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邮电部关于发布《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 06:27:21   浏览:9882   来源:法律资料网
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邮电部关于发布《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》的通知

邮电部


邮电部关于发布《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》的通知

1995年11月17日，邮电部

为了适应邮电通信生产的迅速发展，改善劳动条件，减少伤亡事故，保护广大邮电职工的安全和健康，部在广泛征求意见的基础上，对1991年部发布的《邮电企业职工个人劳动防护用品管理暂行规定》中的劳动防护用品发放标准进行了适当调整。现将有关事宜通知如下：
一、这次调整的邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准，仅涉及对原发放标准表中的部分项目进行调整，原管理规定不作变动。
二、各单位要加强对劳动防护用品的管理，要本着“确保安全，质量可靠，杜绝浪费，按需配备”的原则，按规定配备劳动防护用品。不能假借名义，发放高标准的非防护用品。
三、要加强对劳动防护用品购置、使用情况的监督检查，确保职工正确穿戴劳动防护用品。
四、《邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准》中列出几种防护用品的参考价格，其它用品的参考价格由各省、自治区、直辖市邮电管理局参照当地实际价格自主确定。
五、为了防止伪冒假劣的劳动防护用品进入邮电生产场所，各单位必须购置、使用经国家劳动防护用品质检部门和部里检验确定的劳动防护用品。因购置、使用不合格的劳动防护用品而导致发生伤亡事故，要追究有关人员的责任。

附件：邮电企业职工个人劳动防护用品发放标准
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| 防 护 用 品| 防 | 防 | 防 | 防 | 防 | 太 |
| 参 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 空 |
|使 考 名 称 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 棉 |
| 用 价 | 里 | 茄 | 裤 | 帽 | 手 | 短 |
| 期 格 | 大 | 克 | | | 套 | 大 |
| 限 （元） | 衣 | | | | | 衣 |
| （月） | | | | | | |
| | 件 | 件 | 条 | 顶 | 副 | 件 |
| |--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|发 放 范 围 | 960| 500| 260| 100| 40 | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮袋分拣缝补员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮袋清洗员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮政机务员 | | | | | | |
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| 瓦工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 木工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 架子工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 水暖工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 钢筋工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 壮工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电焊工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 起重塔吊工 | |寒区60|寒区60|寒区60|寒区48| 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 搬运工 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 采购员 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 管料员 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 车、铣、刨、磨、冲压工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 钳工、机床维修工、金工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 线切割工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电缆制造工、压铅工、塑料制管工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 包装工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 锻工、热处理工、翻砂工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 铣齿机操作工 | | | | | | |
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| 检验员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 喷刷漆工 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 汽车修理工 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电梯工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 勤杂工、清洁工 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 传达收发员 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 锅炉茶炉工 | | | | | | 60 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 炊事员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 医务、保育人员 | | | | | | |
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| 打字复印人员 | | | | | | |
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| 安全生产监督检查员 | | | | | | 备用 |
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| 乡邮检查员、农话检查员 | | | | | | 备用 |
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| 营销人员 | | | | | | 备用 |
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| 太 | 太 | 工 | 工 | 防 | 白 | 电 | 线 | 布 | 防 |
| 空 | 空 | | | 静 | | | | | 寒 |
| 棉 | 棉 | 作 | 作 | 电 | 大 | 焊 | 手 | 手 | 绒 |
| 防 | 衬 | | | 大 | | | | | 手 |
| 寒 | 衣 | 服 | 帽 | 褂 | 褂 | 服 | 套 | 套 | 套 |
| 裤 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 条 | 件 | 套 | 顶 | 件 | 件 | 套 | 副 | 副 | 副 |
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| | | | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 24 | 24 | | | | | 破换 | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 24 | 24 | | | | | 3 | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 24 | 24 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 18 | 24 | | | | 2 | 2 | 24 |
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| | | 18 | 24 | | | | 2 | 2 | 24 |
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| | | 18 | 24 | | | | 1 | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | 破换 | 2 | | 24 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | 1 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | 24 |
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| | | 18 | 18 | | | | | 2 | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | 24 |
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| | | 24 | 24 | | | | | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 2 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 18 | 18 | | | | 1 | | |
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| 36 | | 18 | 18 | | | | 1 | | |
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| 48 | | 24 | 24 | | | | 3 | | |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | | | | | | 6 | | 36 |
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| | | 24 | 24 | | | | 3 | | 24 |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | 24 | | | | |
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| | | | | 36 | | | | | |
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| 备用 | | 备用 | 备用 | | | | | | |
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| 备用 | | 备用 | 备用 | | | | | | |
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| 备用 | | | | | | | | | |
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| 电 | 工 | 防 | 防 | 雨 | 半 | 高 | 晴 | 防 | 电 |
| 焊 | 作 | 护 | | | 高 | 腰 | | 护 | 焊 |
| 手 | 胶 | 皮 | 油 | | 腰 | 雨 | 雨 | 眼 | 眼 |
| 套 | 鞋 | 鞋 | | | 雨 | 鞋 | | 镜 | 镜 |
| | | | 鞋 | 衣 | 鞋 | | 帽 | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 副 | 双 | 双 | 双 | 套 | 双 | 双 | 顶 | 只 | 只 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | 100| | | | | | 60 | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | 48 | | | | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | | | | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | 48 | | 48 | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| 破换 | | | | | | | | | 破换 |
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| | | | | 48 | 48 | | | 48 | |
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| | | | | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | 12 | 24 | | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | 36 | | |
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| | 12 | | | 48 | 48 | | | | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | | 24 | | | | | | 48 | |
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| | | | | | | | | 48 | |
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| | | | | | | | | | |
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| | 12 | | | | | | | 48 | |
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| | | | 24 | 48 | 48 | | 36 | 48 | |
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| | | | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 48 | 48 | | 36 | | |
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| | | | | 60 | 60 | | | | |
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| | | | | 48 | 48 | | | | |
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| | | | | | 36 | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 备用 | 备用 | | | | |
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| 绝 | 绝 | 炊 | 白 | 毛 | 口 | 肥 |
| | 缘 | | 工 | | | |
| 缘 | 皮 | 事 | 作 | | | |
| | 棉 | | 帽 | | | |
| 鞋 | 鞋 | 服 | | 巾 | 罩 | 皂 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| 双 | 双 | 套 | 顶 | 条 | 个 | 条 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | 2 | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 24 | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 12 | 24 | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 12 | 24 | | | 6 | | 1 |
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| 12 | 24 | | | 6 | 6 | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 2 | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 破换 | 1 |
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| | | | | 3 | 6 | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 12 | | 2 |
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| | | | | 6 | 3 | 1 |
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| | | 12 | 12 | 6 | 3 | 1 |
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| | | | 24 | 6 | 3 | 1 |
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| | | | | 12 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
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| | | | | 6 | | 1 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | 6 | | 1 |
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| 防 护 用 品| 防 | 防 | 防 | 防 | 防 | 太 |
| 参 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 寒 | 空 |
|使 考 名 称 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 皮 | 棉 |
| 用 价 | 里 | 茄 | 裤 | 帽 | 手 | 短 |
| 期 格 | 大 | 克 | | | 套 | 大 |
| 限 （元） | 衣 | | | | | 衣 |
| （月） | | | | | | |
| | 件 | 件 | 条 | 顶 | 副 | 件 |
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|发 放 范 围 | 960| 500| 260| 100| 40 | |
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| 长途、市话线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 工程线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 天线线务员 | |寒区60|寒区60|寒区60| 48 | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 管道线务员 |寒区60| | |寒区60|寒区60| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 外勤机务维修员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 小交换机机务员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 设备安装人员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 机务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 长、市话值机员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 微波机房值机员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 微波机务员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 电力机务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 报务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 话务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 微机操作员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 线路勘察员 | | | | | | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮电营业员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 自行车投递开筒送报员 | | | | |寒区48| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 摩托车投递开筒送报员 | | 60 | 60 | 60 | 48 | 48 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 特快专递投资员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 步班乡邮员 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 业务员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 信函分拣员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 报刊包刷分拣封发员 | | | | | | |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮件接发员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮件转运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 火车邮件押运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 汽车邮件押运员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮运汽车驾驶员 |寒区60| | |寒区60| | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 非邮运汽车驾驶员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 铲车司机 |寒区60| | |寒区60|寒区48| 36 |
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| 邮船驾驶员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮船轮机员 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 邮船水手 | | | | | | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 长途干线施工线务员 |寒区96| | |寒区96| | 36 |
|------------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 长途干线施工机务员 | | | | | | 48 |
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| 太 | 太 | 工 | 工 | 大 | 防 | 防 | 防 | 套 | 线 |
| 空 | 空 | | | | 静 | 微 | 微 | | |
| 棉 | 棉 | 作 | 作 | | 电 | 波 | 波 | | 手 |
| 防 | 衬 | | | | 大 | 大 | 茄 | | |
| 寒 | 衣 | 服 | 帽 | 褂 | 褂 | 褂 | 克 | 袖 | 套 |
| 裤 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 条 | 件 | 套 | 顶 | 件 | 件 | 件 | 套 | 副 | 副 |
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| 36 | 36 | 24 | 24 | | | | | | 1 |
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中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通业务：化肥行业贷款项目）

中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（普通业务：化肥行业贷款项目）
（签订日期１９９４年４月２６日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九四年四月二十六日签订贷款协定。
　　鉴于
　　（ａ）借款人已向亚行提出本贷款协定第３．０１款中所述项目的申请；
　　（ｂ）亚行已同意按以下规定的条款条件从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
　　为此双方协议如下：

　　第一条　贷款规则，定义
　　第１．０１款　一九八六年七月一日亚行颁布的“普通业务贷款规则”中的所有规定均适用于本贷款协定，并被视为在此已全部陈述，具有同等效力，但以本贷款协定附表一中作出的修改为准（以下把所有修改过的“普通业务贷款规则”简称为“贷款规则”）。
　　第１．０２款　除上文另有要求外，贷款规则中已有明确定义的各种术语，无论在贷款协定中如何使用，其词义均按贷款规则赋予的定义解释。下列新增术语具有以下意义：
　　（ａ）“ＭＣＩ”系指化学工业部，并包括继承者；
　　（ｂ）在贷款规则内赋予含义的“项目执行机构”系指负责执行项目的化学工业部；
　　（ｃ）“项目设施”系指为项目提供的或将要提供的设施；
　　（ｄ）“合格企业”系指得到子贷款或将要得到子贷款的企业；
　　（ｅ）“合格项目”系指由合格企业利用子贷款资金执行的一个具体项目；
　　（ｆ）“子贷款”系指合格企业就合格项目从贷款资金中得到的一笔贷款；
　　（ｇ）“子贷款协定”系指借款人与本贷款协定第３．０２款中提及的合格企业之间签订的协定；
　　（ｈ）“Ｙｕａｎ”系指借款人货币单位元。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中借给借款人二亿五千万美元的贷款（＄２５０，０００，０００）。
　　第２．０２款　借款人应向亚行支付贷款规则第３．０２款确定的利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比例每年交纳承诺费。该承诺费将从本贷款协定签署之日的第六十天开始按贷款额计算（贷款额减去不断提取贷款后剩下的部分）来征收，具体如下：在第一个十二个月期间，对＄３７，５００，０００征收；在第二个十二个月期间，对＄１１２，５００，０００征收；在第三个十二个月期间，对＄２１２，５００，０００征收；之后，则对全部贷款额征收。
　　（ｂ）如发生取消贷款数额，在此数额之前，本款（ａ）段中所述的各部分贷款应按取消数额占贷款总额的相同比例予以减少。
　　第２．０４款　贷款利息及其他收费应在每年的十一月十五日和五月十五日每半年交纳一次。
　　第２．０５款　借款人应按照本贷款协定附表二所规定的分期时间还款表偿还从贷款账户中提取的贷款本金数额。

　　第三条　项目说明，贷款资金的使用
　　第３．０１款　得到贷款的项目是按照本贷款协定的规定，利用合格企业得到的子贷款，用于中华人民共和国境内的化肥工业调整项目。
　　第３．０２款　借款人应按照本贷款协定附表五的有关规定将贷款资金的一部分以子贷款协定转贷给合格企业。
　　第３．０３款
　　（ａ）可从贷款账户中提款，用于（１）货物和服务的合理外汇费用以及合格项目所需的其他费用支出；（２）建设期子贷款利息的外汇费用。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，从贷款账户中提取的各部分资金只能用于提供给合格企业的子贷款，并且只能用于支付货物和服务的外汇费用以及执行合格项目所需的其他费用支出；
　　（ｃ）除非亚行另行同意，用本贷款资金支付的所有货物和服务均应按照本贷款协定附表三和附表四的规定进行采购。
　　第３．０４款　
　　（ａ）除非经亚行批准，子贷款不得从贷款账户中提取。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，应向亚行提交批准每笔子贷款的申请。该申请应以亚行满意的形式提交，并包含对合格项目的说明和评估，子贷款的条款条件及亚行合理要求的其他资料。
　　（ｃ）除非亚行另行同意，本款（ｂ）段中要求的申请在一九九四年十二月三十一日之前提交给亚行。
　　第３．０５款　除非亚行另行同意，在亚行收到关于本贷款协定第３．０４款（ｂ）规定的合格项目报批申请之日第九十天以前的该合格项目的开支，不得从贷款账户上列支。
　　第３．０６款　按贷款规则第８．０３款，从贷款账户中提款的截止日期为一九九八年六月三十日或是由借款人和亚行随时商定的其他日期。

　　第四条　特别条款
　　第４．０１款
　　（ａ）借款人应按照完善的管理、财务、工程设计、环保和工业的通常做法，使项目得到勤奋有效的执行。
　　（ｂ）在项目执行和经营过程中，借款人应履行本贷款协定附表五中规定的所有义务或使本贷款协定附表五中的所有义务得到履行。
　　第４．０２款　借款人应及时解决贷款资金外所需的资金、设施、服务、土地和其他资源，以利于项目的执行和项目设施的经营维护。
　　第４．０３款
　　（ａ）在项目执行过程中，借款人应提供借款人和亚行接受的、将来按亚行满意的条款条件得到雇佣的咨询专家和承包商。
　　（ｂ）借款人应促使项目按借款人和亚行接受的计划、设计标准、规格、工作进度和施工方法执行。借款人应按亚行合理要求的详细程度在准备好上述计划、设计标准、规格、工作进度表以及随后对资料更改后，及时将其提交，或促使将这些资料提交亚行。
　　第４．０４款　借款人应保证执行项目和经营项目设施的各部门和机构的工作按照完善的管理政策及程序进行和协调。
　　第４．０５款　
　　（ａ）借款人应对项目设施按程度、风险和金额均完善的做法作出亚行满意的保险安排。
　　（ｂ）不限以上概述，借款人应保证对使用贷款资金支付的项目所需的进口货物在抵达使用或安装地点的运输和交货过程中的各种危险事故承担亚行满意的保险，并且这种保险的任何赔偿应以可用于更换或修理此货物的流通货币支付。
　　第４．０６款　（ａ）借款人应保存或促使保存足以鉴别贷款资金支付的货物和服务及其他费用支出、公开项目中的使用情况、记载项目和每个合格项目的进展情况（包括费用）、按一直被执行的完善的财会原则反映每个合格企业经营及财务状况的记录和账目。
　　（ｂ）借款人应
　　（１）保存本项目和每个合格项目的独立账目或促使这些独立项目得以保存；
　　（２）使这些项目和有关的财务报表按完善的审计标准由亚行接受的审计师进行年度审计；
　　（３）在准备完后，最迟不超过相关财政年度末后的三个月，及时向亚行提交未经审计的项目和财务报表；最迟不超过相关财政年度末后的六个月，及时向亚行提交经审计并核准的账目和财务报表以及有关审计师的审计报告；以上材料均应以英文书写；
　　（４）向亚行提供其随时合理要求的有关该账目和财务报表及审计的其他资料。
　　第４．０７款　（ａ）借款人应向亚行提供或促使提供其随时要求的所有有关以下的报告和资料
　　（１）贷款、资金的支出及服务的维持情况；
　　（２）项目；
　　（３）合格企业、合格项目及子贷款；
　　（４）借款人境内的财政经济状况及国际收支差额；
　　（５）与本贷款有关的其他事宜。
　　（ｂ）不限以上概述，借款人应向亚行提交项目执行和项目设施经营管理的季度报告。
　　该报告应以亚行满意的格式、详细程度及其要求的期间内提交，并说明在该检查季度内项目取得的进展和遇到的问题、已采取或将要采取的解决问题的措施以及下一季度中作出的工作安排和预计取得的进展。
　　（ｃ）在从本贷款协定第３．０６款规定的贷款账户中提款的截止日期之后，借款人应最迟不超过该截止日期的六个月或为此借款人和亚行可能同意的稍晚日期，以亚行合理要求的格式和详细程度准备并向亚行提供一份有关贷款使用情况、合格项目执行情况（包括项目的各种费用）、贷款人履行本贷款协定各种义务情况以及本贷款取得成就的报告。
　　第４．０８款　借款人应使亚行代表能够检查合格项目，检查利用贷款资金支付的货物以及借款人保存的有关记录和文件。
　　第４．０９款　借款人应保证按完善的管理、财务、工程设计、环保、工业以及维护经营的通常做法对项目设施进行操作、维护和修理。
　　第４．１０款　借款人应行使其子贷款协定下的各种权力，以保护借款人和亚行的利益并达到本贷款的目的。
　　第４．１１款　（ａ）借款人和亚行均认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权，为此借款人承诺：
　　（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应根据实际情况，平等地按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；
　　（２）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对此作出明确规定；然而，如果由于任何宪法或其它法律方面的原因，借款人不能对其所属的政治部门的资产建立的任何留置权出上述明文规定时，借款人应不予损害亚行的利益，及时地利用符合亚行要求的其他资产建立相等的留置权，来保证亚行贷款的
本金、利息及其他费用。
　　（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于（１）在购置某项财产时，纯粹为担保偿还其价款而建立的任何留置权；或者（２）在正常银行业务中产生的任何留置权，以及为期限一年内的债务作担保而产生的留置权。
　　（ｃ）在本款（ａ）段中使用的“借款人资产”这一术语包括借款人的任何政治部门的以及这些政治部门的任何分支机构财产，其中包括中国人民银行和其他行使借款人中央银行职能的机构。

　　第五条　生效
　　第５．０１款　按贷款规则第９．０１（ｆ）款规定，下列为本贷款协定生效的附加条件：本贷款协定须经借款人的国务院批准。
　　第５．０２款　按贷款规则第９．０４款规定，本贷款协定须在签字后九十天内生效。

　　第六条　其他
　　第６．０１款　按贷款规则第１１．０２款，中国人民银行行长法定为借款人代表。
　　第６．０２款　按贷款规则第１１．０１款，确定以下地址：

　　借款人：中华人民共和国
　　　　　　北京西城区成方街３２号
　　　　　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　　　　　电传号：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ

　　亚　行：菲律宾　马尼拉
　　　　　　亚洲开发银行
　　　　　　７８９邮政信箱
　　　　　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ
　　　　　　电传号：２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ　（ＲＣＡ）
　　　　　　　　　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＭ　（ＩＴＴ）
　　　　　　　　　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　　　　　传真号：（６３－２）７４１－７９６１
　　　　　　　　　　（６３－２）６３２－６８１６
　　　　　　　　　　（６３－２）６３１－６８１６
　　双方业已通过各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，以各自的名义签署本贷款协定，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
　　注：附表一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国授权代表　　　　　　　　　　亚洲开发银行授权代表
　　　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤光夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　
关于三部《人事争议处理规定》第二条仲裁受案范围的若干思考

四川精济律师事务所 何宁湘律师


2007年10月1日中组部、人事部、解放军总政治部联合印发的《人事争议处理规定》（简称《新规定》）施行，《新规定》对人事争议仲裁的受案范围是在第二条规定的，其条文如下：
　　第二条 本规定适用于下列人事争议：
　　(一) 实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。
　　(二) 事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
　　(三) 社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
　　(四) 军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。
　　(五) 依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
　　其中，第（二）、第（三）应理解为规定的是，人事争议仲裁委对事业单位、社会团体与工作人员之间生产人事争议的受案范围，且此受案范围有两个主要部分：即人事关系与聘用合同。条文规定为"因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议"。
　　对于“因履行聘用合同发生的争议”，从最高人民法院2003年9月7日生效的法释[2003]13号司法解释到今天已过去四年有余，这样概括表述"大家"都习惯了，了解了。《新规定》有所创新的是"因解除人事关系发生的争议"，它包含哪些内容，其内涵与外延如何？《新规定》已实行四个月有余，仍不得而知。对于这点，2007年9月《新规定》出台时，本人就提出了疑问，下面从几个主要方面着手进行分析。

　　一、新旧规定条文在受案范围上的观察与对比
【颁布】人事部
【标题】人事争议处理暂行规定
【文号】人发〔1997〕71号
【日期】1997年 月 日
【题注】（2002年7月12日发布的《人事部关于修改〈人事争议处理暂行规定〉和〈人事争议处理办案规则〉有关条款的通知》将本文修正）

【颁布】中共中央组织部、人事部、解放军总政治部
【标题】关于印发《人事争议处理规定》的通知
【文号】国人部发〔2007〕109号
【日期】二ＯＯ七年八月九日

第二条 本规定适用于下列人事争议：
(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议。 第二条 本规定适用于下列人事争议：
(一)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。
(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议。 (二)事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
----- (三)社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
(三)企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的争议。 -----
----- (四)军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。
(四)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。 (五)依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。


　　比对差异：
　　1、旧规定显然对人事争议处理的范围十分混乱，从中反映出上层对争议处理权力的条块分配妥协，实质是反映出人事部门对干部的范围界线混乱，将企业之管理人员和专业人员纳入人事争议，显然是针对国企中的原在编干部。无论如何，法律空白是无法改变的，旧规定缺少法律依据做支持，这种情形不但延续了整整十年，且延续到了现在的《新规定》。
　　2、坚持党管干部的原则，前提条件是干部的范围，干部划定人事争议处理主体范围就被确定，人事争议仲裁的受案范围中的主体资格也就确定下来。当今，企业经过用工制度的改革，与国家机关、事业单位的界线已经在上层、各级政府以及百姓中明确，即劳动部门近工人、人事部门管干部，一句话，理论上讲，受人事部门管理的人都属于人事管理的范畴，其与单位之间的争议，均属于人事争议的范畴。基于此，中组部、人事部以及总政治部都是管人的机构，因此由三家联合出台政策是正确的，也是唯一的。
　　3、在第2点的思路基础上，人事争议处理由原来的人事部一家，扩展成了三家。事实上，中组部的参与《新规定》只是“党管干部”的精神体现，而目前纳入《新规定》处理范围的干部并没有党的组织部门所管理的干部。人事部门主要管理国家机关工作人员、事业单位工作人员以及登记为事业单位的社会团体。而解放军总政治部管理军队干部。
　　4、能够“三部”联合发文，是得于有了《公务员法》与《中国人民解放军文职人员条例》，而对于事业单位有最高人民法院的法释[2003]13号司法解释。虽然有了《新规定》，从严格意义上讲，事业单位人事争议处理仍没有法律依据，尤其是实体法律来支撑。对于社会团体人事争议处理可以说没有任何法律依据。
　　5、新旧规定的最后一条都为兜底条款，但两者是完全不同的。其差别在：(1)、能适用兜底的依据法律阶位较高，只能是法律与法规，这与人民法院审理民商事案件、行政诉讼案件的法律适用规则完全保持了一致，无疑这是作为规范性文件或部门规章的《新规定》的突破性进步，至少在条文表述上是个非常耀眼的亮点，也批驳了人事部门部分人的“政策优先论”。(2)、旧规定中兜底条款为“人才流动争议和其他人事争议”，而新规定只兜底为“其他人事争议”，这表明人才流动争议已被排斥在人事争议之外。
文件名称 文号或颁布日期 制订依据 颁布部门 争议处理机构 仲裁文书
上海市人才流动争议处理办法 沪人[1997]34号 《上海市人才流动条例》 上海市人事局 上海市或者区、县人事局 《人才流动争议裁决申请书》《人才流动争议裁决书》
合肥市人才流动争议仲裁暂行办法 合政[1992]111号 国务院颁发的《关于科技人员合理流动的若干规定》和省委、省政府发布的《关于专业技术干部合理流动暂行办法》 合肥市人民政府 人才流动争议仲裁委员会（人事部门） 申请书、仲裁决定书
福建省人才流动争议仲裁暂行规定 闽政(1990)49号 根据国家有关法规、政策，结合本省实际情况 福建省人民政府 人才流动争议仲裁委员会（人事部门） 申请书、仲裁书
陕西省人才流动争议仲裁暂行规定 1991-11 根据国家有关规定，结合本省实际 陕西省人民政府 人才流动争议仲裁委员会（人事部门） 申请书 仲裁决定书
河南省人才流动争议仲裁暂行规定 1994年01月06日 根据国家有关规定，结合本省实际 河南省人民政府 人才流动争议仲裁委员会（人事部门） 申请书 仲裁决定书
四川省人才市场管理条例 2002年1月18日 根据国家有关法律、法规，结合四川实际 四川省第九届人民代表大会常务委员会 人事争议仲裁机构 申请书 仲裁裁决书

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