苏州市教师申诉办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第46号
《苏州市教师申诉办法》已经2003年12月2日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00三年十二月六日
苏州市教师申诉办法
第一条 为了保障教师依法行使申诉的权利，维护教师合法权益，保障、监督学校和其他教育机构以及有关行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称教师，是指本市各级各类学校和其他教育机构中具有教师资格、专门从事教育教学工作的人员。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法适用于本市行政区域内教师（以下称申诉人）对下列情形提出的申诉：
（一）认为学校或者其他教育机构侵犯《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）规定的教师合法权益的；
（二）不服学校或者其他教育机构作出的处理决定的；
（三）认为有关行政机关侵犯《教师法》规定的教师合法权益的。
第四条 申诉人对本办法第三条第（一）、（二）项情形提出的申诉，属于教育行政部门主管的学校的，由所在地的市或者县级市（区）教育行政部门按照各自权限受理；属于其他行政机关主管的，由其相应的主管行政机关受理。受理申诉机关应当在收到申诉书的次日起30日内进行处理。
第五条 申诉人对本办法第三条第（三）项情形提出的申诉，由有关行政机关的同级人民政府或者其上一级行政机关受理，应当在规定的时间内作出处理。如遇特殊情况，经主管机关负责人批准可适当延长处理时间，但延长期限最高不得超过30日。
申诉人对有关行政机关侵犯《教师法》规定的合法权益，符合行政复议或者行政诉讼受理条件的，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条 任何单位和个人不得阻拦、压制教师依法进行申诉，不得对申诉人打击报复或者陷害。
第七条 申诉人应当依法据实提出申诉，不得故意提供虚假材料或者隐匿材料，不得制造假证诬陷他人。
第八条 申诉人向有关行政机关提出申诉，应当自知道或者应当知道自己的合法权益受到侵害，或者自知道或者应当知道学校或其他教育机构作出的处理决定之日起1年内提出。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理申诉的机关批准可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理申诉的机关可以不予受理。
第九条 申诉人可以书面提出申诉，也可以口头提出申诉。书面提出申诉的，向受理申诉机关提交的申诉书应当载明下列事项：
（一）申诉人的基本情况。有委托代理的，应写明代理人的有关情况；
（二）被申诉人的基本情况；
（三）申诉请求；
（四）申诉理由；
（五）提出申诉时间；
（六）其他相关情况。
口头提出申请的，受理申诉机关应当当场记录申诉人的基本情况、申诉的主要事实、理由和时间等。
第十条 教育行政部门和其他有关行政部门应当确定相应的职能机构和专职或者兼职人员具体办理申诉工作。
第十一条 受理申诉机关在接到申诉后，应当在5日内进行审查，对符合申诉条件的，应当受理，并书面告知申诉人和被申诉人；对不符合申诉条件的，决定不予受理，并书面告知申诉人；对不属于其管辖范围的申诉事项，应当移送有管辖权的行政机关，并及时告知申诉人。
因申诉管辖发生争议的，由涉及管辖的行政机关协商确定，也可由它们的同级人民政府或者共同的上一级主管机关指定。
第十二条 受理申诉的机关作出申诉处理决定前，申诉人要求撤回申诉的，经说明理由，可以撤回。
第十三条 受理申诉的机关应当合法、公正、及时地处理申诉人的申诉，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
受理申诉的机关工作人员是被申诉人，或者本人及其近亲属与申诉事项有利害关系，或者与申诉事项有其他关系，可能影响对申诉事项公正处理的，应当主动提出回避，申诉人有权要求回避。回避决定由受理申诉的机关作出。
第十四条 受理申诉的机关应当对申诉事项进行全面调查核实，提出处理意见，经受理申诉的机关负责人同意或者集体讨论决定后，根据不同情况，依法作出以下处理决定：
（一）维持原处理决定；
（二）变更原处理决定；
（三）撤销原处理决定；
（四）责令被申诉人重新做出处理决定；
（五）被申诉人依法负有履行义务的，责令其限期履行。
第十五条 受理申诉的机关作出申诉处理决定，应当制作申诉处理决定书，并送达申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起生效。
第十六条 申诉当事人对申诉处理决定不服的，可以向原受理申诉机关的同级人民政府申请复核。申诉人对申诉处理决定不服的事项符合行政复议、行政诉讼受理条件的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 受理申诉机关及其工作人员违反本办法规定，对申诉人依法提出的申诉无正当理由不予受理，或者故意拖延推诿，在规定期限内不作出申诉处理决定的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。
第十八条 申诉人在自动撤回申诉或者接到受理申诉机关的正式处理决定后，不得就同一事实和理由再次提出申诉。
第十九条 被申诉人违反本办法规定，不履行或者无正当理由拖延履行申诉处理决定的，或者对依法提出申诉的申诉人进行打击报复或者陷害的，由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成申诉人财产损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 申诉人违反本办法规定，故意提供虚假材料的，受理申诉的机关应当澄清事实，对其进行批评教育；对故意制造假证、诬陷他人的，应当依照有关规定予以处理。
第二十一条 其他学校和教育机构中的教师和教育教学辅助人员，可以参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2004年1月15日起施行。
关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
滁政办〔2010〕105号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二十三日
滁州市新型墙体材料专项基金
征收和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节能减排和保护耕地，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》和财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综〔2007〕77号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料（以下简称新型墙材），指符合国家产业政策，以非粘土为主要原料生产的，有利于环境保护和改善建筑功能的，用于建筑物墙体的建材产品。
第三条 市墙体材料行政主管部门负责本市发展新型墙体材料的管理工作，其所属的墙体材料管理机构（以下简称“墙改管理机构”）负责实施发展新型墙体材料和新型墙体材料专项基金的征收、使用管理具体工作。
第四条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，实行预算管理，收入全额缴入地方各级国库，专款专用，年终结余结转下年安排使用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。
第五条 新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计等部门和墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第六条 凡新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积，按每平方米8元的标准向墙改管理机构预缴新型墙体材料专项基金。
预缴新型墙体材料专项基金应当提交建筑工程申报规划许可证的相关材料（含预算书、施工图），并填写“新型墙体材料专项基金预缴申报表”。
第七条 墙改管理机构核收专项基金后，开具由省财政厅统一监制的专用票据。建设单位持预缴新型墙体材料专项基金票据向有关部门办理规划许可证。城乡规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当查验建设单位新型墙体材料专项基金缴纳凭证。
第八条 建设单位在主体工程竣工后、墙体粉刷前，向新型墙体材料管理机构申请结算专项基金。
申请结算新型墙体材料专项基金应当提供下列材料：
（一）新型墙体材料专项基金结算申报表；
（二）预缴专项基金缴款凭证原件和复印件；
（三）安徽省新型墙体材料产品认定证书；
（四）招标、投标预算书确定的新型墙体材料用量和购进新型墙体材料原始凭证等资料。
第九条 墙改管理机构自收到建设单位专项基金结算返退申请5个工作日内，组织建设、财政及监理方、施工方等有关人员对建筑工程进行现场查验，视工程使用新型墙体材料状况确定专项基金返退比例，并提出结算返退审核意见，报同级财政部门。财政部门按季办理新型墙体材料专项基金返退的退库手续。
第十条 新型墙体材料专项基金的返退比例按下列规定确定：
（一）使用非粘土新型墙材的，按照实际使用量返退90%；
（二）单体建筑工程零零线以上墙体使用新型墙体材料低于80%的和未使用新型墙体材料的不予返退；
（三）使用国家和省明令禁止的墙材产品不予返退。
第十一条 各县（市）财政局按实际入库的新型墙体材料专项基金扣除同期返退后余额的10%划缴省级国库，5%划缴滁州市级国库。市财政部门按本级实际入库的新型墙体材料专项基金扣除同期返退后余额按15%上缴省国库。
第十二条 建设单位实际缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
第十三条 任何地方、部门和单位不得减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金，不得改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，但国家另有规定的除外。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在新型墙材销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金和押金。
第三章 使 用
第十四条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，专项用于发展新型墙材各项事业，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙材的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）奖励在推广新型墙体材料中成绩突出的单位和个人；
（七）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
县（市）上缴市本级的新型墙体材料专项基金，应当用于扶持县（市）发展新型墙材工作。
第十五条 新建新型墙体材料生产企业须符合国家、省、市的节能减排和产业政策要求。对违反相关政策的，有关部门不得批准建设，不能申报新型墙体材料专项基金项目。
第十六条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）墙改管理机构对所申请的项目提出初审意见，墙体材料行政主管部门组织专家对项目可行性研究报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙改管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
（五）项目竣工后，经墙改管理机构验收合格，提交财政部门根据年度预算拨付资金。
第十七条 各级墙改管理机构应加强新型墙体材料专项基金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政、墙体材料行政主管部门和上级墙改管理机构报送财务报告。
第四章 法律责任
第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改管理机构责令限期缴纳；逾期未缴的，从应缴纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，墙改管理机构可申请人民法院强制执行。
第十九条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙材购进数量的，由墙改管理机构责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。
第二十条 墙改管理机构擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、范围和标准，或者减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金的，由同级财政部门责令改正；其他部门、单位或者地方擅自减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金的，由上一级墙改管理机构提请本级墙体材料行政主管部门报市政府批准后予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市墙体材料行政主管部门会同市财政部门负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起执行。