江苏省南京市人民政府


关于颁布南京市环境噪声管理条例和南京市炉窑烟尘排放管理条例的通知
南京市人民政府


第一章 总则
第一条 为防治噪声污染，保护人民健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国家的有关规定，结合南京市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称环境噪声，系指交通运输、工业生产、建设施工和社会活动等所产生的影响周围地区环境的噪声。
第三条 城区及郊县城镇一切有噪声污染的单位以及驶入这些区域的各种机动车辆，必须执行国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096－82）和《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－79）。
第四条 本条例由市、区、县环境保护部门和公安部门负责监督执行。
交通噪声由公安部门负责管理；工业噪声、施工噪声，由环境保护部门负责管理；社会活动等噪声，由公安部门会同环境保护部门、街道办事处负责管理。
第五条 公民对违反本条例的单位和个人，有权监督、检举和控告。被检举控告的单位和个人不得打击报复。

第二章 交通噪声管理
第六条 本章所称交通噪声，系指机动车辆、火车等交通运输工具在行驶过程中产生的影响周围地区环境的噪声。
第七条 各类机动车辆禁止使用气喇叭。夜间（二十一时至五时，下同）行车应以灯光示意，禁止鸣喇叭。设有禁止鸣号标志的地段，不准鸣喇叭。不准鸣喇叭叫人。
经批准装有警响器的消防、警备、抢险、救护等特种车辆，只准在执行任务时使用警响器。
第八条 一切机动车辆应保持技术性能良好，部件紧固，加速行驶时，门窗、挂车和载重等部位，不得有撞击声。车外最大允许噪声级不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》。噪声大的机动车辆，必须安装有效的消声器。车辆管理所对不符合上述标准的车辆不予签证。
第九条 禁止拖拉机进入城区。经批准临时进入城区运输的拖拉机，只限于装载指定的货物，并按规定时间、路线行驶。
第十条 火车驶入栖霞山南站、古雄站、林场站市区范围内，除紧急情况外，一律使用风笛，不准使用汽笛。

第三章 工业噪声管理
第十一条 本章所称工业噪声，系指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的影响周围地区环境的噪声。
第十二条 新建、改建、扩建工程项目防止噪声的设施，必须报环境保护部门和有关部门，按国家《基本建设项目环境保护管理办法》审查批准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十三条 一切产生噪声污染的单位，必须采取有效治理措施，使其周围环境噪声符合所在区域的环境噪声标准。
工业企业的生产车间和作业场所，必须执行卫生部、国家劳动总局颁发的《工业企业噪声卫生标准（试行草案）》。
第十四条 确因治理技术条件限制，发声设备所产生的噪声超过周围环境噪声标准的，在环境保护部门规定的期限内，只准在昼间（五时至二十一时，下同）使用。
第十五条 对噪声污染严重，短期又难治理的单位，应分别情况，令其关、停、并、转或迁移噪声源。市属单位由市环境保护局会同有关部门提出建议，报市人民政府批准；区、县以下（含区、县）单位由区、县环境保护部门会同有关部门提出建议，报区、县人民政府批准；市属以上
单位由市人民政府提出建议，报上级人民政府批准。

第四章 施工噪声管理
第十六条 本章所称施工噪声，系指建设施工现场产生的影响周围地区环境的噪声。
第十七条 建筑施工单位对产生噪声污染的各种机具，应采取有效的防治措施。
第十八条 建筑施工单位使用的推土机、打桩机、破碎机、风镐、移动式空压机、搅拌机、电锯等大型施工机具，只准在昼间使用，因特殊情况需在其他时间使用，须事前报经所在地环境保护部门批准。

第五章 社会活动噪声管理
第十九条 本章所称社会活动噪声，系指除交通、工业、施工噪声之外的影响生活环境的噪声。
第二十条 城区和郊县城镇，除大型集会、游行、庆祝活动外，其他活动禁止使用高音喇叭。
第二十一条 任何单位和个人使用音响器材、发声设备和其他活动产生的噪声，不得妨害四邻。其音响昼间不得超过50分贝（Ａ）；夜间不得超过40分贝（Ａ）。

第六章 奖励和惩罚
第二十二条 凡认真执行本条例，对防治噪声危害有显著成绩的单位、个人，给予精神或物质奖励。
第二十三条 对违反本条例的单位、个人，给予批评教育；情节严重的，给予经济处罚、行政处分直至追究法律责任。
奖惩办法由市人民政府另订。

第七章 附则
第二十四条 噪声的监测，由市环境保护局制订的《环境噪声监测规范》为准。
第二十五条 本条例自一九八五年一月一日起施行。原《南京市噪声管理暂行条例》同时废止。

南京市炉窑烟尘排放管理条例

第一章 总则
第一条 为防治炉窑烟尘排放污染，保护人民健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国家的有关规定，结合南京市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称炉窑，系指各种锅炉、工业窑炉、热水炉、炊事灶、营业灶等燃烧装置。
第三条 用于生产、采暖、生活的锅炉，烟尘的排放必须符合国家《锅炉烟尘排放标准》（ＧＢ3841－83）。
第四条 本条例适用于南京市行政区域内的所有单位和个人。公民对违反本条例的单位和个人有权监督、检举和控告。被检举、控告的单位和个人不得打击报复。
第五条 本条例由各级环境保护部门监督执行。

第二章 烟尘防治
第六条 所有炉窑应采取烟尘防治的有效措施，减少或消除对大气环境的污染，积极开展综合利用，化害为利。
第七条 炉窑在正常燃烧情况下，排烟黑度不得超过林格曼一级；排烟浓度，市区、郊区、县以上城镇和工业区不得超过每标准立方米四百毫克；自然保护区、风景游览区、疗养地等不得超过每标准立方米二百毫克。在点火生炉、清炉等特殊情况下，排烟黑度不得超过林格曼三级。
第八条 市区、郊区、县以上城镇和工业区严焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮毛、皮革等废弃物。
第九条 造成烟尘污染的单位和个人，在消除烟尘危害之前，应按规定缴纳排污费。
第十条 烟尘排放严重污染大气的单位，要限期治理。区、县属以下（含区、县）单位由区、县环境保护部门会同有关部门下达；市属以上（含市属）单位由市环境保护局会同有关部门下达。逾期未认真完成治理任务的，由原下达任务的部门按其隶属关系报同级人民政府批准，令其停
产治理。

第三章 监督和管理
第十一条 新建、改建、扩建的各种炉窑，必须按国家《基本建设项目环境保护管理办法》的规定，报环境保护部门和有关部门审批。消烟除尘设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。工程竣工后，须有环境保护部门参加验收，合格后，方准投产。
第十二条 生产单位制造、加工的各种炉窑，其设计必须符合国家规定的标准。消烟除尘装置经市环境保护局和有关主管部门审查后，方准制造、加工销售。
第十三条 商业、物资部门、使用单位或个人，不得经销、购买、砌造不符合烟尘排放标准的炉窑。
第十四条 炉窑发生事故性排放，造成污染事件的单位和个人，应立即采取有效措施，减轻污染危害，并及时报告主管部门和市环境保护局，承担经济赔偿和其他应负的责任。
第十五条 已建成消烟除尘设施的单位，要切实加强管理，保证正常运行，不准搁置不用或擅自拆除。违者，按国家规定加倍收取排污费，并追究单位领导人的责任。

第四章 奖励和惩罚
第十六条 凡认真执行本条例，积极改造炉窑，开展综合利用，化害为利，消烟除尘取得显著成效的单位、个人，由各级人民政府给予精神或物质奖励。
第十七条 对违反本条例的单位、个人，给予批评教育，情节严重的，给予经济处罚、行政处分直至追究法责任。
奖惩办法由市人民政府另订。

第五章 附则
第十八条 各级环境监测站，应对各单位排放的烟尘进行监测。被监测单位要如实提供烟尘排放情况和数据。对监测数据有争议时，由南京市环境监测中心站裁决。
第十九条 炉窑排放的其他有害气体，排放单位应按国家有关规定，积极治理。
第二十条 本条例自一九八五年一月一日起施行。原《南京市锅炉、炉窑排放烟尘管理暂行条例》同时废止。



1984年11月15日
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅 关于印发《成都市教育强乡（镇） 建设工程实施方案（试行）》的通知

成办发〔2004〕123号

各区（市）县政府：

为贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，根据《成都市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（成府发〔2004〕36号）提出的“实施‘教育强乡（镇）建设工程’”要求，市政府决定从2004年起，正式启动成都市教育强乡（镇）建设工程。现将《成都市教育强乡（镇）建设工程实施方案（试行）》印发给你们，请你们结合实际制定出本区（市）县创建市级和区（市）县级教育强乡（镇）的实施方案，并认真组织实施。

对实施过程中反映出的问题和对《成都市教育强乡（镇）建设工程实施方案（试行）》的意见和建议，请及时反馈给市政府教育督导室。

二○○四年七月二十日

成都市教育强乡(镇)建设工程实施方案(试行)

为贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，根据《成都市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（成府发〔2004〕36号）提出的“实施‘教育强乡（镇）建设工程’”要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。通过教育强乡（镇）的创建，使经济发展水平较快、综合实力较强的乡（镇）的学前教育、普通教育、职业教育、成人教育得到更快、更好的发展，办学条件和办学水平得到更大的提高；使乡（镇）学校成为提供高素质人力资源、促进区域经济和社会可持续发展的重要基地，充分发挥教育在农村全面建设小康社会进程中的促进作用。

二、工作目标
2004年正式启动成都市教育强乡（镇）建设的首期工程，到2007年，全市拟建成50个市级和一定数量的区（市）县级教育强乡（镇）；通过成都市教育强乡（镇）首期工程的实施，为进一步建设“教育强区（市）县”进而建设“教育强市”工作打好基础。
2004年10月1日之前，各区（市）县政府要结合本地实际制定出2004—2007年建设教育强乡（镇）的规划，拟定建设区（市）县和市两级教育强乡（镇）的数量，并以区（市）县政府名义报成都市人民政府教育督导室备案。

三、评价标准
（一）全民受教育状况
1、新增劳动力平均受教育年限达到10年以上；
2、有学习能力的青壮年文盲全部脱盲，脱盲巩固率98％以上；
3、全乡(镇)劳动力年参加培训人数（次）达到总数的35％以上。

（二）教育发展水平
1、3—5岁幼儿入园率90％以上；
2、年满6周岁的适龄儿童入学率100％，小学毕业率100％、年辍学率0.5％以下，有学习能力的适龄残疾儿童全部入学；
3、初中入学率100％、毕业率99％以上、年辍学率0.5％以内，毕业生升入高中阶段学校学习的升学率90％以上，毛入学率95％以上；
4、17周岁人口中初级中等教育完成率在 97％以上。

（三）办学条件
1、乡（镇）中心幼儿园的设施设备达到市级幼儿园分等定级的二级标准。
2、乡（镇）中心校、初中分别达到“四川省中小学教育技术装备标准”和“成都市中小学现代技术配备执行标准”中的“区（市）县级示范性小学标准”、“区（市）县级示范性初中标准”，村完小达到“成都市教育技术装备及现代教育技术配备执行标准”中对村完小的要求。
3、中心校、乡初中有卫生够用的饮水设施、水冲式厕所，能保证师生饮用及教学、生活用水；有符合卫生防疫标准、满足师生需要的食堂、宿舍。
4、中心校、乡初中环境优美，达到区（市）县以上园林、绿化单位标准。
5、乡（镇）成人教育学校达到省级一类学校标准。
6、农村成人教育、社区教育网点基本形成。

（四）师资队伍
1、中心幼儿园专任教师学历合格率90％以上，专业合格率80％以上，一般幼儿园专任教师学历合格率75％以上，专业合格率70％以上；
2、小学专任教师学历达标率 100％，其中专科及以上学历达60％以上；
3、初中专任教师学历达标率95％以上，其中本科及以上学历达50％以上；
4、中心校、乡初中教师结构合理，主要学科有带头人；
5、乡（镇）配备有成人教育专职干部，应掌握一、二门专业技术，胜任所承担的工作。

（五）教育管理
1、乡（镇）对教育实施依法管理；学校依法制定“办学章程”，办学行为规范；校长坚持校务公开、民主治校；教师切实做到依法执教；“教师申诉制度”、“学生申诉制度”健全。
2、乡（镇）学校布局合理，有切实可行的乡（镇）教育事业发展规划和明确的阶段目标、年度计划及具体实施办法。
3、学校严格执行教学计划，切实减轻中小学生过重课业负担，无违纪情况发生。
4、经办学水平综合评估，乡中心园达到市二级以上，中心校、初中受到区（市）县政府的命名表彰。

（六）教育为社会经济发展服务
1、社区教育活动充分适应经济发展，社区居民文明程度明显提高，学习型社区初见成效；
2、学校资源按要求向社区开放，中小学校在课余时间作为成人教育培训的基
3、乡（镇）成人学校在当地经济建设中起到了促进作用，科技推广和科技致富作用明显；
4、中小学近三年在校生犯罪率为零，教育促进了社会稳定。
各区（市）县政府应参照上述标准，切合实际地制定出本区（市）县级教育强乡（镇）评估标准，在更大的范围内，鼓励更多的乡（镇）政府积极创造条件，努力把所在乡（镇）创建成本区（市）县级或市级教育强乡（镇）。

四、保障措施
（一）成都市人民政府教育督导室牵头负责教育强乡（镇）建设的评审工作，负责验收申请的受理、验收工作的安排；成都市教育局的政策法规处、计划基建财务处、人事处、普教一处、普教二处、职业教育处、成人教育处、宣传教育处、学前教育处、技术装备所、教育信息技术中心负责对创建教育强乡（镇）工作进行过程指导，负责对评审工作中的相关指标进行认定。

（二）各区（市）县政府要按照“实事求是、加强指导、典型引路、逐步推进”的原则，采取有效措施，激励有条件的乡（镇）参加创建活动。为确保成都市教育强乡（镇）建设工程的顺利实施，从2004年起，成都市人民政府把创建“成都市教育强乡（镇）”的工作纳入对各区（市）县人民政府的年度教育工作责任目标考核内容。

（三）市和区（市）县都要对荣获“成都市教育强乡（镇）”称号的乡（镇）进行奖励。

五、评估验收
（一）各区（市）县政府对所辖的乡（镇）先行进行区（市）县级的评估验收。对评估验收合格的乡（镇），由区（市）县政府将验收报告和拟接受市级验收的申请一并于每年7月底前报成都市人民政府教育督导室；对评估验收时发现的问题应及时向乡（镇）政府通报，乡（镇）政府应及时进行整改。
（二）“成都市教育强乡（镇）”的评估验收工作在“区（市）县级教育强乡（镇）”的范围内进行。市级教育强乡（镇）的评审工作，根据成都市人民政府委托，由成都市教育局组织实施。在接到区（市）县政府的验收报告和拟接受市级验收的申请之后，成都市教育局于当年11月底前进行试验收。对试验收合格的乡（镇）进行复查验收；对试验收不合格的乡（镇），就发现的问题向所属区（市）县政府发出整改通知书。成都市教育局每年集中将评审结果报成都市人民政府审核。

六、表彰奖励
成都市人民政府对经验收合格的乡（镇）授予“成都市教育强乡（镇）”称号，奖励3万元，用于进一步改善办学条件。

附件：成都市教育强乡（镇）考评评分表（试行）（略）