湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市残疾人优惠暂行办法》的通知

襄政发[2002]32号
二○○二年五月二日

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　现将《襄樊市残疾人优惠暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


襄樊市残疾人优惠暂行办法

　　第一条 为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的规定， 结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内对残疾人的优惠工作。
　　第三条 本办法所称残疾人，是指心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。具体包括视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其它残疾。
　　鉴定残疾的标准按国务院规定的《残疾标准》执行。
　　第四条 各级人民政府领导本行政区域内的残疾人事业。
　　市、县（市、区）残疾人联合会依法承担对本行政区域内残疾人优惠工作的宣传检查和督办工作。
财政、税务、工商、城建、教育、民政、公安、司法、文化、宣传等部门按照各自的职责，做好对残疾人的优惠工作。
　　第五条 凡本市境内的残疾人，必须凭县级以上（含县级，下同）残疾人联合会颁发的《残疾人证》方可在本市范围内享受国家规定的有关优惠待遇。
　　革命伤残军人、因工致残人员凭有效证件，除享受本办法所规定的待遇外，还可以享受国家和省所规定的其他待遇。
　　第六条 各级人民政府及有关部门和村(居)民委员会应优先安排残疾人贫困户的社会救济。对无劳动能力、无生活来源、无依无靠的残疾人，城镇的按照《城市居民最低生活保障条例》的有关规定给予救济，农村的列入"五保"供养，生活不能自理的，可由当地福利院收养。
　　残疾人所在单位、村（居）委员会应当鼓励、资助残疾人参加社会养老保险和医疗保险。
　　第七条 对经民政部门审批的福利企业，凡安置"四残"（指肢残、聋哑、视残、智残，下同）人员占生产人员总数50%以上（含50%，下同）的， 其生产销售的应税货物除明令不允许先征后退的外，采取先征后退全部已纳增值税、营业税、城市维护建设税、教育附加的办法予以照顾。
　　残疾人从事修理、修配业务的，免征增值税。
　　凡安置"四残"人员占企业生产人员比例达到35%未达到50%的，如企业发生亏损，除明令不允许先征后退的外，可给予部分或全部退还已纳增值税。
　　凡安置"四残"人员占生产人员35% 以上的福利企业，所获利润暂免征收企业所得税；安置残疾人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收企业所得税。
　　第八条 安置残疾人员占生产人员35%以上的福利企业用地，免征城镇土地使用税。
　　第九条 残疾人员个人利用自己的技能为社会提供的劳务免征营业税，残疾人员的劳动所得，减半征收个人所得税，残疾人员自用的特制车辆免征车船使用税。
　　第十条 各级人民政府及村民委员会，应当扶持在农村的残疾人从事生产劳动。承包土地时，应尽可能优先照顾残疾人承包交通方便地带的土地；优先提供生产技术的指导和技术培训；优先提供农业生产资料和收购农副产品。
　　第十一条 残疾人符合现行"农转非"政策需要到城镇投靠落户的，公安部门应依法优先给予办理落户手续。
　　第十二条 国家对接受义务教育的残疾学生和丧失劳动能力的残疾人子女，应免收学杂费，符合助学金条件的，优先享受助学金。
　　第十三条 各级机关、团体、企业事业单位和其他经济组织，应当按照省政府《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》（省政府令第145号）的规定按在职职工总人数的1.5%的比例安置残疾人就业，并为其安排适当的工作和岗位。
　　第十四条 鼓励和支持残疾人自愿组织起来从业或自谋职业，对申请从事个体经营并符合经营条件，持有县级以上残联颁发的《残疾人证》的残疾人，工商行政管理部门应优先核发营业执照，并减免残疾人本人经营的餐饮业、修理业、服务业的工商行政管理费。
　　第十五条 对没有劳动能力的残疾人，乡（镇）人民政府和村民委员会应当免除本人各项提留和义务工，并减免其家庭的义务工、劳动积累工及部分提留款。
　　第十六条 各部门、单位在分配住房时，应优先照顾安排残疾人住房，对有自筹能力建房的残疾人应优先安排宅基地，并可根据《中华人民共和国耕地使用税暂行条例》的有关规定，经申请批准后给予适当的税收减免优惠。
　　第十七条 公共服务机构应当为残疾人优先提供服务并给予适当的特别照顾：
　　（一）盲人和下肢残疾的人免费乘坐市内公共汽车（含市专线车）；
　　（二）残疾人必需的辅助器械，应当准予免费携带；
　　（三）免费邮寄按水陆运送平常信函方式寄送的盲人读物；
　　（四）残疾人到文化、体育、娱乐场所，准予优先购票，优先入场，公园在法定节假日期间对残疾人凭《残疾人证》免费开放；
　　（五）残疾人随身必备的专用车辆，存车处应免费存放；
　　（六）残疾人到医院就医，优先挂号、就诊、取药。
　　第十八条 各级法律援助中心要对残疾人实行优先、优质、优惠服务和免费咨询，对符合条件的贫困残疾人应提供无偿的法律援助。
　　第十九条 各级政府和有关部门对做出突出贡献的残疾人和维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，安置残疾人，为残疾人服务做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。文化宣传部门应大力宣传残疾人事业，特别是要做好"全国助残日、国际残疾人日"的宣传报道工作。
　　第二十条 对违反有关规定，侵犯残疾人合法权益的，依法对当事人予以处分：
　　(一)国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或上级机关责令改正或者给予行政处分；
　　(二)侵犯残疾人的合法权益，造成财产损失或者其它损失、损害的，应当依法赔偿或承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
　　第二十一条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。

北京市人大常委会


北京经济技术开发区条例
市人大常委会


（1995年4月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加快北京经济技术开发区的建设，促进本市对外开放，发展国内外经济技术合作与贸易，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的北京经济技术开发区（以下简称开发区）。
第三条 本市鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
鼓励投资者在开发区投资建设有利于产业结构调整、扩大出口贸易和国有大中型企业技术改造的工业项目及科技型项目。
鼓励投资者在开发区投资兴办基础设施项目。
第四条 在开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和本市有关环境保护标准的项目以及国家和本市禁止的其他项目。
第五条 开发区应当建设完善的基础设施，建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理机制，创造良好的投资环境。
第六条 开发区的土地经征用后，实行有偿使用。土地使用权可以依法出让、转让。
投资者可以按照开发区的规划，依法投资开发成片土地。
第七条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规保护。
开发区的任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和其他有关规定。

第二章 管理机构
第八条 市人民政府设立北京经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 开发区管委会行使下列职权：
（一）保证国家法律、法规和产业政策在开发区贯彻实施；
（二）编制开发区总体规划和经济、社会发展计划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）制定并组织实施开发区的行政管理规定；
（四）按照规定权限审核、批准开发区各类投资项目；
（五）按照开发区的总体规划，对开发区的土地实行统一管理；
（六）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（七）管理开发区的财政收支；
（八）管理开发区的进出口事务；
（九）管理开发区的涉外事务；
（十）管理开发区的工商行政、劳动、人事、统计、物价、技术监督、城市建设、房地产、环境保护、环境卫生、公安、司法行政和计划生育等行政工作；
（十一）兴办、管理开发区的教育、文化、卫生、体育等社会公益事业；
（十二）监督、检查、协调有关部门设在开发区的分支机构的工作；
（十三）市人民政府授予的其他职权。
第十条 开发区管委会可以设立必要的职能机构，对开发区的事务实行管理，为投资者提供服务。
市人民政府有关部门应当支持和配合开发区管委会的工作，加强对开发区管委会职能机构的业务指导。
第十一条 本市有关部门在开发区设立分支机构，必须经开发区管委会同意，并报市人民政府批准。

第三章 投资和经营
第十二条 在开发区投资兴办企业事业项目，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理土地使用、工商登记和税务登记等手续。
第十三条 在开发区兴办企业，应当按规定的期限投入资本和动工建设。不能按期投入资本或者动工建设的，应当提前申请批准延期；未经批准延期的，依法注销土地使用证和吊销营业执照。
第十四条 开发区的企业依法享有经营决策、产品销售、机构设置、劳动用工和工资分配等经营自主权。
第十五条 开发区的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送会计报表和企业年检报告，接受财政、税务和工商行政管理等部门的监督。
开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师或者审计师验证并出具证明。
第十六条 开发区的企业应当依照国家和本市环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全、卫生的条件下工作。
第十七条 开发区的用人单位和劳动者应当依照法律、法规和本市的有关规定参加社会保险。
第十八条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。

第四章 优惠待遇
第十九条 开发区的企业，分别享受下列优惠待遇：
（一）外商投资企业享受国家规定的沿海开放城市经济技术开发区和本市规定的有关外商投资企业的优惠待遇；
（二）高新技术企业享受国家和本市规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（三）国家和本市给予开发区企业的其他优惠待遇。
第二十条 开发区的生产、经营和生活所需水、电、燃气、热力，纳入本市计划，保证供应。
第二十一条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
第二十二条 开发区的新增财政收入，自1995年起，五年内全部返还开发区，专项用于开发区建设。

第五章 附 则
第二十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，享受本条例给予外商投资企业的优惠待遇。
第二十四条 市人民政府可以在开发区周边设立配套协作区。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自1995年6月1日起施行。



1995年4月14日