西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市商品房销售管理暂行办法

　（拉萨市人民政府令第６号　１９９９年６月２１日发布施行）


　　第一条　为加强本市商品房销售的管理，维护商品房交易双方的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域范围内从事商品房（含经济适用住房，下同）销售活动的单位，均适用本办法。


　　第三条　本办法所称商品房销售，是指房地产开发经营单位（以下简称开发经营单位）将建造的居住或非居住房屋销售（含预售，下同）给承购人的交易行为。
　　本办法所称商品房预售，是指开发经营单位将正在建造中的居住或非居住房屋预先出售给承购人，并向承购人收取定金或房价款的交易行为。


　　第四条　拉萨市城乡建设环境保护委员会是本市商品房销售经营主管部门，拉萨市房产管理局具体负责本市市区商品房销售经营的日常管理工作。
　　各县人民政府房地产开发主管部门，负责本行政区域内商品房销售经营活动的监督管理工作。市城乡建设环境保护委员会及备县人民政府房地产开发主管部门，以下统称房地产开发主管部门。


　　第五条　开发经营单位销售商品房，应按规定向房地产主管部门提出申请，经审查合格领取《商品房预（销）售许可证》后，方可进行商品房销售。


　　第六条　开发经营单位预售商品房的，应符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得《国有土地使用证》；
　　（二）持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，预售的商品房设计图纸须与城市规划管理部门批准的相符；
　　（三）按提出的预售商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的２５％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；
　　（四）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房预售许可证》。


　　第七条　开发经营单位申领《商品房预售许可证》，须向房地产主管部门提供下列材料：
　　（一）本办法第六条（一）至（三）项规定的证明材料；
　　（二）营业执照和资质等级证书；
　　（三）工程施工合同；
　　（四）预售商品房分层平面图；
　　（五）商品房预售方案。
　　房地产主管部门自收到申请之日起１０日内，作出同意预售或不同意预售的答复。同意预售的，核发《商品房预售许可证》；不同意预售的，应当说明理由。


　　第八条　开发经营单位预售商品房所得款项，须按规定用于有关的工程建设。


　　第九条　开发经营单位销售已竣工商品房的，应符合下列条件：
　　（一）持有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》《固定资产许可证》以及《建设工程施工许可证》；
　　（二）所销售商品房建设工程已竣工，并经验收合格；
　　（三）已落实物业管理措施；
　　（四）所售商品房配套基础设施建设已基本完成；
　　（五）已经房地产主管部门审核同意，取得《商品房销售许可证》。


　　第十条　开发经营单位申领《商品房销售许可证》，须向房地产主管部门提供第九条（一）至（四）项规定的证明文件。


　　第十一条　房地产中介服务机构代理销售商品房，应向商品房承购人出示《商品房预（销）售许可证》复印件以及开发经营单位出具的委托销售代理书。


　　第十二条　开发经营单位销售商品房，须与承购人签订载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方违约责任等内容的商品房销售合同。
　　经济适用住房应按规定向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户。


　　第十三条　商品房的销售价格，由物价部门根据国家有关规定核定。
　　经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅价格，实行政府指导价或政府定价。


　　第十四条　开发经营单位应当在商品房销售合同签订之日起３０日内，到房地产主管部门和土地管理部门办理登记备案手续。


　　第十五条　开发经营单位及其委托的房地产中介服务机构在电视、报刊等媒体做商品房销售广告须向广告经营单位出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》；未出具《商品房预（销）售许可证》、《广告经营资格许可证》的，广告经营单位不得为其制作和发布商品房销售广告。
　　商品房销售广告，应载明商品房预（销）售许可证编号。


　　第十六条　商品房工程质量实行终身负责制。
　　开发经营单位应在商品房交付使用时，向承购人提供载明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容的住宅质量保证书和住宅使用说明书。
　　开发经营单位应按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。在商品房保修期内，因开发经营单位的维修，致使房屋原使用功能受影响，给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。


　　第十七条　商品房交付使用后，承购人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，承购人有权退房；因此给承购人造成损失的，开发经营单位应依法承担赔偿责任。


　　第十八条　承购人预购商品房的，应自商品房交付之日起９０日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；承购人购买现有商品房的，应自销售合同签订之日起９０日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
　　开发经营单位应协助商品房承购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。


　　第十九条　开发经营单位在商品房销售活动中有下列行为之一的，由房地产开发主管部门给予行政处罚：
　　（一）未办理《商品房销售许可证》，擅自销售商品房的，责令其停止销售、补办手续，并可处以违法所得２倍以内的罚款，但最高不得超过２００００元；没有违法所得的，可处以５０００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法规定，擅自预售商品房的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款１％以下的罚款。
　　（三）将商品房预售款挪作他用，没有按规定用于有关工程建设的，责令期限抽回挪用资金，并可处以１０００元以下的罚款。
　　（四）未按规定办理备案和登记手续的，责令其补办手续，并可处以１０００元以下的罚款。


　　第二十条　对有违反工商、土管、规划、物价等法律规范行为的，分别由有关部门依法处理。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　对违反本办法规定的当事人进行罚款时，应出具自治区财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入按规定上缴财政。


　　第二十三条　房地产主管部门的工作人员在商品房销售管理活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法由拉萨市城乡建设环境保护委员会负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

广东省中山市人民政府


关于印发中山市城乡居民门诊基本医疗保险暂行办法的通知
中府〔2008〕36号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市城乡居民门诊基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○八年三月十九日

中山市城乡居民门诊
基本医疗保险暂行办法

第一条 为完善我市社会医疗保险制度，进一步提高城乡居民医疗保障水平，在住院基本医疗保险“保大病、保住院”基础上，建立门诊基本医疗保险制度，根据国家、省、市有关文件精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 门诊基本医疗保险参保对象为本市户籍的城乡居民，但参加我市综合基本医疗保险的参保人暂不纳入门诊基本医疗保险参保范围。
第三条 门诊基本医疗保险应遵循以下原则：
（一）个人缴费、集体扶持、政府补贴相结合的原则；
（二）“以收定支、收支平衡”的原则；
（三）参保人义务与权利相对应的原则；
（四）重点解决参保人常见病、多发病、慢性病门诊医疗部分费用的原则；
（五）根据村（社区）医疗机构建设情况，实行逐步推进的原则。
第四条 市劳动和社会保障局是门诊基本医疗保险的行政主管部门，负责本办法的组织实施；市卫生局负责村（社区）医疗机构建设布点工作；市社会保险经办机构负责门诊基本医疗保险统筹基金的筹集、管理和待遇给付等工作；镇（区）社会保险经办机构、镇（区）级医疗机构配备相应人员，负责辖区内实施门诊基本医疗保险的具体工作。
市财政、发展和改革、税务、食品药品监督、审计、民政等部门按照各自职责协同实施本办法。
第五条 门诊基本医疗保险统筹基金的来源：
（一）参保人个人缴费（含村集体补助）；
（二）市、镇（区）两级财政补贴；
（三）门诊基本医疗保险统筹基金的存款利息；
（四）其他收入。
第六条 门诊基本医疗保险缴费标准为每人每月8元，其中参保人每人每月缴费2元，市、镇（区）两级财政各补贴每人每月3元。
第七条 实行一级财政管理体制的镇（区），市财政不再负担门诊基本医疗保险补贴经费，市财政补贴的份额由镇（区）财政承担。
第八条 门诊基本医疗保险缴费标准，可根据本市经济发展、医疗消费水平以及门诊基本医疗保险统筹基金支出情况，报市政府批准后作相应调整。
第九条 门诊基本医疗保险年度与城乡居民住院基本医疗保险相同。
第十条 参保人缴纳门诊基本医疗保险费，由市社会保险经办机构委托商业银行扣款，地税部门征收。
市、镇（区）财政承担的门诊基本医疗保险费补贴，由财政部门按参保人员名册统一核付。市、镇（区）财政部门须将本级财政承担的门诊基本医疗保险费补贴纳入当年财政预算，其中镇（区）级财政承担的门诊基本医疗保险费补贴，由市财政在返还镇（区）财政经费中予以扣收，并按时统一划入门诊基本医疗保险统筹基金专户。
第十一条 门诊基本医疗保险费纳入市财政专户管理，专款专用。任何单位和个人不得拖欠、贪污、挪用、截留和侵占，违者除责令如数归还外，还须依法追究其行政、法律责任。
第十二条 门诊基本医疗保险实行门诊费用包干制度。市社会保险经办机构根据各镇（区）级定点医疗机构负责的包干参保人数，将门诊医疗包干费用拨付给各镇（区）级定点医疗机构统筹使用。
第十三条 门诊基本医疗保险统筹基金年终清算出现超支时，由市、镇（区）财政共同负担。因突发性疾病、流行性疾病和自然灾害等因素造成急、危、重病人剧增，导致定点医疗机构救治所发生的医疗费用超出门诊医疗包干费用时，由市政府协调解决。
第十四条 门诊基本医疗保险统筹基金按国家规定免征税费。
第十五条 参保人按规定缴交门诊基本医疗保险费后，自缴费次月起，享受本办法规定的医疗保险待遇。参保人停止缴交门诊基本医疗保险费，自停止缴交月的次月起不再享受相应的医疗保险待遇。
第十六条 参保人每次就诊发生属报销范围内的门诊医疗费用，在村（社区）定点医疗机构就医的，门诊基本医疗保险统筹基金支付60%，个人自付40%；在镇（区）级定点医疗机构就医的，门诊基本医疗保险统筹基金支付20%，个人自付80%。
第十七条 门诊基本医疗保险参保人每人每社保年度累计支付限额为250元。
第十八条 门诊基本医疗保险待遇的调整，由市劳动和社会保障局提出具体方案，报请市政府批准后执行。
第十九条 参保人门诊就医，原则上应到本村（社区）定点医疗机构诊治；病情需要的，可到本镇（区）级定点医疗机构就医。
第二十条 各定点医疗机构建立信息化管理系统，对门诊基本医疗保险实行信息化管理。
第二十一条 参保人因病在定点医疗机构就诊，应出示本人社会保障卡，并凭本人社会保障卡进行费用结算。
第二十二条 门诊基本医疗保险报销范围包括：
（一） 使用《中山市城乡居民门诊基本医疗保险药品目录》范围内药品所发生的费用；
（二）肌肉注射、皮下注射、皮内注射、静脉输液(含一次性注射器、输液器)、换药、清创缝合所发生的费用；
（三）血液常规、尿常规、大便常规、非数字化x光（透视及照片）、黑白b超、心电图检查所发生的费用。
第二十三条 门诊基本医疗保险药品目录及支付比例、医疗费用结算办法及村（社区）定点医疗机构管理办法由市劳动和社会保障局另行制定。
第二十四条 定点医疗机构为门诊基本医疗保险参保人提供医疗服务时，应严格执行《中山市社会医疗保险约定医疗机构管理规定》和《中山市社会医疗保险定点医疗机构医疗服务协议书》的有关规定。
第二十五条 建立举报投诉制度，并在各定点医疗机构设立举报箱。对投诉事项要及时予以调查、处理和回复。
第二十六条 市社会保险基金监督委员会是门诊基本医疗保险的监督组织，依法监督门诊基本医疗保险统筹基金的筹集、管理和使用。
第二十七条 市审计机关依法对门诊基本医疗保险统筹基金收支情况进行审计监督。
第二十八条 定点医疗机构或参保人因违反规定套取门诊基本医疗保险统筹基金，导致门诊基本医疗保险统筹基金不合理支付的，除追回所涉金额外，按我市社会医疗保险有关规定进行处理；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十九条 市劳动和社会保障局依照本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自2008年7月1日起实施。