北京市人民政府


《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》实施办法
北京市人民政府令
　（第６０号）


　　《〈北京市见义勇为人员奖励和保护条例〉实施办法》已经２０００年７月１７日市人民政府第２５次常务会议通过，现予发布，自２０００年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月二十四日


第一章 总则
第一条 为实施《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 市和区、县民政部门负责本办法的组织实施。
公安、财政、精神文明、劳动和社会保障、人事、教育、卫生、工商、税务等部门应当按照各自职责权限，做好对见义勇为人员的奖励和保护工作。
第三条 新闻宣传部门应当及时、客观报道见义勇为事迹，大力弘扬社会正气；对见义勇为人员及其家属要求保密的情况，应当予以保密。

第二章 见义勇为的确认
第四条 下列行为应当确认为见义勇为行为：
（一）同正在进行的侵犯国家、集体财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的；
（二）同正在进行的危害国家安全、妨害公共安全或者扰乱公共秩序的违法犯罪行为作斗争的；
（三）在抢险救灾中，不顾个人安危，抢救国家、集体财产或者他人生命财产的；
（四）其他为保护国家、集体利益或者他人生命财产安全免受正在遭受的侵害，不顾个人安危，挺身救助的行为。
第五条 见义勇为由行为发生地的区、县民政部门确认；本市居民在本市行政区域外见义勇为的，由其户籍所在地的区、县民政部门确认。
对区、县民政部门确认有困难或者有争议的，有确认权的区、县民政部门可以移交市民政部门确认。
在确认过程中，民政部门可以组织公安、劳动和社会保障、卫生等有关部门、专家进行确认或者邀请市民代表参加。
第六条 个人或者组织反映见义勇为情况或者申请确认见义勇为，应当在行为发生之日起30个工作日内向行为发生地的区、县民政部门提出；反映情况或者申请确认时，应当提供有关线索或者证明材料。
民政部门应当自接到反映或者申请之日起90个工作日内调查核实，并做出书面确认结论；对需要以公安、司法等部门的处理结论为依据的，民政部门应当自公安、司法等部门作出处理结论之日起30个工作日内作出书面确认结论。
第七条 确认见义勇为应当做到行为事实清楚、证明材料充分。
下列材料经民政部门调查核实，可以作为确认见义勇为的依据：
（一）公安、司法等部门提供的证明；
（二）街道办事处、乡镇人民政府或者居、村民委员会提供的证明；
（三）受益人提供的证明；
（四）外省市县级以上人民政府提供的证明；
（五）其他单位或者个人提供的证明。
第八条 确认为见义勇为的，民政部门应当自作出确认结论之日起7个工作日内，书面通知见义勇为人员所在单位、户籍所在地的区、县民政部门和街道办事处或者乡、镇人民政府。

第三章 见义勇为基金和基金会
第九条 市和区、县人民政府设立见义勇为基金。（以下简称基金）
基金是由政府拨款的专项经费，各级财政部门应当予以保障，并列入财政预算。
第十条 市级基金的用途：
（一）市政府对见义勇为人员的表彰和奖励；
（二）对影响较大的突发性的见义勇为人员的表彰和慰问；
（三）市民政部门核定的其他开支。
第十一条 区、县级基金的用途：
（一）对见义勇为人员的评比、表彰和奖励；
（二）见义勇为人员的医疗费用；
（三）见义勇为人员及其家属的生活困难补助；
（四）事业单位见义勇为人员的伤残补助金；
（五）区、县民政部门核定的其他开支。
第十二条 基金应当严格管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第十三条 本市依法设立见义勇为基金会（以下简称基金会），基金会是依法成立的社会团体法人。
第十四条 基金会可以依法向社会募集基金，用于对见义勇为人员的奖励和保护。
第十五条 基金会应当建立、健全基金的使用和管理的规章制度，并由理事会行使基金的使用权和管理权。
基金会应当实行民主管理，建立严格的资金募集、管理、使用制度，定期公布帐目。

第四章 奖励和保护
第十六条 对见义勇为人员及其家属的奖励和保护，由行为发生地和见义勇为人员及其家属户籍所在地的区、县人民政府，按照本办法分别负责。
第十七条 市人民政府每年对上一年度事迹特别突出的见义勇为人员进行表彰，授予“首都见义勇为好市民”称号，颁发不低于1万元的奖金；区、县人民政府每年对事迹突出的见义勇为人员及时进行表彰，授予“见义勇为积极分子”称号，颁发不低于5000元的奖金。
对见义勇为人员的奖金免征个人所得税。
第十八条 医疗机构对见义勇为负伤人员应当及时组织抢救，不得延误救治；在治疗过程中精心护理，提供良好服务；医疗费用应当适当减免。
第十九条 见义勇为负伤人员的医疗费用，有加害人或者责任人的，由加害人或者责任人依法承担；无加害人或者责任人以及加害人或者责任人不明的，按照以下办法解决：
（一）参加社会保险的，由保险机构按规定支付；不足部分由行为发生地的区、县民政部门从基金中支付。
（二）无工作单位或者有工作单位未参加社会保险的，由行为发生地的区、县民政部门从基金中支付。
（三）非本市人员在本市见义勇为的，其医疗费用由行为发生地的区、县民政部门从基金中支付。
第二十条 无工作单位的见义勇为负伤人员在医疗期间，由行为发生地的区、县民政部门从基金中给予不低于本市当时城镇居民最低生活保障标准的经济补助。
第二十一条 因见义勇为致残的国家机关工作人员、军人、企业职工、无工作单位人员，其伤残等级由有关部门依照有关规定评定。
因见义勇为致残的事业单位工作人员，其伤残等级由市民政部门参照有关优抚规定评定；伤残待遇所需经费，由户籍所在地的区、县民政部门从基金中支付。
在评残过程中，卫生、医疗机构等部门应当积极配合。
第二十二条 因见义勇为牺牲的，其抚恤按照国家有关因公（工）死亡规定办理；国家没有规定的，由户籍所在地的区、县民政部门从基金中给予一次性抚恤金。
第二十三条 见义勇为人员受伤致残后尚有一定劳动能力而无工作单位的，应当依据《中华人民共和国残疾人保障法》和本市有关规定解决就业；生活不能自理且家庭供养困难的，经本人申请，所在区、县民政部门批准，可以安置到社会福利机构。
第二十四条 因见义勇为牺牲或者致残丧失劳动能力的人员，其家属没有生活来源的，由人事、劳动和社会保障部门在同等条件下优先推荐就业；愿意从事个体经营的，由工商、税务等部门给予优先办理证照、减免有关税费等照顾。
第二十五条 见义勇为牺牲人员家属、致残人员及其家属，在支付住房租金、医疗费、子女上学费等方面有实际困难的，经区、县民政部门调查核实，由户籍所在地的区、县民政部门从基金中给予经济补助，有关部门应当适当减免费用。
第二十六条 对获得区、县级以上人民政府见义勇为荣誉称号的人员，由人事、劳动和社会保障部门优先推荐就业；由教育部门在普通、各类成人高等学校统一招生和研究生招生中的录取分数线等方面给予照顾，具体办法由教育部门另行规定。
第二十七条 见义勇为人员及其家属需要法律援助的，法律援助机构应当积极给予帮助。
第二十八条 对奖励和保护见义勇为人员工作成绩突出的单位，市和区、县人民政府应当给予表彰。

第五章 附则
第二十九条 非本市人员在本市行政区域内见义勇为，或者本市居民在本市行政区域外见义勇为，《条例》中规定的奖励和保护措施应当由本市有关单位落实的，按照《条例》和本办法执行。
第三十条 本办法自2000年8月1日起施行。



2000年7月24日
水利部


水利部关于加强地下水监测工作的通知


　　各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）：

　　地下水是水资源的重要组成部分，是我国北方地区以及南方许多城市的主要供水水源，对经济社会的可持续发展起着十分重要的作用。1998年国务院在《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》文件（国办发[1998]87号）中明确将原地质矿产部承担的地下水行政管理职能和原由建设部承担的指导城市规划区地下水资源的管理保护职能交给水利部承担，初步理顺了地下水资源管理中的职能交叉的问题，强化了地下水统一管理的职责。

　　地下水监测工作是加强地下水管理和保护、实施水资源优化配置和合理调度的重要基础。自七十年代以来，水利部门开始普遍监测地下水水位、开采量、水质和水温等要素，经过多年的努力，已初步形成了一定规模的地下水监测井网，收集积累了大量的地下水资料，在水资源的管理和合理开发利用地下水等方面发挥了重要的作用。但目前地下水监测工作还存在许多问题，各地地下水监测工作发展不平衡，一些地区领导重视不够，经费投入严重不足，造成地下水监测工作发展缓慢，有的甚至还在萎缩。地下水委托监测经费太低，影响了地下水监测资料质量；在一些重要水源地和大型漏斗区缺少地下水监测井，不能满足掌握地下水动态的要求；地下水监测手段落后；信息传输不及时，时效性差。

　　为满足实施水资源优化配置、合理调配地表水和地下水、加强地下水管理和保护的需要，现就加强地下水监测工作有关问题通知如下：

　　一、提高认识、加强领导。根据国家机构改革职能转变的需要，按照从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水新思路的要求，各级水行政主管部门应提高认识，高度重视地下水监测工作，加强领导，认真研究解决地下水监测工作中存在的问题。

　　二、统一规划，完善地下水监测井网。各省、自治区、直辖市水利厅局应组织做好地下水监测规划，科学合理地布设井网，补充完善地下水监测井。在地下水超采区、大型漏斗区、重要水源地、地表水严重污染区和生态环境保护区，要重点建设一批国家重要地下水监测井。加快地下水监测现代化建设步伐，积极推广应用新技术、新设备，配置先进的地下水监测仪器设备，提高地下水监测能力。各地在制定水资源开发利用规划时，要将地下水监测工作纳入规划，并优先实施；在制订和修订有关水资源管理的法规和政策时要强调加强地下水监测工作。

三、理顺投资渠道，增加地下水监测工作的经费投入。各地要建立和理顺地下水监测经费渠道，将地下水监测工作费用纳入财政预算，提高地下水委托监测费。建议各地从基建费、小农水费、水资源费等项经费中增加用于地下水井网建设、监测运行管理和资料分析的经费，并根据合理开发利用地下水的需要和我国经济发展水平，逐年增加投入比例。

　四、加强队伍建设，提高地下水监测技术人员的素质。队伍建设是保证地下水监测工作长期、稳定发展的基础。各地要加强对地下水监测人员的培训，包括岗位培训和新技术培训，全面提高地下水监测技术人员的素质。

　　五、重视和加强地下水监测资料的分析工作。各地要加强地下水动态分析，开展地下水预测预报，及时向全社会通报地下水动态，揭示地下水开发利用中存在的问题，提出地下水资源合理开发利用、管理和保护的建议和措施，认真做好《地下水通报》编制工作，为实施取水许可制度、科学管理水资源提供依据。


中华人民共和国水利部
二00一年十一月五日