江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省工程建设管理条例》的决定


（2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月21日江苏省人民代表大会常务委员会公告第9号公布）



江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《江苏省工程建设管理条例》作如下修改：

一、将第三条第一款第（二）项修改为：“负责发放施工许可证。”

二、将第三条第一款第（六）项修改为：“负责审查工程项目承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书。”

三、删除第六条。

四、将第十三条改为第十二条，修改为：“发包人招标发包必须具有编制招标文件和组织招标的能力。不具备能力的，必须委托招标代理人组织招标发包。”

五、将第十五条改为第十四条，第一款修改为：“从事标底编制、招标代理、建设监理、工程咨询（工程设计咨询除外）等工程建设中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质）。”

六、将第三十条改为第二十九条，第一款修改为：“承包人应当加强安全教育，建立、健全安全生产保证体系和责任制度。建设单位或者个人不得对承包人提出不符合施工安全的要求。”

七、删除第三十一条第一款。

八、删除第三十二条第一款。

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2003年5月1日起施行。

《江苏省工程建设管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：江苏省工程建设管理条例（2003年修正本）

（1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2002年6月22日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省工程建设管理条例〉的决定》第一次修正 根据2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省工程建设管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。

前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。

第三条 省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施；

（二）负责发放施工许可证；

（三）负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作；

（四）负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；

（五）负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作；

（六）负责审查工程项目承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书；

（七）协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。

设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级人民政府确定。

第四条 县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。

县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级人民政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。

第五条 工程建设活动实行分级管理。地方各级人民政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。

第二章 工程建设程序

第六条 工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照有关规定，将施工图设计文件报建设行政主管部门或者有关部门审批。

第七条 工程项目施工必须按照国家有关规定取得施工许可证。

第八条 建设单位或者个人收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照有关规定报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。一般工业与民用建筑经竣工验收合格后，由建设行政主管部门发给工程设施使用许可证。工程设施使用许可证由省人民政府建设行政主管部门统一印制。

第九条 建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后六个月内，向工程项目所在地的设区的市、县（市）城市建设档案馆（室），报送竣工图及其他工程建设档案资料。

第十条 地方各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限；需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。

第三章 工程发包与承包

第十一条 工程项目的勘察、设计、施工（含建筑装饰装修）、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。

国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。

第十二条 发包人招标发包必须具有编制招标文件和组织招标的能力。不具备能力的，必须委托招标代理人组织招标发包。

第十三条 承包人承包工程项目，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。

省外承包人进入本省承包工程项目，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。

国（境）外工程设计机构在本省行政区域内承接工程设计除方案设计外，应当与国内设计单位进行合作设计，并遵守国家及本省工程建设的标准、规范和规程。

第十四条 从事标底编制、招标代理、建设监理、工程咨询（工程设计咨询除外）等工程建设中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质）。

省外从事标底编制、招标代理、建设监理、工程咨询等工程建设中介服务活动的机构，进入本省承接业务，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。

第十五条 工程建设推行建设监理制度。

监理单位应当按照国家有关规定和监理合同的约定，对工程项目的质量、造价、工期等进行控制，并对因监理过错造成的工程质量事故或其他经济损失承担相应责任。

第十六条 签订工程项目承发包合同和工程建设中介服务委托合同，应当遵循公正合法、诚实信用、平等互利、协商一致的原则，使用国家推荐的示范文本或者其他书面形式，任何单位和个人不得非法干预。

县级以上人民政府工商行政管理部门和建设行政主管部门，依照法定的职责，负责前款所称合同的监督。

第十七条 工程项目概预算应当以规定的标准定额、计价方法为依据，根据市场供求变化和施工条件等因素确定。

第十八条 建设单位或者个人应当在工程竣工验收合格后，按照合同的约定与承包人办理工程竣工结算，合同对结算期限没有约定的，应当在验收合格之日起六个月内办理完毕。

第十九条 审计部门应当按照规定，加强对工程项目的竣工审计。

第四章 工程质量

第二十条 工程勘察、设计、施工、建筑构配件生产、主要工艺设备和专业关键设备及复杂的设备加工，应当严格执行有关标准、规范和技术规程。

第二十一条 用于工程建设的建筑材料、构配件和设备，必须符合设计要求和产品质量标准，并持有有权部门认可的质量检验合格证书及有关技术资料。

第二十二条 承包人应当对所承包的工程项目的质量负责。实行总承包的工程项目，其质量由总承包人负责。

工程项目竣工验收后，负责施工的承包人应当按照国家规定的范围和期限，对工程进行保修。保修费用由责任人承担。

第二十三条 各级人民政府建设行政主管部门应当加强对工程质量的监督检查。

第二十四条 勘察设计、施工等单位必须确保工程质量，对工程建设过程中及交付使用后发生的质量事故，依法承担相应责任。

第五章 工程安全

第二十五条 工程项目的勘察、设计、施工，应当遵守国家和本省有关预防火灾以及抗御地震、洪涝、飓风等自然灾害和次生灾害的规定。

第二十六条 凡涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑的加层、装饰装修、改变使用功能等改造活动，应当确保工程设施原有安全性能，并应当提出改造设计方案，报工程项目所在地设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门批准后实施。

第二十七条 建设单位或者个人和承包人应当采取措施，控制因施工造成的噪声等对环境的污染和危害，保护施工现场范围内的公共设施及毗邻建筑物和构筑物的安全。

对违反前款规定的，相关单位和个人有权监督、举报。

第二十八条 有下列情形之一的，建设单位或者个人应当依法到有关部门办理批准手续；可能影响到周围地区的单位和居民的，还应当事先通知该地区的单位和居民：

（一）临时占用批准范围以外场地的；

（二）损坏道路、管线、电力、通信等公共设施的；

（三）临时停水、停电、停热力、停煤气、中断道路交通的；

（四）进行爆破作业的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第二十九条 承包人应当加强安全教育，建立、健全安全生产保证体系和责任制度。建设单位或者个人不得对承包人提出不符合施工安全的要求。

对在施工中危及人身安全的违章作业，施工人员有权拒绝，并有权检举和控告。

第六章 法律责任

第三十条 建设单位或者个人违反本条例第九条规定，未报送工程建设档案资料的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例规定，造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任；实行执业资格管理的，可以对承担主要责任的执业人员，由执业资格管理机关降低资格等级或者取消执业资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本条例规定，属于公安、工商行政管理等范围的，分别由公安、工商行政管理等部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十三条 县级以上人民政府建设行政主管部门在查处有关行政违法案件时，必须有二名以上执法人员，并出示执法证件；实施行政处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款、没收财物单据。

罚没收入必须全部上缴国库。

第三十四条 各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、拒绝或者不及时履行法定职责、超越或者滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、行贿受贿索贿、包庇违纪违法行为、侵犯公民和企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。

在工程建设活动中发生的民事纠纷，当事人应当协商解决。协商不成的，应当按照双方签订的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。无仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以依法向人民法院起诉。

第七章 附则

第三十六条 省人民政府可以根据本条例制定单项管理办法。

第三十七条 本条例自公布之日起施行。



财政部、国家税务总局


财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知

财税［２００３］２２２号


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，对现行出口货物增值税退税率进行结构性调整，现将有关事宜通知如下：

一、下列货物维持现行出口退税率不变

（一）现行出口退税率为５％和１３％的农产品；

（二）现行出口退税率为１３％的以农产品为原料加工生产的工业品（本通知第三条和第四条的规定除外）；

（三）现行税收政策规定增值税征税税率为１７％、退税税率为１３％的货物（本通知第三条和第四条的规定除外）；

（四）船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等现行出口退税率为１７％的货物（商品代码及名称见附件一）；

二、小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等附件二所列明的货物的出口退税率，由５％调高到１３％。

三、取消原油、木材、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗、稀土金属矿、磷矿石、天然石墨等附件三所列明货物的出口退税政策。对其中属于应征消费税的货物，也相应取消出口退（免）消费税政策。

四、调低下列货物的出口退税率

（一）汽油（商品代码２７１０１１１０）、未锻轧锌（商品代码７９０１）的出口退税率调低到１１％；

（二）未锻轧铝、黄磷及其他磷、未锻轧镍、铁合金、钼矿砂及其精矿等附件四所列明的货物的出口退税率调低到８％；

（三）焦炭半焦炭、炼焦煤、轻重烧镁、莹石、滑石、冻石等附件五所列明的货物的出口退税率调低到５％；

（四）除第一条、第二条、第三条及本条第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的货物外，凡现行出口退税率为１７％和１５％的货物，其出口退税率一律调低到１３％；凡现行征税率和退税率均为１３％的货物，其出口退税率一律调低到１１％。

五、出口企业在２００３年１０月１５日前已对外签订的、价格不可更改的属于本通知第四条第（四）款范围的成套设备（指出口价值在２００万美元以上的成套设备）及大型机电产品（指单台、件价值在１００万美元以上的机电产品）的出口合同，按合同规定的出口日期在２００４年１月１日以后出口的，必须在２００３年１１月１５日前执出口合同正本和副本到主管退税机关登记备案，省国家税务局审核后，在２００３年１１月３０日前将符合条件的出口合同及有关资料报国家税务总局，国家税务总局会同财政部审核批准后，由当地国家税务局按调整前的退税率办理退税。对未能在２００３年１１月１５日前登记备案的成套设备和大型机电产品，一律按调整后的退税率办理出口退税。

六、各地财政、税务部门，要认真学习领会本通知规定，采取有效措施严格贯彻本通知有关政策，依法办理退税，切实维护国家和企业的利益，同时要密切配合商务、海关、外汇及企业主管部门进一步做好出口工作。

七、自２００４年１月１日起，无论任何企业以何种贸易方式出口货物均按本通知规定的出口退税率执行。具体执行日期以出口货物报关单上海关注明的离境日期为准。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家税务总局

二００三年十月十三日



附件一：

保留１７％退税率的产品目录

海关税号 ８９０１－８９０２、８９０４、

８９０５－８９０６、８９０７

商品名称 船舶

备注 所列税号中现行退税率为１７％的保留，退税率为１３％的以本通知规定的调整为准

海关税号 ８４０７３４１０、８４０７３４２０

８４０８２０１０－８４０８９０１０

８４０８９０９２－８４０８９０９３

８７０１２０００－８７０７９０９０

８７１６１０００－８７１６９０００

８４０９９１９１－８４０９９１９９

８４０９９９９１－８４０９９９９９

８７０８

商品名称 汽车及其关键件零部件

备注 同上

海关税号 ８４５６－８４６０、８４６２

商品名称 数控机床、加工中心、组合机床

备注 无

海关税号 ８４２５－８４３０

８４６７１１００－８４６７８９００

８４７４３１００－８４７４８０９０

８４７９１０２１－８４７９１０９０

商品名称 起重及工程用机械、机械提升用装备、建筑、采矿用机械

备注 同上

海关税号 ８５１７３０－８５１７５０２９

商品名称 程控电话、电报交换机、光通讯设备

备注 无

海关税号 ９０１８－９０２０、

９０２２１２００－９０２２１４００

９０２２２１００

商品名称 医疗仪器及器械

备注 无

海关税号 ８６０１－８６０６

商品名称 铁道机车

备注 无

海关税号 ８４７１３０００

商品名称 重量≤１０公斤的便携数字式自动数据处理机

备注 无

海关税号 ８８

商品名称 航空航天器

备注 无

海关税号 ８４５４－８４５５

商品名称 金属冶炼设备

备注 无

海关税号 ８５３４

商品名称 印刷电路

备注 无

附件二：

出口退税率调整为１３％的产品目录

海关商品码（食用粉类） １１０１

商品名称 小麦或混合麦的细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０２２０００

商品名称 玉米细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０２３０１０

商品名称 籼米大米细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０２３０９０

商品名称 其他大米细粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１１００

商品名称 小麦粗粒、粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１３００

商品名称 玉米粗粒、粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１９２１

商品名称 籼米大米粗粒及粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３１９２９

商品名称 其他大米粗粒及粗粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０３２０１０

商品名称 小麦团粒

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０８１１００

商品名称 小麦淀粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（食用粉类） １１０８１２００

商品名称 玉米淀粉

调整后退税率 １３％

备注 无

海关商品码（分割肉类） ０２０７３５１０

商品名称 鲜或冷的鸭块

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０７３５２０

商品名称 鲜或冷的鹅块

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０８１０１０

商品名称 鲜、冷兔肉，不包括兔头

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０８１０２０

商品名称 冻兔肉，不包括兔头

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

海关商品码（分割肉类） ０２０８１０９０

商品名称 鲜、冷野兔肉

调整后退税率 １３％

备注 需加扩展码

附件三：

取消出口退税的产品目录

海关税号 ２７０９００００

现行退税率（％） １３

商品名称 石油原油及从沥青矿物提取的原油

海关税号 ２７１０１９１１

现行退税率（％） １３

商品名称

航空煤油

海关税号 ２７１０１９１２

现行退税率（％） １３

商品名称

灯用煤油

海关税号 ２７１０１９２１

现行退税率（％） １３

商品名称

轻柴油

海关税号 ２７１０１９２２

现行退税率（％） １３

商品名称

５－７号燃料油

海关税号 ２７１０１９２９

现行退税率（％） １３

商品名称

其他柴油及其他燃料油

海关税号 ２７１０１９９１

现行退税率（％） １３

商品名称

润滑油

海关税号 ２７１０１９９２

现行退税率（％） １３

商品名称

润滑脂

海关税号 ２７１０１９９３

现行退税率（％） １３

商品名称

润滑油基础油

海关税号 ２７１０１９９９

现行退税率（％） １３

商品名称

其他重油；以上述油为基础成分的未列名制品

海关税号 ２７１０９１００

２７１０９９００

现行退税率（％） １３

商品名称

废油

海关税号 ４４０３

现行退税率（％） ５

商品名称

原木

海关税号 ４４０４

现行退税率（％） １３

商品名称

箍木、木劈条、木片及粗修整的木棒等

海关税号 ４４０７

现行退税率（％） １３

商品名称

经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度超过６毫米

海关税号 ４４０８

现行退税率（％） １３

商品名称 饰面用薄板等，经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度不超过６毫米

海关税号 ４４０９

现行退税率（％） １３

商品名称

任何一边、端或面制成连续形状的木材

海关税号 ３００４９０９０．２

现行退税率（％） １７

商品名称

紫杉醇制品

海关税号 ４４１９００１０

现行退税率（％） １３

商品名称

木制一次性筷子

海关税号 ４５０１、４５０２、４５０３

现行退税率（％） ５、１３

商品名称

软木及软木制品

海关税号 第４７章

现行退税率（％） １３

商品名称

木浆、纸板

海关税号 ４８０１－４８１６

现行退税率（％） １３

商品名称

纸、纸浆、纸板

海关税号 ２６０１－２６１２、２６１４－２６２２

现行退税率（％） １３

商品名称

矿砂、矿渣及矿灰，包括铁锰铜镍钴铝锌锡铬钨铀钛铌钽钒矿砂及精矿，贵金属和其他矿砂及精矿，溶渣砂、矿灰和残渣等。

海关税号 ７４０１

现行退税率（％） １３

商品名称

沉淀铜

海关税号 ７４０２

现行退税率（％） １７

商品名称

未精炼铜：电解精炼用的铜阳极

海关税号 ７４０４

现行退税率（％） １３

商品名称

铜废碎料

海关税号 ７１１０

现行退税率（％） １３

商品名称

铂粉、铂板、片、钯等

海关税号 ５１０２１９２０

现行退税率（％） ５

商品名称

未梳其他山羊绒

海关税号 ５１０５３９２１

现行退税率（％） １３

商品名称

已梳无毛山羊绒

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