国家安全监管总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于机关事业单位工作人员带薪年休假有关问题的通知

安监总厅人事〔2008〕61号


各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急救援指挥中心、各直属事业单位：

　　根据《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号，以下简称《条例》)、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(人事部令第9号，以下简称《实施办法》)及国家有关规定，现就国家安全监管总局所属行政、事业单位工作人员带薪年休假执行中的有关问题通知如下：

　　一、机关、事业单位工作人员带薪年休假办法按照《条例》规定执行；未休年休假人员工资报酬支付办法按照《实施办法》规定执行。

　　二、根据《实施办法》规定，机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假的，每应休未休1天，按本人当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入，因此实际补发年休假工资时按200%计算，在下一年第一季度一次性支付。其他假期未休的，不在年休假工资支付范围。

　　三、机关、事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴等项目之和，不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴，事业单位不含根据单位内部核算办法发放的奖金。因调整工资等原因补发上一年度的增资额应计入上一年度，并按上年度应休未休的年休假天数给予补发。

　　未休年休假应支付工资计算公式为：当年全年工资收入之和÷261×2×应休未休的年休假天数。

　　四、调入人员当年起薪的，且调入后因工作需要当年也未休年休假的，凭原单位人事部门出具的当年未休年休假证明，比照调入单位同类人员计算应支付应休未休的年休假工资。

　　五、机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。各单位在支付职工年休假工资报酬前，应在本单位公示。

　　六、国家另有规定的，按国家有关规定执行。事业单位的下属企业，其职工带薪年休假可参照本通知执行。

　　本通知由国家安全监管总局人事培训司负责解释。

　　附件：1.职工带薪年休假条例

　　 2.机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

　　二○○八年四月二十九日
附件1：

职工带薪年休假条例


　　第一条为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

　　第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。

　　职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

　　国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　第四条职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

　　（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

　　（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

　　（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

　　（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

　　（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

　　第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

　　年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

　　单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

　　第六条县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。

　　工会组织依法维护职工的年休假权利。

　　第七条单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　第八条职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。

　　第九条国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。

　　第十条本条例自2008年1月1日起施行。
附件2：


机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法


　　第一条为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。

　　工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

　　第三条国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

　　第四条工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

　　第五条依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

　　第六条工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1个年度安排。

　　第七条机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

　　机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。

　　工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

　　第八条工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。

　　机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。

　　第九条机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

　　（一）因个人原因不休年休假的；

　　（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

　　第十条机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。

　　县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

　　第十一条机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

　　对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

　　第十二条工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

　　第十三条驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

　　按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

　　第十四条本办法自发布之日起施行。
安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知



六政[2005]50号

各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《六安市行政执法过错责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十二月六日

六安市行政执法过错责任追究暂行办法

　　第一条 为健全行政执法责任制度，加强行政执法监督，促进依法行政，建设法治政府，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》（皖政[1999]14号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其工作人员，违法或者不当行使行政执法职权，损害国家利益，损害公民、法人和其他组织的合法权益，依照本办法的规定承担责任。
　　第三条 追究行政执法过错责任，坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
　　认定过错责任，应当全面、客观地调查取证，听取有关责任人员的陈述和申辩。
　　第四条 市人民政府负责本级所属行政执法机关、县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会的行政执法过错责任的追究工作。市人民政府法制部门承担市人民政府追究行政执法过错责任的日常事务。
　　县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会负责其所属行政执法机关、乡镇人民政府的行政执法过错责任的追究工作。县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会法制部门承担县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会追究行政执法过错责任的日常事务。
　　行政执法机关按照公务员管理权限负责本机关行政执法人员行政执法过错责任的追究工作。
　　各级监察、人事、财政等部门依据各自职责做好行政执法过错责任追究的相关工作。
　　法律法规规章对行政执法过错责任的追究另有规定的，从其规定。
　　第五条 有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
　　（一）实施违法或明显不当的行政处罚的；
　　（二）实施违法或明显不当的行政强制措施的；
　　（三）违法实施行政许可的；
　　（四）超越或滥用职权的；
　　（五）不履行法定职责的；
　　（六）非法限制或剥夺公民人身自由的；
　　（七）使用暴力伤害公民身体的；
　　（八）其他违法执法行为，情节严重的。
　　第六条 行政执法过错通过下列途径发现：
　　（一）人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决或裁定；
　　（二）行政复议机关的行政复议决定；
　　（三）重大行政处罚决定的备案审查；
　　（四）依法组织的行政执法检查；
　　（五）报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；
　　（六）公民、法人或其他组织的申诉、检举、控告；
　　（七）其他合法途径。
　　第七条 市人民政府、县区人民政府、六安开发区和叶集试验区管委会（以下称责任追究机关）依照本办法规定实施行政执法过错责任追究的，应当自立案之日起2个月内，依法作出处理决定。
　　依照本办法规定属于行政执法机关实施行政执法过错责任追究的，行政执法机关应当自立案之日起2个月内，依法作出处理决定，并将有关材料报送责任追究机关。
　　第八条 责任追究机关追究行政执法过错责任应当遵循下列程序：
　　（一）依照本办法第六条的规定发现执法过错后，由责任追究机关批准立案；
　　（二）成立案件调查组进行调查；
　　（三）根据调查结果，提出处理意见；
　　（四）责任追究机关作出处理决定。
　　行政执法机关依照本办法规定实施行政执法过错责任追究的，其程序可参照前款规定执行。
　　第九条 追究行政执法过错责任，应当依法认定责任单位和有关人员的责任：
　　（一）因徇私枉法、超越或滥用职权、不履行法定职责造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。
　　（二）因违反法定程序造成执法过错的，由直接责任人员承担责任；但违反法定程序的行为是经主管人员批准的，由直接负责的主管人员承担主要责任。
　　（三）因案件事实、证据认定错误造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。
　　（四）因适用法律错误造成执法过错的，直接负责的主管人员承担主要责任，直接责任人员承担次要责任；但由于直接责任人员的故意行为致使直接负责的主管人员失误的，直接责任人员承担主要责任，直接负责的主管人员承担次要责任。
　　行政执法机关集体讨论决定作出的行政执法行为违法或明显不当的，作出决定的负责人承担主要责任，其他责任人员承担次要责任。
　　第十条 对有本办法第五条所列情形的行政执法机关，责任追究机关可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理。
　　对行政执法机关的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进资格。
　　第十一条 对有本办法第五条所列情形的有关责任人员，根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、限期改正、离岗培训、暂扣行政执法证件、收回行政执法证件、调离执法岗位、取消执法资格，行政追偿，采取组织处理措施，行政处分，移送司法机关等处理。
　　给予批评教育、限期改正、离岗培训、调离执法岗位的，按照公务员管理权限予以处理。
　　应予暂扣行政执法证件、收回行政执法证件、取消行政执法资格的，依照《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》的规定处理。
　　应予行政追偿的，由赔偿义务机关依法对责任人员实施行政追偿。
　　依法依纪应采取组织处理措施的，按照公务员管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十二条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，可以不承担责任：
　　（一）因所适用的法律、法规、规章的规定不明确，导致执法过错的；
　　（二）在集体研究中申明保留不同意见的；
　　（三）因不可抗力导致执法过错的；
　　（四）有其他不承担责任的情节或行为的。
　　第十三条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处理：
　　（一）主动承认过错并及时纠正错误、有效阻止危害结果发生、挽回影响的；
　　（二）经领导批准同意后实施，导致执法过错的；
　　（三）有其他从轻或者减轻的情节或者行为的。
　　过错行为情节显著轻微，没有造成危害后果的，对有关责任人员可以不予追究，但应责令其书面检查。
　　第十四条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
　　（一）同时具有两种以上过错行为的；
　　（二）同一年度内多次发生相同或类似应当追究执法过错行为的；
　　（三）被责令限期整改（或改正）而无正当理由逾期不整改（或改正）的；
　　（四）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
　　（五）转移、销毁有关证据，弄虚作假或者以其他方法阻碍、干扰执法过错责任调查、追究的；
　　（六）对过错案件的申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员打击报复的；
　　（七）行政执法过错导致较大社会负面影响的。
　　第十五条 行政执法机关对过错责任处理有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起30日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应自收到书面意见之日起30日内复查，并将复查结果通知有异议的行政执法机关。
　　行政执法过错责任人对过错责任处理不服的，可以向作出过错责任追究的机关提出书面意见，作出过错责任追究的机关应自收到书面意见之日起30日内复查，并将复查结果通知有异议的人员。
　　第十六条 有关机关阻挠行政执法过错责任追究或者拒不执行处理决定的，应给予其负责人相应的行政处分。
　　第十七条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府法制部门负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。