河北省国地资源厅


关于印发《河北省国土资源厅科技项目管理暂行办法》、《河北省国土资源厅科技成果管理暂行办法》的通知

冀国土科字[2001]310号


各市土地局、地矿局、秦皇岛、唐山、沧州市海洋局，厅属事业单位：

《河北省国土资源厅科技项目管理暂行办法》、《河北省国土资源厅科技成果管理暂行办法》，已经厅务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.《河北省国土资源厅科技项目管理暂行办法》

2.《河北省国土资源厅科技成果管理暂行办法》



二OO一年十一月一日

附件一

河北省国土资源厅

科技项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应新形势下国土资源科技管理工作的需要，规范和加强我省国土资源科技项目的管理，根据省和国土资源部有关规定制订本办法。

第二条 国土资源科技项目的立项原则：

（一）国土资源科技项目的立项，应围绕国土资源的管理职能，重点解决国土资源各领域中的关键性、战略性、综合性科学技术问题；

（二）突出技术创新，努力达到国内领先、国际先进水平。为国土资源工作健康发展提供科学技术支撑，推进国土资源开发利用方式和管理方式的根本性转变；

（三）科技项目的立项与实施要把集中力量办大事和市场优化配置资源两种优势结合起来，鼓励、支持申报部、省科技项目；

（四）科技项目的实施鼓励采用管理部门与科研单位、院校相结合的方式进行，与人才培养相统一。

第三条 国土资源科技项目实行行业归口计划管理。国土资源科技项目计划由部、省级和厅级项目计划组成，实行分级分类管理。

部、省级科技项目是指列入部、省科技发展计划的项目。经省国土资源厅向部、省申报并批准立项的科技计划项目均列入省国土资源厅科技发展计划，受部、省委托对项目实施管理。

厅级科技项目是指省国土资源厅直接设立的科技项目，分为重点项目和一般项目。重点项目是依据厅科技发展规划所确定的，对国土资源领域科学技术进步具有全局性和带动性的项目；一般项目是根据实际工作需要及国土资源科学发展的趋势开展的研究项目，是重点项目的补充或重点项目的前期研究,包括部分补贴项目和指导性计划的项目。

各市国土资源部门归口负责本市国土资源科技项目管理工作。

第四条 部、省级科技项目分别按照部、省科技项目管理办法管理；厅级科技项目管理实行合同制，通过签订合同明确各方的责任和义务，并严格检查、评估、验收（鉴定）和奖惩。项目承担单位采用委托方式择优确定，重大科研项目实行招标方式确定。

第五条 为做好科技立项工作，省国土资源厅选聘有关专家组成专家委员会，负责提出各领域科技项目的计划方案；参与项目的论证、项目负责人的遴选；参与开展有关科技项目中的评估及项目的验收。

第二章 科技项目的申报

第六条 每年3--4月份组织下一年度科技项目的申报工作。

各市国土资源部门及有关单位可根据规定向省国土资源厅申报科技项目,同时报送项目建议书或申请书及项目预算建议书，并附软盘。

申报部级科技项目，应根据《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》及有关要求填写《国土资源部科技项目立项建议书》（附一），由各市国土资源部门（或申报单位上级主管部门）汇总后向省厅申报，并另附推荐意见函。经厅研究同意后，由厅科技主管部门组织向部申报。

申报省科技项目，要填写《河北省科学研究计划项目申请书》（附二）和《河北省省级财政投资科研项目预算建议书》（附三），申报方式应根据省科技厅要求进行，由各市国土资源部门（或申报单位上级主管部门）汇总后向省厅申报，并另附推荐意见函。省国土资源厅负责对归口管理的申报项目进行审查，提出意见和建议，并对有关事宜进行协调。

申报厅级科技项目填报《河北省科学技术研究计划项目申请书》和《河北省省级财政投资科研项目预算建议书》。由各市国土资源部门（或申报单位上级主管部门）直接在项目申请书“归口申报单位审核意见”栏内签署意见后报省国土资源厅（申报材料一式四份，并附软盘）。

建立并补充省国土资源厅科技项目库，项目库包括省厅根据立项原则和急需提出的项目、从各市国土资源部门及有关单位申报的科技项目中优选的项目。

第三章 项目的选择与确定

第七条 由省国土资源厅科技主管部门根据项目的先进性、可行性、当前急需程度等具体情况从项目库中进行初选。对初选的项目经省国土资源厅研究原则同意后，组织论证。

第八条 组织论证。所有列入科技发展计划项目均应进行论证。

1、向部申报的科技项目由部组织相关专家论证。

2、报省科技厅的项目由省科技厅组织论证，或受省科技厅委托由省国土资源厅组织论证。

3、厅级重点科技项目由厅组织论证。由省国土资源厅科技主管部门组织专家委员会的有关专家对经厅研究原则同意立项的可行性研究报告（项目立项建议书或申请书）进行论证，审查候选承担单位与项目负责人资质情况，并提出论证、审查意见。厅级一般科技项目归口各市国土资源部门（或申报单位上级主管部门）负责论证，并提出论证和审查意见。

第九条 项目的确定。由省国土资源厅科技主管部门根据专家论证意见进行研究，并提出意见，提交由主管厅长召开的厅长办公会议研究确定。对研究确定的项目，由省国土资源厅科技主管部门组织落实，并分批下达河北省国土资源厅年度科技发展计划。

第十条 承担厅级科技项目的单位根据已下达的河北省国土资源厅年度科技发展计划编制项目详细的执行方案，与省国土资源厅签订项目合同。对部、省批准立项的项目，纳入省国土资源厅科技发展年度计划。

第四章 项目管理

第十一条 部、省级科技项目分别按照部、省规定管理；厅级重点项目由省国土资源厅科技主管部门管理，各市国土资源部门协助省国土资源厅做好管理工作；厅级一般项目归口各市国土资源部门具体管理，省国土资源厅科技主管部门负责监督检查。

第十二条 项目实施过程中，凡跨年度的项目要在每年十月底前上报本年度项目执行情况报告。省国土资源厅管理的项目，由项目承担单位直接报省国土资源厅科技主管部门，同时报送当地归口管理部门；归口管理的项目，先由项目承担单位报各市归口管理部门，市归口管理部门将所管项目汇总、分析，写出综合报告，连同项目进展情况报告一并报省国土资源厅科技主管部门。

厅级重点项目执行中期，省国土资源厅科技主管部门负责组织有关专家有重点地对科技项目执行情况进行评估。

第十三条 对执行情况不好的厅级重点科技项目，省国土资源厅科技主管部门将会同项目承担单位对项目组成人员及负责人进行调整。

对执行情况优秀的重点项目，省国土资源厅科技主管部门将视情况优先升级申报为部级科技项目；厅级一般项目优先升级为厅级重点项目。

第十四条 凡在研究过程中有重大发现和重大意义的阶段性成果，应及时以专报形式报省国土资源厅科技主管部门，作为项目考核的重要依据。

第十五条 科技项目负责人及研究内容的变更，需由项目承担单位提出变更请示和说明，报省国土资源厅科技主管部门批准。科技项目因故不能按合同规定完成或无法进行时，项目承担单位应提出书面报告，报省国土资源厅科技主管部门视情况作出处理。未经同意修改研究内容或终止研究工作的，省国土资源厅将收回科技经费，并对其进行必要的处罚。中途因故停止执行的项目，其取得的阶段性成果和有关资料应当及时向项目归口管理部门汇交，并进行登记。

第十六条 项目被撤销或终止后停止对该项目拨款。原项目承担单位应对已做工作的经费使用、设备购置等做出书面报告，报省国土资源厅科技主管部门核准。撤销项目所余经费的使用，由省国土资源厅科技主管部门商财务主管部门批准。

第十七条 项目承担单位应在项目执行期限终止后两个月内向省国土资源厅科技主管部门提交科技项目结题报告和最终研究成果，逾期不报者，视为未完成或未按时完成项目研究计划。

第十八条 科技项目经费按合同规定拨付，要专款专用，严禁截留、挪用，具体财务管理按省国土资源厅有关规定执行。省国土资源厅科技主管部门会同财务主管部门对项目经费使用情况进行监督检查。

第五章 项目验收

第十九条 科技项目（研究成果）的验收（鉴定）工作应在项目执行期限终止后三个月内完成。厅级科技项目验收（鉴定）由省国土资源厅科技主管部门组织，具体事项会同项目承担单位共同安排。部、省级科技项目验收（鉴定）工作按有关规定由部、省科技主管部门组织实施，省国土资源厅配合。

第二十条 项目研究成果验收前，项目承担单位必须向本单位的科技管理部门汇交科技成果原始档案，待原始档案归档后方可申请验收。部科技项目研究成果验收前还应在省国土资源厅科技主管部门进行成果登记，再由成果完成单位配合省国土资源厅科技主管部门按要求到部指定的机构进行成果登记。

第二十一条 科技成果的原始档案包括各种原始观测记录、野外观测数据、野外记录本、原始分析测试数据、有注释文档的源程序和操作手册、文字报告及有关的电子版本等资料。

第二十二条 验收前项目承担单位应提供以下材料：

1、科技项目研究工作总结；

2、科技项目成果简介；

3、科技项目研究工作成果目录；

4、科技档案验收情况；

5、科技项目研究成果；

6、科技项目财务决算表；

7、科技项目审计情况说明。

部科技项目还应提供科技项目成果登记、资料汇交证明。

第二十三条 省国土资源厅科技主管部门审核验收材料，提出验收专家名单，组织验收。验收的内容为：项目合同规定的预期目标、研究内容及考核指标完成情况，研究成果，成果应用前景、人才培养情况、经费使用情况、项目组织管理的经验及问题等。

第二十四条 科技项目验收采用专家会议评议或现场验收的方式，由省国土资源厅科技主管部门聘请有关专家组成验收组，验收组在听取汇报、审查资料、讨论、现场检查测试的基础上，形成《科技项目验收意见》，内容包括：对研究项目的总体评价、项目主要成果、目标考核情况、财务决算情况、项目审计情况、需要说明的事项等。验收意见由省国土资源厅批准后通知项目承担单位。

第二十五条 科技项目成果的管理和申报奖励工作，按省国土资源厅科技成果管理和奖励的有关规定执行。

第二十六条 科技成果的鉴定、评审、评价按照国家和部、省有关规定执行。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自二00二年二月一日起施行。

第二十八条 本办法由河北省国土资源厅负责解释。

附件二

河北省国土资源厅

科技成果管理暂行办法

第一条 为建立我省适应社会主义市场经济条件下国土资源科学技术成果（以下简称科技成果）管理的新体系，实现对国土资源科技成果管理的科学化、规范化，保护知识产权，促进科技成果转化，特制定本办法。

第二条 本办法适用于各类科学技术研究成果，即经验收、鉴定、评审、评价的国土资源学科研究成果;已申请专利的应用技术成果。

第三条 国土资源科技成果划分为四类：

1、基础研究类成果；

2、应用基础研究类成果；

3、技术开发类成果；

4、软科学类研究成果。

第四条 国土资源科技成果管理由省国土资源厅科技主管部门和项目承担单位共同负责。

省国土资源厅科技主管部门负责科技成果登记、科技成果数据管理、科技成果统计分析、科技成果推广应用及跟踪调查、国内外科技信息跟踪等。

各项目承担单位负责本单位及下属单位科技成果的转化、原始档案管理工作，对已归档的科技成果逐步实现社会共享；负责向省国土资源厅科技主管部门报送本单位需要登记的科技成果有关材料。

国家计委 财政部 中国人民银行


国家计委、财政部、中国人民银行关于进一步做好加快基础设施建设项目落实及资金到位工作的紧急通知
国家计委 财政部 中国人民银行




各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，铁道部、交通部、水利部、农业部、
国家林业局、国家电力公司：
新增1000亿元财政债券资金和1000亿元银行贷款，专项用于加强农林水利、交通通信等6个领域基础设施建设，是党中央、国务院为扩大内需，确保今年国民经济增长8％作出的重大决策，不仅具有重大的经济意义；而且具有重大的政治意义。
根据国务院领导同志指示，由国家计委、财政部有关部门和单位组成工作检查组，于9月上旬赴部分省（区、市），对安排新增2000亿元投资项目的进展情况进行了检查。从总体的情况看，各地区、各部门对加强基础设施建设工作十分重视，能够结合本地区、本部门的具体实际，
采取一系列具体措施加快基础设施项目建设。但检查中也发现一些地方存在新增投资资金不到位的问题。截止9月14日，财政部累计下达财政预算内专项资金451亿元，但大部分资金还未下达到项目单位，地方配套资金落实情况也不理想。据了解，资金不到位的主要原因是有些资金下
达的环节过多，有些地方还要重新审批国家已下达计划的项目。这种做法势必延误时机，影响新增2000亿元对确保经济增长8％的作用，必须立即予以纠正。为此，特紧急通知如下：
一、各地区、各部门要进一步提高认识，把党中央、国务院关于加快基础设施建设，确保今年经济增长8％的重大决策真正落到实处。现在距年底仅剩3个金月，时间紧迫、任务艰巨。各地区、各部门必须立即行动起来，真抓实干，在确保质量的前提下，努力加快各项工作进度。保证
新增2000亿元投资于今年内能尽快形成实物工作量。
二、业经国家批准下达的新增2000亿元投资项目，是在各地区、各部门上报的基础上经联合评审确定的，各地区、各部门不要再搞层层审批，凡需调整计划的项目，必须报国家计委批准。
三、财政部已拨付资金的项目，各地区、各部门要根据工程进度从速办理资金到位手续。凡需要调整资金使用计划的国债转贷资金项目，经报国家计委、财政部批准，可在国债转贷资金项目中调剂使用，未经同意，一律不得调整。尚未下达的部分资金，国家有关部门将抓紧工作，尽快
下达。
四、各地区、各部门及项目单位要按照国家批准下达的计划，积极主动地与有关银行衔接落实贷款资金。各级银行（国库）在办理财政资金拨付手续时不得延误。各银行要在坚持信贷原则的前提下，切实加快工作进度。根据集体办公审查项目时与银行商定的意见，续贷项目原则上不再
评审，新贷项目也是在银行承诺基础上上报的，反馈是否安排贷款的意见不得超过规定的时限。银行不得以改换开户银行作为贷款条件。
五、各地区、各部门和项目单位要按照国家批准下达的计划，下大力气落实地方配套资金，保证及时到位。一旦发现用国家安排的财政预算内专项资金顶替地方配套资金，国家将通报批评，并收回或扣减该地区、该部门已安排的财政预算内专项资金。
六、各地区、各部门要认真执行新增2000亿元投资月报制度，深入调查研究，按时上报资金到位和投资完成情况。



1998年9月20日