑物等设施，限期内不自行拆除的，由市政工程设施管理部门强行拆除，拆除费用由责任者承担。
第四十六条　偷窃、非法收购和故意损坏井盖、井箅、电缆、照明设施等市政工程设施或妨碍市政工程设施管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条　因市政工程设施管理部门工作失职，造成公民、法人及其他组织人身伤害或者财产损失的，应追究管理部门负责人和有关人员的责任。
第四十八条　市政工程设施管理人员执行公务时，应佩戴标志，出示证件。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或上级主管机关给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条　当事人对市政工程设施管理部门行政处罚不服的，可以向其上一级行政主管部门申请复议，也可直接向人民法院提出行政诉讼。逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第八章　附　则
第五十条　按本办法规定收取的占用费、修复费和其他费用，必须按财政部门的规定专户储存，专款专用，不得挪作他用。罚款一律上缴财政。
第五十一条　本办法具体应用中的问题由市市政工程设施行政主管部门负责解释。
第五十二条　本办法自1995年1月1日起施行。



1994年11月29日