湖北省人民政府


湖北省档案登记办法
湖北省人民政府


（2000年7月31日省人民政府常务会议审议通过）


第一条 为了有效地对档案事务实行监督和指导，保障档案的完整与安全，根据《湖北省档案管理条例》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称档案登记，是指档案行政管理部门对依法从事档案工作的机构、人员、库房设备、馆室藏量、档案管理的基本情况以及根据本办法应予登记的其他事项，进行审查和登记。
第三条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位），应当依照本办法的规定办理档案登记。
第四条 省档案行政管理部门是全省档案登记的主管部门，依法组织管理全省档案登记工作。
县（县级市、设区的市的区，下同）以上档案行政管理部门依法组织实施本行政区域内的档案登记工作。
行业主管部门和行业协会应当按照各自的职责，协助档案行政管理部门开展档案登记工作。
第五条 县以上档案行政管理部门在档案登记工作中，履行下列职责：
（一）指导、监督本行政区域内的档案登记工作，对违反本办法的行为予以查处；
（二）负责对本行政区域内档案登记工作的宣传和人员培训。
第六条 行业主管部门和行业协会在档案登记工作中，负责所属单位档案机构的成立登记、变更登记和注销登记前的审查工作。
第七条 档案登记工作由县以上档案行政管理部门按照条块结合、以块为主、分级负责、属地管理的原则进行登记：
（一）省档案行政管理部门负责省属单位的档案登记；
（二）市、州、县档案行政管理部门负责市、州、县属单位的档案登记；
（三）县以上国家档案馆应逐级向上一级档案行政管理部门申报登记；
（四）中央驻鄂单位，由省档案行政管理部门办理档案登记；国家另有规定的，从其规定。
上级档案行政管理部门可以委托下级档案行政管理部门对属该上级档案行政管理部门受理登记范围的单位办理档案登记。
第八条 新设立的单位，应当自成立或注册之日起30日内到规定的档案行政管理部门办理档案登记。
本办法实施前已经设立但未办理档案登记的单位，应当在本办法实施之日起30日内到所在地的县以上档案行政管理部门办理档案登记。
第九条 举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等活动，组织单位应在活动结束后60日内到同级档案行政管理部门办理档案登记。
第十条 县以上档案行政管理部门应及时掌握辖区内发生的重大活动的信息，加强与重大活动相关单位的密切联系，对重大活动形成的档案的归档工作进行监督指导。
第十一条 对属于个人所有，但对国家和社会具有保存价值的重要档案，县以上档案行政管理部门应跟踪调查，上门登记；对珍贵的历史档案应依法开展征集、征购工作。
第十二条 单位申报档案登记，应当向档案行政管理部门提供行政事业单位批准成立文件或企业法人登记证明、社团登记证明等有效证件，并填写《档案登记申请表》。
第十三条 档案行政管理部门应当对申请登记单位提交的证明文件和《档案登记申请表》所涉及登记项目的真实性、完整性、合法性进行审核。
对核准登记的单位，档案行政管理部门发给《档案登记证》。
第十四条 已经办理档案登记的单位，因单位分立、合并、迁移的，应当在被批准变更之日起30日内到原发证的档案行政管理部门办理变更登记手续。
第十五条 已经办理档案登记的单位，因撤销、破产或其他原因终止活动的，应当在被终止活动之日起30日内到原发证的档案行政管理部门办理注销登记手续。
第十六条 《档案登记证》由省档案行政管理部门统一印制，任何单位和个人不得非法印制。
《档案登记证》丢失或损毁的，应当在30日内向原发证的档案行政管理部门申请补发。
第十七条 单位申办《档案登记证》的，应当交纳登记证工本费。具体收费标准由省物价局、财政厅核定。
第十八条 有下列行为之一的，依照《湖北省档案管理条例》第三十条、第三十一条的规定予以处罚：
（一）拒不办理档案登记的；
（二）不按照规定办理档案登记、变更登记、注销登记的；
（三）在登记中弄虚作假的；
（四）擅自印制《档案登记证》的。
第十九条 从事档案登记工作的人员必须依法办事，认真履行职责。对工作失职，造成严重后果的，或者利用工作之便牟取私利的，由档案行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法实施中的具体问题，由省档案行政管理部门负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



2000年8月8日
江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

市府发（1996）7号

九江市人民政府印发九江市殡葬管理实施规定的通知

各县（市、区）人民政府，庐山管理局：

《九江市殡葬管理实施规定》已经市政府同意，现印发给你们，望各地认真执行。

一九九六年四月一日


九江市殡葬管理实施规定

第一章 总则

第一条 为了加强殡葬管理，根据《国务院关于殡葬管理暂行规定》和《江西省殡葬管理实施办法》，结合实际情况，制定本规定。
第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。
第三条 本市浔阳区、庐山区、庐山管理局和瑞昌市市区、永修、彭泽、都昌县城为火葬区；瑞昌市、永修、彭泽、都昌县农村集镇和部分乡村，德安、九江、星子、湖口县城和有条件的农村集镇，中央、省市驻各地农村的国有单位均为推行火葬区；火葬区和推行火葬区以外的其他地区为土葬改革区。具体范围的划分，由所在县（市）人民政府确定。土葬改革区应创造条件，逐步扩大火葬面。
第四条 民政部门是殡葬工作主管部门。公安、卫生、城建、工商、土管、市容等部门应配合民政部门做好殡葬管理工作。

第二章 火葬管理

第五条 凡在火葬区亡故者（包括常住和临时居住人口）除国家和省另有规定外，尸体一律就地火葬，不准棺葬；在推行火葬区亡故的机关、团体、部队、企事业单位的国家职工（含离退休人员），敬老院五保老人，乡镇集体干部，民办教师，农村定补干部，民政优抚定补对象，社会定期救济对象等，尸体一律火葬，不准棺葬。
任何单位或公民，不得对应火葬的尸体提供棺葬条件。
第六条 火葬区死亡人员尸体应及时火化，遇有特殊情况确需暂时保留尸体的，应通知殡仪馆派车接运到殡仪馆存放。
第七条 应火化的尸体，到殡仪馆办理接尸和火化等手续时，需持户口簿、医院死亡证或当地村（居）民委员会证明；非正常死亡的，必须持所在地公安部门的证明。
第八条 火葬区域内医院应加强太平间的管理。禁止尸体外运土葬凡在医院死亡的患者，应立即通知殡仪馆接运火化。医院一律凭殡葬管理部门的《运尸火化证》放行。属甲类传染病尸体应由卫生防疫部门派员监督火化。
第九条 尸体火化后，提倡骨灰入土植树，深埋不留坟头，撒放江河，不保留骨灰等一次性处理；需要墓葬的，一律葬入辖区内殡葬管理部门的骨灰公墓内或将骨灰存放骨灰堂。
农村地区可将骨灰葬入骨灰公墓或本乡村公益性公墓。

第三章 土葬管理

第十条 经营性公墓由殡葬管理部门兴建，是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬服务的公共设施。除有火葬场的县（市）已建立的经营性公墓外，其他推行火葬区和土葬改革区的县，也应逐步建立经营性公墓；农村公益性公墓，是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共设施。庐山区内边远乡（镇）以乡为单位或分片建立公益性公墓（只准集中埋葬本
乡村村民骨灰，不准埋葬骨灰或尸体。其他各县一般以村为单位建立公益性公墓，集中埋葬骨灰或尸体。
建立公墓应选择荒山瘠地，不得占用耕地（包括个人承包山、地和自留地）葬坟。任何单位和个人无权出租、转让、买卖墓地、墓穴，严禁在风景名胜、文物、自然保护区和水库、湖泊、河流、渠道的堤坝上以及铁路用地、公路两侧葬坟。
公墓区土地所有权依法归国家或集体所有。经批准划定的公墓区，任何单位和个人不得侵占。
第十一条 建立经营性公墓由当地民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省民政厅批准；建立公益性公墓，由所在地乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）民政部门审核，报同级人民政府批准；与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，由当地民政部门申报，经同级人民政府审核，报省民政厅批准后到当地工商行政管理部门登记注册。民政部门或乡（镇）人民政府持批准文件，向当地建设部门申请选址定点，并到土地管理部门办理用地许可手续。
第十二条 本规定实施前建立的公墓，凡符全规定未办理审批手续的，应在本《规定》公布后三个月内补办审批手续，不符合《规定》的，民政部门会同土地、建设等管理部门妥善处理；对城市规划区内的墓地、坟岗，除法律、法规另有规定外，一律由当地殡葬管理部门接管，并加以改造。
第十三条 在经营性公墓内安葬骨灰或遗体，期限为20年。丧主一次性交纳墓基占地费、造墓工程费、管理维护费。期满仍需保留坟墓的，必须在期满前，重新申请办理手续，并按延长年限交纳墓基占地费和管理维护费。未重新办理手续的，殡葬管理部门可通知丧主在六个月内办理，逾期不办的，按无主墓穴处理。
前款各项收费的具体标准，由当地民政部门提出意见，报同级物价部门批准。殡葬管理部门必须严格执行规定的收费标准，并按规定管理使用。
公墓应有长期规划，有计划、有步骤地实行园林化、规范化。

第四章 丧事管理

第十四条 生产销售丧葬用品的单位和个人，必须由县级以上民政部门批准，经工商行政机关核准登记注册后方可经营。
市区实行花圈、安乐柜、骨灰盒等丧葬用品，由殡仪馆专营。严禁在火葬区域内，生产经营封建迷信丧葬用品和棺木等土葬用品。
第十五条 严禁在火葬区域内的城镇街道及居民区搭灵棚，摆棺木，发丧送葬时，不准敲锣打鼓、吹喇叭、沿途抛撒“纸钱”、鸣放鞭炮污染市容。
第十六条 火葬区域内死亡人员的家属领取丧葬费、遗属补助费、抚恤费等费用时，须持殡仪馆出具的《火化证》。无证领取的，发放单位不得付给。
第十七条 坚持文明办丧事，反对大操大办，铺张浪费。出殡车（含灵车）不得超过三辆。
严禁在丧事中搞封建迷信活动。取缔看风水、出大殡、攀阴亲、扬幡招魂、扎糊假棺、假用品及抬棺游街、游路等封建迷信活动。利用封建迷信骗财害命触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。

第四章 法律责任

第十八条 违反本规定第十六条，无《火化证》发给丧葬费、遗属补助费、抚恤费的，由民政部门或其委托的殡葬管理部门、责令发放单位追回，并追究其单位领导人的责任，丧主无理取闹，情节严重，应给予批评教育或纪律处分。
第十九条 在火葬区域内的城镇街道及居民区搭灵棚、摆棺木，发丧送葬沿途抛撒“纸钱”的，以及在办丧事时搞封建迷信活动的，由民政部门或其委托的殡葬管理部门会同公安部门责令停止，责令无效的，按有关规定处理。
第二十条 未经批准，擅自生产、销售丧葬用品的以及在火葬区内生产、经营棺木的单位和个人，由民政部门或其委托的殡葬管理部门予以收缴销毁；并由工商行政管理机关给予经济处罚，或责令停业整顿；对抗拒处罚，无理取闹，情节严重者由公安部门依法处理。
第二十一条 火葬区域内，丧主将死亡人员尸体偷运棺葬的，以及为其提供帮助的，由民政部门或其委托的殡葬管理部门责令其取尸火化，并按规定给予必要的处罚。
第二十二条 对违反本规定有下列行为之的单位和个人，由民政部门或其委托的殡葬管理部门予以处罚。
（一）未经批准，擅自建立公墓的，责令其限期平毁，擅自营业的，责令其停止营业，并没收其违法所得。
（二）未到殡葬事业管理部门登记和缴费，擅自在经营性公墓区安葬骨灰或遗体的，除按规定补缴费用外，另对丧主处以2000元至3000元罚款。
（三）不在指定墓位葬坟的，处以1000元至2000元罚款，并责令丧主将坟迁至指定墓位，所需费用由丧主负担。
（四）随意扩大墓基的，责令丧主恢复原状，并外500元至1000元罚款。
（五）损坏墓园花木及建筑物的，除照价赔偿外，并处以500元至1000元罚款。
前款罚款没收，必须使用省财政厅统一印制的罚没凭证，罚没收入应全部上缴同级财政。
第二十三条 公墓建立过程中，违反国家规划和土地。工商行政等管理规定的，由有关部门依法处罚。
妨碍、扰乱公墓管理秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 殡葬管理人员执行公务时，出示《殡葬管理检查证》。拒绝阻碍依法执行职务或借丧葬活动挠乱社会秩序、违反社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处理，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 殡葬管理工作人员玩勿职守，徇私舞弊，索贿受贿的，由其主管机关给予批评或行政处分，情节严重的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 被处罚人不服处罚决定，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。也可在接到处罚决定书三个月内直接向人民法院提起诉讼。被处罚人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十七条 本规定实施中的具体问题由九江市民政局负责解释。
第二十八条 本规定公布之日起施行。1988年1月23日九江市人民政府发布的《关于殡葬管理暂行规定》同时废止。