河南省人民政府


河南省环境污染防治设施监督管理办法
河南省人民政府



第一条 为加强对环境污染防治设施的监督管理，保障其正常、有效运行，促使污染物达标排放，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染防治设施（以下简称防治设施），是指为防治环境污染和其他公害建设的各种处理（处置）、净化、控制设施，包括废物综合利用和城市污染物集中处理（处置）设施以及相配套的监控装置。
第三条 本办法适用于本省行政区域内一切单位和个人的防治设施。
第四条 任何单位和个人都有保护防治设施的义务，并有权对破坏或擅自关闭、拆除、闲置及不正常使用防治设施的单位和个人进行检举和控告。
第五条 各级人民政府应当把防治设施的管理作为环境保护目标责任制的重要内容，并应采取有效措施，保障本辖区内所有污染源排放的污染物达到国家和地方规定标准。
第六条 各级环境保护行政主管部门负责对本辖区内防治设施实施统一监督，其主要职责是：
（一）按照有关规定和管理权限，对已建成的防治设施及时组织验收并对其运行情况进行监督检查；
（二）审批排污单位拆除、闲置、关闭以及更新改造防治设施的申请；
（三）对擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用防治设施的排污单位和个人依法作出处理。
第七条 各级环境保护行政主管部门所属的环境监理机构负责对防治设施的具体监督管理工作。
第八条 拥有防治设施的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，所排放的污染物应达到国家或地方规定的污染物排放标准或控制指标；
（二）建立防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，如实填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果；
（三）按照国家或本省的规定设立规范化的污染物排放口，并安装配套计量装置和监控装置；
（四）有保持防治设施正常使用所需的管理和操作人员，有健全的岗位责任制、操作规程以及污染事故应急处置措施和报告制度等；
（五）防治设施应与产生污染物的相应生产设施同步运行，同等维护和保养。
第九条 一切单位和个人必须保持其防治设施正常使用，不得擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用其防治设施。
第十条 有下列情形之一的，视为不正常使用防治设施：
（一）将部分或全部污染物未经防治设施处理而直接排入环境；
（二）将污染物在未经防治设施全过程处理而又未达标的情况下直接排入环境；
（三）将部分防治设施停止运行；
（四）违反操作规程使用防治设施，或者不按规程进行检查和维修，致使防治设施不能正常运行；
（五）违反防治设施正常运行所需的条件，致使防治设施不能正常运行的其他情形。
第十一条 排污单位有下列情况之一的，必须提前向所在地环境监理机构提出书面申请：
（一）防治设施需拆除、闲置、关闭、暂停运行的；
（二）防治设施需改建、扩建的；
（三）污染物排放口需改变原设置位置或增减的。
对需暂停运行时间不超过七日的，由环境监理机构自接到申请之日起在三日内予以批复；对其他情况的申请，由环境保护行政主管部门在十日内予以批复。逾期不批复的，视为同意。
第十二条 防治设施停止运行（使用）期间排污单位必须采取有效措施防止超过国家或地方标准排放污染物。
第十三条 防治设施因事故停止运行，排污单位必须立即向所在地环境保护行政主管部门如实报告，并采取有效措施，防止或减少污染物超标排放。污染物排放可能使相邻地域的环境受到严重污染的，应及时通报可能受到污染危害的单位和居民。
第十四条 对具有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或环境保护行政主管部门予以表彰或奖励：
（一）防治设施监督管理工作成绩突出的；
（二）对防治设施的工艺技术进行重大革新、改造、效益显著的；
（三）对擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用防治设施而造成环境污染者进行检举有功的。
第十五条 违反本办法有关规定，由环境保护行政主管部门责令改正并按下列规定处罚：
（一）擅自增加和改变污染物排放口，或未按规定设立规范化的污染物排放口及计量、监控装置的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（二）擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用大气、水、噪声污染防治设施的，处以五百元以上三万元以下罚款；擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用固体废物污染防治设施的，处以一千元以上五万元以下罚款；
（三）拒绝或妨碍环境监督管理人员对防治设施进行现场监督检查，或在检查时弄虚作假的，处以五百元以上三千元以下罚款。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门报请有管辖权的地方人民政府批准后按下列规定处理：
（一）防治设施实际处理能力不能满足本单位所产生污染物的处理要求的，责令限产限排；
（二）连续两次故意不正常使用或擅自停运防治设施，排放污染物超过规定标准严重的，责令停业整顿或关闭。
第十七条 上级环境保护行政主管部门应当对下级环境保护行政主管部门执行本办法情况实施监督，依法纠正其违法或者不适当的行政行为。上级环境保护行政主管部门有权查处下级环境保护行政主管部门管辖的案件，法律、法规另有规定的除外。
第十八条 违反本办法规定，受到行政处罚的单位和个人，不免除其应承担的其他法律责任。
第十九条 破坏防治设施、阻挠环境监督管理人员执行公务、打击报复环境监督管理人员以及举报单位和个人的，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 环境保护监督管理人员违反本办法，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关根据情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法执行中的问题由河南省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1999年11月11日
福建省三明市人民政府


明政 [1999]文 177号


关于印发《三明市国有资产授权经营办法》的通知


各县（市、区）人民政府，市直有关主管部门，企、事业单位：
现将《三明市国有资产授权经营办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中 有什么问题请及时反馈。

一九九九年七月十四日

三明市国有资产授权经营办法

第一章 总则

第一条 __为了建立与社会主义市场经济相适应 的国有资产管理体制，促进国有资产合理流动和优 化配置，实现我市经济结构的战略调整和国有资产 保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《国 家试点企业集团国有资产授权经营实施办法（试行） 》和省政府闽政(1999)10号《福建省人民政府关于 印发福建省国有企业改革工作程序的通知》，结合 我市实际，制定本办法。
第二条 __国有资产授权经营是指市政府将政府 投资的国有企业，政府控股、参股公司的国有股权 授权给政府投资经营的机构统一持有。政府授权的 投资经营机构依据产权关系，成为授权企业的产权 主体，对授权范围内的国有资产进行资本运营并依 法行使资产受益、重大决策、选择经营者等出资者 权利。
第三条 __国有资产授权经营应遵循以下原则： （一）有利于实现政府的社会经济管理职能和所 有者职能分开，出资者所有权与企业法人财产权分 开的原则；
（二）有利于建立产权清晰、权责明确、政企分 开、管理科学的现代企业制度的原则；
（三）有利于促进管资产与管人相结合的原则；
（四）有利于提高资本运营效益，促进国有资产 保值增值的原则。
第四条 __本办法适用于经政府批准成立的国有 资产授权投资经营机构。

第二章 ____授权经营条件

第五条 __国有资产授权经营时，被授权方必须 同时具备以下条件：
（一）国有资产净值不低于五亿元人民币；
（二）有较强的资本运营和决策能力，能够承担 国有资产保值增值责任；
（三）不承担政府的社会经济管理职能和行业管 理职能；
（四）被授权方必须是国有独资公司。

第三章 ____授权经营程序

第六条 __国有资产授权投资经营机构向市国有资产 管理委员会（以下简称市国资委）提交申请国有资产授权经营的报告及实施方 案。
实施方案应当明确下列内容：
（一）拟列入授权经营范围的全资企业、控股、 参股公司的国有资产数额、分布、结构等基本情况；
（二）优化资源配置，推动资产重组，提高资产 运营效益，实现国有资产保值增值的初步规划。
第七条 __市国资委组织对国有资产授权经营实 施方案进行审查论证，并由国有资产管理部门牵头 组织有关部门对拟授权经营的国有资产进行清查， 界定产权，核定国有资本金，清理债权、债务，剥 离不良资产，最终确定拟授权经营企业名单及国有 资产总额。
第八条 __市国有资产管理部门将审查修正后的 国有资产授权经营实施方案上报市国资委，市国资 委审定并正式下文批复国有资产授权经营报告及实 施方案。

第四章 ____授权经营双方权利义务

第九条 __国有资产授权经营的授权方为三明市 国资委。
市国有资产管理部门负责国有资产授权经营的 具体工作，依法行使以下职权：
（一）会同有关部门组织审查国有资产授权经营 实施方案；
（二）制定授权经营国有资产的保值增值考核指 标，对授权经营国有资产的经营管理业绩、保值增 值情况进行检查、监督、考核，提出奖惩建议；
（三）会同财政部门依法监缴授权经营国有资产 产权收益，对国有资产收益有调度权；
（四）审查国有资产重大投资项目，对投资效益 进行跟踪监测；
（五）按规定审查国有资产整体产权转让及重大 资产处置事项，并按规定上报审批；
（六）国家法律、行政法规赋予的其他职权。
第十条 __国有资产授权经营的被授权方为经政 府批准成立的国有资产投资经营机构。
被授权方的职责：
（一）完成国有资产管理部门下达的保值增值考 核指标；
（二）向市国有资产管理部门办理产权登记手续， 并定期报送资产统计报表；
（三）按照规定向国有资产管理部门和财政部门 报告资产运营情况和报送汇总会计报表；
（四）按照规定对收取的国有资产收益统一上交 财政；
（五）依法应当履行的其他职责。
第十一条 __被授权方依法对全资企业行使下列 权利：
（一）依照法定程序，决定或批准全资企业的组 织机构，按照《三明市国有企业领导人员任用暂行 办法》任免（聘任或解聘）主要经营管理者，并对 其进行考核、评价和奖惩；
（二）对国有资产进行清查，核实资本金，并组 织进行产权登记；
（三）决定或审查全资企业的经营方针；
（四）决定或审批全资企业的产权出让，并收取 出让净收入；
（五）决定或审批全资企业的设立、合并、分立 和解散，并负责收缴解散和破产企业应归出资者所 有的剩余财产；
（六）经批准将产权出让净收入和投资收益以及 法律允许的融资，进行资本再投入；
（七）审查全资企业的重大投资、举债、抵押和 担保事项；
（八）下达国有资产保值增值指标，并对其经营 状况和财务情况进行监督考核；
（九）依法行使的其他权利。
第十二条 __被授权方对控股公司和参股公司按 照《公司法》的有关规定行使股东权利；未进行公 司化改造的参股联营企业，依法行使股东权利。
第十三条 __被授权方对授权范围内的企业履行 下列义务：
（一）以其出资额为限承担财产的有限责任；
（二）维护企业独立支配、自主经营的法人财产 权；
（三）为企业改善经营管理，提高产品质量，开 拓国内外市场创造条件；
（四）为企业提供必要的咨询服务及有关信息， 帮助企业科技兴业；
（五）依法维护企业的合法权益。

第五章 ____被授权方的内部组织机构

第十四条 __被授权方的内部组织机构应符合《 公司法》有关规定。依法建立由董事会和经理层组 成的领导体制，不设立股东大会，设立由授权方派出的 监事会和财务总监。
第十五条 __董事会及经理层人选按照《三明市 国有企业领导人员任用暂行办法》规定的权限任免。

第六章 ____附__则

第十六条 __对国有资产授权经营机构的奖惩办 法按有关规定执行。
第十七条 __本办法由三明市国资委负责解释。
第十八条 __本办法自发布之日起实行。