海口市户外广告管理办法
海南省海口市人民政府
海口市户外广告管理办法
海口市人民政府
市人民政府第四十一次常务会议审议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市户外广告的监督管理，维护市容市貌整洁美观，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及《户外广告登记管理规定》等法律法规规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，均适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、条幅、充气物、模型等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 设置、发布户外广告，必须遵守国家法律、法规的规定，符合美化城市的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。
第五条 市工商行政管理局是本市户外广告的登记和监督管理机关，负责对从事户外广告活动的单位和个人实施监督管理。
城管、园林、城建、公安、规划等有关部门在各自的职责范围内协助工商行政管理部门做好监督管理工作。
第二章 发布标准
第六条 广告的内容必须真实、健康、清晰、明白，符合《中华人民共和国广告法》的规定，不得欺骗和误导消费者。
第七条 广告中使用的语言、文字、计量单位等，必须符合国家法定标准和规范。
第八条 国家机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及区以上人民政府禁止设置、绘制、张贴户外广告的区域，不得设置、绘制、张贴广告。
第九条 户外广告的安装设置必须符合下列要求：
（一）距离十千伏高压导线净距不得小于1．5米；
（二）距离低压导线或电话线净距不得小于0．5米；
（三）广告的用电设施，必须符合供电部门有关规定；
（四）广告的安装应牢固安全，破损、陈旧、脱色的应及时维修翻新，到期的应及时拆除；
（五）根据美化市容的需要必须配置广告霓虹灯的，应当按照政府有关部门的规定予以安装。
第十条 经批准设置的户外路牌广告、条幅广告、大型灯箱广告和墙壁绘制广告，必须在其右下角标明户外广告登记证号和经营者名称及发布日期。
第三章 审批和管理
第十一条 凡经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请领取营业证明，取得广告经营权后方可经营。
第十二条 发布户外广告，必须向工商行政管理机关申请办理登记手续。未经工商行政管理机关登记，任何单位和个人不得发布。
第十三条 申请户外广告登记，应当具备下列基本条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的使用权；
（三）广告发布的地点和形式符合《海口市城市户外广告布点规划》；
（四）国家法律、法规规定的其他条件。
第十四条 凡办理户外广告登记，应当向工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：
（一）营业执照或广告经营许可证；
（二）广告合同；
（三）广告设计效果图；
（四）场地使用协议；
（五）广告设置地点，应依本办法第十五条的规定办理并提交有关部门出具的批准文件；
（六）政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十五条 户外广告的设置地点必须经市城市管理部门批准。属于下列情况之一的，由市有关部门根据有关法律、法规和规章的规定审查后，报市城市管理办公室办理批准文件：
（一）在城市公共绿地内设置户外广告的；
（二）临时占用城市道路设施设置户外广告的；
（三）属在机场净空控制区内的限高建筑物顶部或利用氢气充气物、漂浮物和飞行物设置户外广告的；
（四）设置单板面积为50平方米以上的广告或永久性、半永久性构筑物广告的。
第十六条 发布下列内容的户外广告，应当向工商行政管理机关提交有关批准文件：
（一）标明质量标准的商品广告，应当提交省或市标准化管理部门或质量检验机构的证明；
（二）标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；
（三）标明优质产品的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门；
（四）标明专利权的商品广告，应当提交专利证书；
（五）标明注册商标的商品广告，应当提交商标注册证；
（六）实施生产许可证的产品广告，应提交生产许可证；
（七）文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明；
（八）其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或其授权单位的证明；
（九）属政治性户外广告，应经有关主管部门审核后，由工商行政管理部门按规定办理。
第十七条 户外广告登记申请，应当在广告发布三十日前提出。工商行政管理机关对证明、文件齐备的予以受理，在七日内作出批准或不予批准的决定，并书面答复申请人。
经审查符合规定的，由工商行政管理机关核发《户外广告登记证》。申请人取得登记证后方准发布。
第十八条 户外广告必须按核准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，不得擅自更改。
第十九条 已经批准，但需要延长时间或变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应当在七日内作出准予变更登记或不予变更登记的决定，并书面答复申请人。
第二十条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第二十一条 举办有企业赞助的大型文化、体育、公益活动，需要设置临时户外广告的，必须委托有广告经营权的经营者承办，并办理户外广告登记手续。
第二十二条 单位和个人张贴各类广告，应当到工商行政管理机关办理登记手续，然后在工商行政管理机关专门设置的公共广告栏内张贴。
公共广告栏，由市工商行政管理部门会同市规划管理部门统一规划，由市工商行政管理部门统一设置和管理。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十二条，未经登记擅自发布户外广告的，由广告监督管理机关没收非法所得，处一千元以上五千元以下罚款，并限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第二十五条 违反本办法第十五条，户外广告的设置地点未办理批准手续的，由市城市管理部门或有关管理部门依据相关法规规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法第十八条，擅自违反登记事项发布户外广告的，由广告监督管理机关责令停止发布广告；情节严重的，注销登记证，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条的，由广告监督管理机关注销登记证。
第二十八条 违反本办法第二十一条的，由广告监督管理机关没收非法所得，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十二条的，由广告监督管理机关处以五千元以下罚款。
第三十条 违反本办法其他规定的，按《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《户外广告登记管理规定》处理。
第三十一条 广告监督管理机关的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以在收到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执
行。
第五章 附 则
第三十三条 本办法由海口市工商行政管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月10日
北京市人民代表大会议事规则
北京市人大常委会
北京市人民代表大会议事规则
(1990年3月9日北京市第九届人民代表大会第三次会议通过 根据2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《北京市人民代表大会议事规则修正案》第一次修正 根据2004年12月2日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《北京市人民代表大会议事规则修正案》第二次修正 根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正)
目录
第一章 总则
第二章 会议的举行
第三章 审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算
第四章 选举、辞职、罢免和补选
第五章 询问和质询
第六章 调查委员会
第七章 发言和表决
第八章 附则
第一章 总则
第一条 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，结合北京市人民代表大会的具体实践，制定本规则。
第二条 北京市人民代表大会审议决定问题，应当充分发扬民主，严格依法办事，实行民主集中制的原则。第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第四条 市人民代表大会会议每年至少举行一次。每年第一次会议一般于第一季度举行。市人民代表大会常务委员会认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
第五条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第六条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：
(一)决定开会日期；
(二)提出会议议程草案；
(三)提出主席团和秘书长名单草案，提出议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；
(四)决定列席会议人员名单；
(五)会议的其他准备事项。
第七条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召集的市人民代表大会会议，临时通知。
第八条 市人民代表大会预备会议举行前，代表按照选举单位组成代表团，由市人民代表大会常务委员会委托区、县人大常委会和北京卫戍区政治部召集全团代表，推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人。
代表团全体会议或者代表小组会议讨论召开代表大会的有关事项：
(一)讨论市人民代表大会常务委员会准备提请市人民代表大会预备会议通过的会议议程草案；
(二)讨论市人民代表大会常务委员会准备向市人民代表大会预备会议提出的主席团和秘书长名单草案，议案审查委员会等需要设立的委员会的组成人员名单草案；
(三)讨论准备提请代表大会会议审议的工作报告征求意见稿和地方性法规草案稿；
(四)在代表大会会议有选举议程时，讨论选举的准备工作；
(五)提出或者准备向代表大会会议提出议案和建议、批评和意见；
(六)讨论代表大会会议的其他准备事项。
第九条 市人民代表大会常务委员会，或者主任会议在常务委员会授权的范围内，可以根据各代表团提出的意见，对会议议程草案、主席团和秘书长等各项名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请市人民代表大会预备会议审议。
第十条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程、大会设立的各委员会组成人员名单和其他准备事项的决定。
预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
第十一条 市人民代表大会会议由主席团主持。
主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团成员若干人担任常务主席，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
(一)会议日程；
(二)副秘书长的人选；
(三)大会新闻发言人；
(四)代表提出议案的截止日期；
(五)其他需要决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任或者主任委托的副主任召集。
第十四条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席会议的，必须向代表团团长请假，并由代表团报告大会秘书长。
第十五条 市人民代表大会会议公开举行。根据主席团常务主席的决定，大会新闻发言人可以举行新闻发布会、记者招待会。新闻记者经大会秘书处同意，可以采访报道。大会全体会议设旁听席，旁听办法另行规定。
市人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由主席团会议决定。
第十六条 市人民代表大会会议设立秘书处，由秘书长和副秘书长组成，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。
第三章 审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算
第十七条 市人民代表大会全体会议听取市人民代表大会常务委员会的工作报告。
市人民代表大会全体会议听取市人民政府和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告。
市人民政府向大会提交关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况、关于财政预算及预算执行情况的报告。
报告工作的机关根据审议的需要向会议提供有关资料。
第十八条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府、一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。
议案的提出，应当用书面形式，写明议题、理由和解决的方案。
议案经主席团决定列入会议议程后，提案人应当向会议提出关于议案的说明和提供有关资料。
第十九条 地方性法规案的提出、审议和表决，依照《北京市制定地方性法规条例》的规定办理。
第二十条 代表团审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况，由代表团全体会议、代表小组会议审议。
市人民政府、市人民代表大会常务委员会、市高级人民法院、市人民检察院及上述机关所属工作部门的负责人，应当到会，听取意见，回答问题。
第二十一条 主席团会议听取各代表团审议工作报告、地方性法规案和议案，审查国民经济、社会发展计划和计划执行情况，审查财政预算及预算执行情况提出的意见，并听取有关机关的说明，进行讨论，讨论的结果由代表团团长向代表通报。
第二十二条 主席团常务主席根据代表要求或者工作需要，可以就专门性问题召集有关代表进行讨论；有关机关和部门的负责人参加会议，汇报情况，听取意见，回答问题。
第二十三条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就大会审议的议题发表意见。
第二十四条 市人民代表大会财政经济委员会根据各代表团的审议意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，经主席团会议审议通过后，印发代表。
议案审查委员会对主席团交付的议案进行审查，提出议案处理意见的报告，经主席团会议审议通过后，印发代表。
第二十五条 各审查委员会在审议有关工作报告和议案，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表、提案人和专家列席会议，发表意见。
第二十六条 主席团集中代表的意见，提出关于工作报告和有关议案的决议草案，交各代表团审议，并根据代表意见修改后，提请大会全体会议表决。
市人民代表大会财政经济委员会提出关于国民经济、社会发展计划的决议草案和财政预算及预算执行情况的决议草案，经主席团审议后，印发代表，提请大会全体会议表决。
第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案；或者责成市人民代表大会常务委员会进行研究，提出意见，提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 市人民代表大会代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内办理完毕，予以答复；问题复杂的，经交办机关同意，至迟不得超过六个月予以答复。代表对办理结果不同意的，经市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门会同有关部门研究，需要再次办理的，可以责成承办单位在二个月内重新研究办理并答复代表。第四章 选举、辞职、罢免和补选
第三十条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长，本市出席全国人民代表大会的代表，由市人民代表大会依法选举。
第三十一条 市人民代表大会进行选举，应当制定选举办法。选举办法草案由主席团提出，经各代表团审议后，由大会全体会议通过。
第三十二条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者代表30人以上联名推荐。
本市出席全国人民代表大会代表的候选人，可以由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，也可以由代表10人以上联名推荐。
市人民代表大会专门委员会组成人员的人选，由主席团在市人民代表大会代表中提名，大会通过。
第三十三条 推荐候选人的主席团、政党、团体或者代表，应当向会议介绍候选人的情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
第三十四条 主席团将依法提出的全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论、协商之后，根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。
第三十五条 市人民代表大会会议选举，采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的，始得当选。
选举结果，由主席团依法确定是否有效，并向大会宣布。当选人的得票数，应当公布。
第三十六条 市人民代表大会会议期间，市人民代表大会常务委员会的组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职。大会闭会期间提出辞职的，由市人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职。市人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，应当报市人民代表大会下次会议备案。
第三十七条 主席团、市人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会的组成人员、市长、副市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长、本市选出的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。对于副市长或者本市出席全国人民代表大会代表的罢免案，经代表大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会根据调查委员会的报告，依法决定是否撤销其副市长或者罢免其代表职务，并向市人民代表大会下次会议报告。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提议罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发代表。
第三十八条 市人民代表大会选出市人民检察院检察长，接受市人民检察院检察长辞职，或者罢免市人民检察院检察长职务，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
罢免本市选出的全国人民代表大会代表的决议，须报全国人民代表大会常务委员会备案。
第三十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员、市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长出缺，由市人民代表大会补选；副市长、本市出席全国人民代表大会的代表出缺，除市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会依法个别任命、补选外，由市人民代表大会补选。
补选办法草案，由主席团提出，大会全体会议通过。
第五章 询问和质询
第四十条 代表团和代表小组审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算的时候，代表可以提出询问，由到会的有关机关负责人作出回答，或者由有关机关派人到会回答。
主席团和有关委员会审议工作报告和议案，审查国民经济、社会发展计划和财政预算的时候，市人民政府或者有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对有关报告或者议案作补充说明。
第四十一条 市人民代表大会会议期间，一个代表团以全体代表的过半数通过或者代表10人以上联名，可以书面提出对市人民政府和它所属各工作部门、市高级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十二条 质询案按照主席团的决定，在会议期间由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
在主席团会议和有关的专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。
在专门委员会或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发提质询案的代表团或者代表。
提质询案的代表团或者代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况向各代表团通报。
第六章 调查委员会
第四十三条 市人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十四条 主席团、三个以上代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十五条 调查委员会进行调查的时候，本市国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
第四十六条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十七条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十八条 市人民代表大会会议期间，代表在代表团会议和代表小组会议上的发言，由大会秘书处整理简报印发会议。根据代表要求，可以将代表本人整理的发言材料印发会议。
第四十九条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。
要求在大会全体会议上发言的代表，应当准备书面材料，在会前向大会秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
代表报名后因时间关系未能在大会发言或者要求书面发言的，由大会秘书处将发言材料印发全体代表。
第五十条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过5分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第五十一条 大会全体会议表决议案，以全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十二条 会议表决议案采用投票方式、按表决器方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。
第八章 附则
第五十三条 本规则自公布之日起施行。