江西省吉安市人民政府


吉安市人民政府关于印发吉安市城市供水用水管理规定的通知
( 吉府发〔2003〕16号 )
2003-6-3


各县（市、区）人民政府，市直各单位，省部属驻市各单位：

《吉安市城市供水用水管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二ＯＯ三年六月三日

吉安市城市供水用水管理规定




第一章 总 则

第一条 为了加强我市城市供水用水管理，发展我市供水事业，保障全市生产、生活和其他各项用水，维护城市供水企业和用户双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市供水是指辖本市中心城区、县城、建制镇（集镇）自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

第三条 在本市行政区域内从事城市供水，使用城市供水和在城市规划区内开发、利用地下水的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条 城市供水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第五条 市建设行政主管部门主管全市城市供水工作，并直接管理中心城区的供水工作；各县（市）建设行政主管部门主管本辖区的供水工作。

第二章 供水水源保护和供水工程建设

第六条 为保障全市人民身体健康和食品工业产品质量，必须保证城市供水水源卫生。

㈠严禁在城市供水取水口上游1000米，下游100米内的水源保护区域排入工业废水、生活污水和有害物质；在其沿岸防护范围内禁止堆放废渣，不准设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头；现有码头不准扩建，并做到无害作业。

㈡严禁在城市供水取水口半径100米水域内捕捞、停靠船筏、游泳、洗衣以及从事可能污染水源的其它活动。

㈢严禁在城市供水水源及生产区外围20米内，设置生活居住区，修建禽畜养殖场，渗水厕所，堆放垃圾、粪便、废渣、有毒物品或铺设排污管道。

㈣严禁各自备水源用户与城市供水管道连通。禁止锅炉用水和有害物质的生产设备进水管直接连通城市供水管道，只能经过储水设施间接进水，防止二次污染。

第七条 供水工程的建设，应按我市供水发展规划及其年度建设计划进行。

第八条 供水工程的设计、施工应分别由供水企业委托有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计，施工任务。

第九条 供水工程竣工后，应按国家规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十条 凡是新建、扩建、改建工程项目需要增加供水量的，其工程项目总概算应包括供水工程建设投资。

在城市规划区内，凡城市公共供水企业能够提供用水的单位不得新建、自建设施供水；现有自建设施供水企业或单位，应当逐步使用城市公共供水。

第三章 供水管理

第十一条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业必须取得水务行政主管部门核发的《取水许可证》、卫生行政主管部门签发的《卫生许可证》和城市供水用水行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。

自建设施对内提供生产用水的企业必须取得水务行政主管部门核发的《取水许可证》、城市供水用水行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》；提供生活饮用水的，还须取得卫生行政部门签发的《卫生许可证》，方可供水。

第十二条 城市自来水供水企业和自建设施供水企业，应当建立水质检验室，配备相应的检验技术人员和仪器设备，制定有关规章制度，并经省技术监督行政部门计量认证合格，按照国家规定的标准对供水水质进行检测，保证供水水质符合国家规定的标准。无条件检测的，应当委托经计量认证合格的水质检测机构定期进行检测。

对二次供水设施，应当按规定定期进行清洗、消毒，防止水质污染。

第十三条 城市自来水供水企业和自建设施供水企业的职工应当经考核合格后持证上岗。从事直接供水的工作人员，必须建立健康档案，定期进行体检，体检不合格的，不得从事直接供水工作。

第十四条 供水企业应确保供水水质符合国家GB5749-85《生活饮用水卫生标准》，自觉接受卫生防疫部门的监督。如用户对水质有特殊要求的，由用户自行处理。

第十五条 城市供水水压应保证多数楼房的用水需要，管网末端水压一般不低于12米水柱，多层（六层以上）、高层建筑、局部高地以及水压有特殊要求的，应由用户自行加压或设置高位水箱解决。严禁在城市供水管道上直接装泵加压。供水企业应按国家规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合要求。

第十六条 供水企业应当保持不间断供水。因供电部门计划停电或供水企业设备检修、工程施工等有计划的停水，应提前24小时通知用户。因发生灾害或者紧急事故造成停水不能提前通知的，供水企业应在立即组织检查和抢修的同时通知用户，并尽快恢复供水。在抢修过程中，附近用户有义务提供用电等方便。

第四章 用水管理和供水设施管理

第十七条 凡需新装、改装、迁移供水设施或增加用水量的用户，应向供水企业提出书面申请，提供接水场地平面图或用水构筑物平面图、立面图、用水量等有关资料，由供水企业派人查勘、设计、预算，按规定交清有关规费、办完开挖手续、签订《供水合同》后，供水企业要及时派员施工。竣工验收合格后，方可接水。

第十八条 凡基建用水，必须在基建项目开工前，到供水企业办理有关基建用水手续，然后由供水企业派员安装专用管道和水表。若未办理基建用水手续而擅自装接基建用水者，供水企业有权停止其基建用水，并按建筑面积20m3/m2追收基建水费，补办有关基建用水手续后，方可供水。

第十九条 凡新建、改造住宅工程须按"一户一表，计量出户"的要求设计、施工。对未经审查、验收或验收不合格，供水企业不予通水。

对已建住宅逐步推行"一户一表，计量出户"改造，本着用户自愿原则，以栋号或单元为单位提出申请，并缴纳有关改造工料费后，供水企业应及时派员施工。用户水表规格、型号的选择，由供水企业根据用户常用流量接近水表额定流量确定。

第二十条 供水企业有权在用户总表外的管道上开口接水，用户不得以任何借口干扰拒绝。

第二十一条 用户应当科学用水，节约用水。

任何单位和个人应当使用国家规定的节约用水设施，禁止使用国家已明令淘汰的用水计量器具、材料和设施。用户擅自改变用水性质的，除责令其办理有关手续外，水费从改变用水性质时起按改变后的用水性质的水价3倍计收。

第二十二条 任何单位和个人不得有下列行为：

㈠擅自在进户总水表外接水或者阻塞、切断水源；

㈡利用供水管道代替避雷装置或者接地导线；

㈢擅自在城市公共供水管道上直接装泵抽水；

㈣损坏、侵占、擅自启闭城市公共供水设施；

㈤损坏水表、水表铅封、防拆盒及表前阀；盗用或者转供城市公共供水。

第二十三条 城市供水设施必须确保安全完好，对城市供水专用取水口、水厂、泵站、管道、闸门、测压装置、井盖、水表等城市供水的重要设施，供水企业应加强维修、养护，确保安全供水，如发生故障，应及时抢修。

城市消防栓由消防部门和供水企业共同维护管理，费用由消防部门承担。

第二十四条 供水设施的管理，均以总水表为界，总表以外（含总表）的一切设施不论单位或私人投资，均由供水企业统一设计安装、维修和管理，其费用由用户承担；总表以内的管道、分表等设施产权属用户所有，由用户维修和管理。

第二十五条 城市公共消防栓、环卫、绿化用水栓的安装，应根据城市规划要求定点，分别由消防、环卫、园林部门委托供水企业办理，所需费用分别由消防、环卫、园林部门各自承担。城市消防栓为火警专用，其它单位或个人不得擅自启用，违者按管径流量（见附表一）和时间、最高水价追收水费，并处以罚款。

第二十六条 未经供水企业同意，用水户不得在供水主管上切口接水及随意改变管线走向、改变水表口径、管径、闸阀位置等。用户应做好水表井的维护工作，保持清洁，盖好井盖，保障行人、车辆安全。非供水企业水表维修人员不得拆动水表。

第二十七条 用户停止用水应先向供水企业申请拆表，办理停用、拆迁手续，交清水费和拆表费后，由供水企业派员拆除。需过户和更换户名的，由交接双方联名报告供水企业办理过户手续。

第二十八条 供水企业应按有关规定派员拆洗、校验、调换超过使用年限、计量失灵的水表，用户应予配合支持，并按规定交费（见附表二），不得以任何借口拒绝。

第二十九条 工程施工不得危害城市公共供水设施。对可能影响城市公共供水设施的工程施工，建设单位或者施工单位应当在开工前与供水企业商定采取相应的保护措施。因工程建设需要移动城市供水设施，应经供水主管部门、供水企业同意和派员施工，所需工料费由建设单位承担。

第三十条 供水企业在供水设施施工、维修时，应当设立明显标志并采取安全防护措施。

第三十一条 供水企业因突发事故须紧急抢修供水设施而影响市政、园林等公用设施的，可以先行抢修，事后再按规定补办手续。

第五章 计量、收费管理

第三十二条 环卫部门、园林部门管护用水必须在供水企业指定的地点接管用水，并装表计量，按生活用水价格交费。

第三十三条 用户必须与供水企业签订供水合同，按时交纳水费。水费每月收缴一次，凡在银行开户者，一律办理同城托收手续；其它用现金缴交水费者，每月到供水企业指定的地点交纳。凡逾期不交者，不管单位或个人，均按当月水费金额逐日加收1%的滞纳金累计计算，滞纳金低于人民币1元的按1元核收。拖欠水费达两个月或拒付水费者供水企业有权拆表，暂停供水，待缴清水费、滞纳金以及水表拆装费后才予恢复供水。拆迁户拖欠水费的，由拆迁部门配合供水企业从拆迁补偿费中代扣代缴。

第三十四条 供水企业对用户每月实行定期抄表，按量收费。因水表发生故障或者其他非用户责任造成无法抄表时，供水企业应及时排除故障，按前三个月平均用水量计收水费；因用户的责任造成无法抄表时，除要求其限期纠正外，当月按上月用水量的两倍计收水费。如因用户责任造成连续两个月无法抄录水表的，按水表口径最大流量每天24小时核收当月水费，并责成用户限期纠正。

第三十五条 水表计量准确性以快慢不超过正负3%为标准，用户对水表计量有异议时，可提出申请验表，预缴验表和水表拆装费。验表后，超过正负3%标准的，当月水费按比例退回或追收，并退还验表费、水表拆装费；如验表正常，验表费和水表拆装费不退，水费按原抄表数计算。

第三十六条 用户暂不用水，应向供水企业提出书面申请，办理报停手续。报停不得超过一年，超过一年为自行销户。

第三十七条 用户分表只作内部计量，总表和分表如有差额，其差额部分由用户自行负责解决，用户不得作为拖欠、拒付水费的理由。

第三十八条 不同性质的用水共用水表的，按照其中最高水价计收水费。

第六章 罚 则

第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水用水行政主管部门责令改正，可以并处1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知的；

（三）供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十条 违反本规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：

（一）未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得的，可处10000元以下罚款。

（二）擅自改动、损坏、拆除和侵占城市供水设施的，处1000元以上3000元以下罚款。

（三）擅自堵塞、切断水源或启闭管网闸阀的，处以500元以上5000元以下罚款。

（四）在城市供水设施半径0.5米范围内挖坑、取土、开沟、堆物、建筑的，危害供水设施安全活动的，处以200元以上2000元以下罚款。

（五）用供水管道代替避雷装置或者接地导线的，处以100元以上500元以下罚款。

（六）擅自开启城市消火栓用水处以500元至2000元罚款。

（七）擅自拆装水表、损坏水表铅封、防拆盒及改变水表口径，更换改变闸阀位置，除拆没管材外，处以200元至1000元罚款。

（八）在城市供水管道上直接装泵抽水的，处500元以上3000元以下罚款的罚款，并按水泵设计能力、抽水时间计算抽水量，按当时的最高水价收取水费。

（九）凡盗用自来水或采取不正当手段（线流、滴水、损坏）使水表停止运行、失效而进行窃水，除按水管口径流量（见附表一）以每天24小时计收水费一个月外，并视情节轻重给予追赔损失，没收用水器具。从事非经营活动的个人处以200元以下罚款，单位处以1000元以下罚款；从事经营活动的单位和个人处以违法所得的3倍以下的罚款。情节严重的，依法追究刑事责任。

（十）蓄意破坏、盗窃供水设施的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重的，由司法机关依法追究其刑事责任。

（十一）转供城市公共用水的，除拆没管材外，处500元以上1000元以下罚款。

（十二）违反供水水源保护规定的，处100元以上2000元以下罚款，情节严重的，按国家环境保护有关规定处罚。

有前款第（二）、（三）、（七）、（八）、（九）、（十一）等项所列行为之一，情况严重或拒绝处罚的，供水主管部门可以在一定时间内停止供水。

罚收款应采用财政部门统一印制的票据，银行对罚收用户的违章款项应予办理。

第四十一条 执法部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十三条 本规定由吉安市建设局负责解释。

第四十四条 本规定自印发之日起执行。原一九九八年六月十二日《吉安市城市供水用水管理规定》同时废止。



化工部


化学矿企业产品质量监督检验管理办法实施细则

1987年12月5日，化工部

第一章 总 则
第一条 为了加强化学矿产品质量监督检验工作，促进产品质量的稳定和提高，根据《化学工业生产企业产品质量监督检验管理办法》的规定，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 本细则适用于化学矿生产企业用以指导质量监督检验工作，其实施情况可作为评选优质产品、发放生产许可证、实行产品质量认证及评选质量管理奖等的考核依据。

第二章 机构和人员
第三条 为了保证化学矿生产企业质量监督检验工作的顺利开展，企业可根据需要，在矿长领导下设置独立的专职的质量监督检验机构（以下简称监督机构）。
第四条 监督机构既承担化学矿生产企业生产过程的检验业务，又负责监督企业的出矿产品质量。
第五条 化学矿实行矿、车间（工区）、班组三级检验制度，建立自检、互检、抽检相结合的质量检验网。监验机构可以设置若干检验室（小组）负责具体检验业务。
第六条 检验机构的负责人，必须由责任心强、作风正派、有组织能力、熟悉产品技术标准和监督检验业务的工程技术人员担任。大中型企业可配备工程师（或相当于工程师）以上技术干部负责产品质量监督检验工作。对他们的任免要征得上级主管部门的同意。
第七条 对检验人员的数量和技术水平、工作能力等方面的要求必须与承担的任务相适应。对现有检验人员应抓紧组织培训，要抽调年富力强、有文化、有经验的同志充实检验队伍。企业的主要质检人员的文化、专业水平经过技术培训后要达到中专以上。检验人员经化学矿监测中心或各省化工厅（局）组织技术认证之后，发给操作合格证。无证人员不能出具检验报告单。检验队伍要保持相对稳定。
第八条 全体监督检验人员必须坚持原则、认真负责、秉公办事、不徇私情、实事求是。
第九条 企业不准将质量指标包给监督机构。对其人员的考核奖惩要依据任务完成的数量和质量，除其科技人员的待遇与其它部门科技人员相同、检验工人与工作条件相近的生产人员相当外，不得与企业产品质量指标直接挂钩。

第三章 管 理
第十条 化学矿生产企业要保证其监验机构在排除任何干扰的情况下，独立行使职权，并有权向上级主管部门反映质量情况。凡对检验工作进行干扰，对检验人员进行打击报复的，上级主管部门要追究责任，严肃处理。
第十一条 企业监督机构要建立并执行各项保证检验质量的规章制度。
第十二条 企业必须严格把好质量关，切实做到“五不准”。
1．不合格的产品不准出矿和销售；
2．不合格的原材料不准投料；
3．国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；
4．没有产品质量标准，未经监验机构检验合格的产品不准生产和销售；
5．不准弄虚作假，以次充好，伪造商标，假冒名牌。
对于违背这“五不准”的企业要坚决追究其领导人责任，严肃处理。
达不到标准规定等级的，但仍有使用价值的“处理品”，经企业主管部门批准后，方可低价销售，但必须标以显著的“处理品”字样。
第十三条 监验机构应严格执行产品的技术标准。对于矿石取样点、取样量、取样比、取样方法、检验项目和方法、检验指标、数据处理、结果判定、信息传递等内容事先必须使检验人员真正掌握。
第十四条 进矿的原料、矿山企业生产的半成品和成品，都必须按照操作规程，认真进行检验，未经检验合格的原料不许投入使用，未经检验合格的产品，不得入库和出矿销售。
第十五条 监验机构必须检查矿产品的包装。包装必须符合国家有关规定和标准。包装袋上必须有产品名称、质量等级、重量、生产日期、企业名称、发贷日期等显著标志。
第十六条 监验机构要经常访问用户，及时处理质量异议，掌握市场动态，跟踪产品信息，不断提高产品质量水平。

第四章 仪器设备及环境
第十七条 监验机构及检验室（小组）都必须配备相应的仪器设备，其性能和精度要满足检验工作的需要。
磷矿企业要配备氟离子电极测定装置、一氧化碳测定装置；硫铁矿企业要配备有效硫测定装置、极谱仪（或原子吸收装置）、分光光度计和氟离子电极测定装置；含钾矿种矿山要配备火焰光度计（或原子吸收装置等）。其它类型矿山，也要有相应的测试仪器设备。
第十八条 仪器设备要有专人管理，应保持技术档案完整。计量器具应有经计量机构检定的合格证书和技术资料。
第十九条 监验机构要有专门的检验室（基本条件见附件），其面积和布局要满足检验工作的需要，可根据矿山具体情况，设置化学分析室、化学处理室（备有通风柜）、天平室、加热室、制样室、办公室等工作场所。
第二十条 检验室环境条件应与检验业务的技术要求相适应。

第五章 工 作 质 量
第二十一条 监督检验人员都必须保证检验工作的公正性和科学性，以标准为准绳，以数据为依据，对产品质量作出明确判定。
第二十二条 检验报告发出之前，应经过严格的审查手续，经有关人员和监验机构盖章后方为有效。
第二十三条 矿山企业应设立质量奖，对成绩优异的单位或个人给予奖励。对工作失职造成损失或违反本细则规定造成严重后果的人员，应给予经济处罚和纪律处分。

第六章 附 则
第二十四条 矿山企业可结合本单位具体情况，制订贯彻本细则的实施办法。
第二十五条 本细则由化学工业部化学矿山局负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。

附件： 化学矿山生产质量监督检验部门检验室基本条件
一、化学矿山企业产品质量监督检验部门应根据任务分设若干检验室，负责具体检验业务。
二、检验室的负责人应由从事检验工作三年以上技术干部或从事检验工作五年以上具有高中以上文化水平的技术工人担任。
三、检验室应制定以下几项必要的基本规定，并认真执行。
1．检验工作制度，包括检验业务范围，受检产品目录及检验项目、检验周期、检验规程等。
2．各类检验工作人员岗位责任制。
3．检验样品的抽取、收办、保管和处理制度。
4．检验用化学药品、试剂、标准溶液、标准样品、基准物质的领用、保管制度。
5．仪器、设备、器具的验收、使用、维修和计量标准等管理制度。
6．检验报告管理制度，包括分析检验的原始记录、台帐的报表、计算数据的处理、复核、审定，检验报告的填写、报出等。
7．产品的技术标准及文件、资料的使用、保管和建档管理。
8．安全、卫生、保密制度。
四、检验室必须具有被检原材料、半成品及成品的现行技术标准和有关技术资料。
五、检验室应具备的检测手段
1．应有被检产品、被检项目所必需的装置、仪器、设备、量具、容器、用具、工具、工作台等检测手段，其性能、精度应符合技术标准的要求，并保证其准确可靠。
2．仪器设备、计量器具、标准样品、标准溶液及化学药品等要有专人管理，由指定的操作人员使用。
3．仪器设备要有操作规程和技术档案，技术档案中包括产品出厂合格证，使用说明书，验收调试记录，操作使用记录，故障维修记录，量值校准记录及其有关技术文件。
4．计量仪器、器具应按规定周期由法定计量机构进行校验，玻璃容量器皿应定期标定，其校正值应计入检验结果。
六、检验室应具备的工作环境
1．检验室的建筑结构、面积、墙面、地面和照明应满足检验工作的需要。有必要的安全、卫生、生活设施，以保证人身和仪器设备的安全，便于操作。
2．检验室应与生产车间分开或采用隔离措施，以防止烟雾、粉尘、振动、噪音和电磁辐射等对检验工作的干扰。
3．根据检验标准和仪器设备的技术要求，采取必要的措施，保证检验室的环境条件（如温度、湿度等）符合检验测试要求。
4．检验人员进入检验室之前要更换检验服和工作鞋，去现场取样时，应换工作服。
5．检验室应保持整洁、安静，与检验无关的物品不准带入检验室，检验室内不准进行与检验工作无关的活动。