最高人民法院中南分院


最高人民法院中南分院关于终止收养关系问题的答复

1952年7月7日，最高人民法院中南分院

湖南省人民法院：
1952年5月7日法民字第1035号报告请示：为养子女收养关系经过相当年限，有了自主的意识能力，坚决不愿继续在养父母家中生活，仍回至其生父母家中，应如何处理问题。我们意见：
一、收养契约是养父母与养子女间的契约，但幼年子女亦有由其生父母与其教养的父母成立契约，将子女交其收养，子女本身，无过问过和了解的。此项契约应以有利于子女利益为原则。因此，养父母对于养子女应以亲生子女对待，尽抚养教育的义务。养父母对养子女如有虐待、遗弃、剥削劳动力等行为，视之如仆役、丫头、奴婢，是犯法的行为，不但应判决终止收养关系，并应收到一定法律制裁。
二、“养子女于收养关系经过相当年限，有了自主的意识能力以后，坚决不愿继续在养父母家中生活”，法院在处理此类案件时，应依据婚姻法照顾子女利益的原则，从子女利益上来考虑是否应准许取消收养契约。来件所称：“屈丽纯因易尚英打了她一次，逐走曹家，不愿再去易家。”法院在处理时，应详细了解真实原因是否一贯虐待，或偶然因故责打，再决定应否判决终止收养关系。
三、养子女与养父母间的收养关系不论终止与否，养子女与其亲生父母间，养子女与其养父母间，除养子女与养父母收养关系的终止系由于养父母对于养子女有虐待、遗弃、或剥削劳动力等行为者外，其往来自由仍应准许，养父母与亲生父母双方应本着和睦的精神对待之，不应加以阻止。
四、如法院依据照顾子女的利益的原则，判决终止收养关系，可否判决其生父母偿付抚养费问题，依据婚姻法第十三条规定，对于养子女的抚养教育系养父母的义务。法院自不应判令其生父母偿付其养父母抚养费用。

附一：最高人民法院中南分院关于湖南省人民法院请示终止收养关系问题提出初步意见请核示的报告 法审字第44号
最高人民法院：
据湖南省人民法院1952年5月7日法民字第1035号报告请示终止收养关系问题，我们已以法审字第43号函复，此项初步意见是否妥当？特将湖南省人民法院原报告及我们意见抄送你院，请予核示：
附送湖南省法民字第1035号报告及本院法审字第43号函各一件。
1952年7月7日

附二：湖南省人民法院报告 法民字第1035号
一、兹有屈曹氏于1941年将其生女屈丽纯抚与易南英为女，1950年6月，（已收养了9年）屈丽纯因易南英打了他一次，遂走回曹家，不愿再去易家，易南英问屈曹氏要人，起诉长沙县人民法院判决，准由屈曹氏将屈丽纯领回，但应偿付易南英抚养谷15石。屈曹氏之子屈再奇向新湖南报社投稿声明不愿付生活费谷，由报社转送处理到院。
二、关于养子女于收养关系，经过相当年限有了自主的意识能力以后，坚决不愿继续在养父母家中生活，仍回至其生父母家中，应如何处理问题，我们认为：养子女坚决不愿继续在养父母家中生活，既非出自其生父母的指使，凭空判令生父母偿付养父母抚养费谷，是不合于公平合理的原则的，而且将子女给别人抚养，一般都是处于经济情况不好的地位，责令其补偿子女以前的抚养费，事实上也有困难；另外，如果不尊重子女个人的意愿，强制其在养父母家中继续生活，不仅不近情理，也不易执行，最好是一方面判决，收养关系继续存在，（因为养子女并没有证明受虐待或举出其他终止收养关系的正当理由）同时承认有回到生父母家中居住的自由。养父母所支付的抚养费虽一时不能得到补偿，但以后生活如有困难，在该养子女有帮助的资力时，有要求受领抚养费的权利，这样处理与婚姻法关于养父母与养子女权利义务的规定既不违反，又适当照顾到实际情况，是否可行，特报请钧院核示遵照。
1952年5月7日


上海市财政局 上海市地方税务局


上海市财政局、市地方税务局关于贯彻执行《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》有关税收优惠政策的实施办法
上海市财政局 上海市地方税务局




各直属分局、各区县财政局、各区县税务（分）局、浦东新区财税局：
为了认真贯彻执行《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》（沪府发（1998）19号）（以下简称《若干意见》），经研究，现将有关税收优惠政策的实施办法通知如下，请遵照执行。
一、关于不可售公有住房差价换房的税收问题。
不可售公有住房差价交换使用，或者换购商品住宅、私有住房，可享受职工已购公有住房上市的税收优惠政策。具体办法如下：
1．本市个人将不可售公有住房上市交换使用，对取得差价收入的一方按5％综合征收率缴纳有关税收及附加。
2．本市个人将不可售公有住房换购商品住宅、私有住房的，对其取得的使用权转让收入金额，应先按5％综合征收率缴纳有关税收及附加，待以后六个月之内购进商品住宅、私有住房时，凭购房合同、购房发票和已纳税凭证等向征收税务机关申请退还已缴纳的税收及附加。购房金额
大于或等于使用权转让收入的，按已缴纳税收及附加全额退还；购房金额小于使用权转让收入的，按购房金额5％综合征收率计算有关税收及附加的部分退还。
3．本市个人将不可售公有住房转让使用权前六个月之内已购入商品住宅、私有住房的，凭购房合同和购房发票，对其转让使用权取得收入小于或等于购入商品住宅、私有住房支付价款的，可免征有关税收及附加；大于购入商品住宅、私有住房支付价款的，按抵扣的差价缴纳5％综合
征收率的有关税收及附加。
二、关于个人购买或者差价换购商品住宅所支付的购房款（含担保贷款本息），经主管税务机关核实后，五年内可从个人所得税计征税基中扣除问题。
1．可享受抵扣的购房者是指在1998年6月1日以后购进本市商品住宅的产权人，是在本市缴纳个人所得税的纳税人。
2．购房者在购买本市商品住宅后六个月内凭上海市房地产管理部门核发的房产权证和购房发票，到指定税务部门办理登记手续。
3．购房者可于购房的次年4月底凭已缴纳的个人所得税完税凭证到指定税务部门办理退税。
三、关于契税征收的问题。
《若干意见》中有关契税征收办法为：凡个人购买本市范围内住宅房，在1998年5月26日至1999年12月31日期间签订房地产权属转移合同（97年10月1日以后签订的商品房预售合同，以商品房预售合同日期为准）的，按规定缴纳契税，税率为3％，其中50％的税
款由纳税人承担，50％的税款由负责征收的财政部门实施地方贴费。
对不可售公有住房换购商品住宅、私有住房的契税优惠办法按照上述办理。
四、关于“先租后售”的征税问题。
《若干意见》中“鼓励对内销商品住宅采取‘先租后售’等多种租赁方式”，我局沪地税地（1997）27号《关于进一步搞活房地产租赁市场的税收处理的通知》已作具体规定，可按照办理。
五、关于住房租赁公司购买空置商品住宅进行租赁业务的税收问题。
为了促进住宅产业健康发展，经上海市住宅发展局认定购买空置商品住宅从事租赁业的住房租赁公司，房产税可参照我局沪地税地（1997）27号《关于进一步搞活房地产租赁市场的税收处理的通知》规定，按房产原值（购买空置商品住宅入帐价格）×（1－20％）×年税率1
．2％计征，以减轻税负；同时对缴纳的房产税、营业税及附加税费，五年内由同级财政先征后返50％，为租赁所购买的空置商品住宅比照零税率征收固定资产投资方向调节税。
六、关于转让临时绿地返回土地增值税问题。
《若干意见》中“关于享受《上海市人民政府批转市建委关于积极消化空置商品住宅加快旧区危棚简屋改造若干意见的通知》（沪府发〔1997〕22号）中的有关条文和新的有关文件规定的政策”。其中规定：“开发商以房换地，可以在建成临时绿地3年后进行房地产开发，也可
以在建成临时绿地后即转让土地，……；建成临时绿地3年后转让土地的，除免征土地转让手续费外，可按降低一级的征税额返回土地增值税；建成临时绿地5年后转让土地的，除免收土地转让手续费外，全额返回土地增值税”。
七、本实施办法与1998年5月26日《上海市人民政府印发关于促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知》一并执行，实施中的具体问题由上海市财政局、上海市地方税务局负责解释。



1998年7月9日