浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法的通知

丽政发〔2004〕48号






莲都区人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○四年七月二十八日

丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法
　
第一章　总 则

　　第一条 为进一步规范城市规划区内村集体留地及其二、三产业和公建项目的管理，妥善解决被征地村集体建设和村民生产、生活出路问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省民间投资登记备案管理办法的通知》（浙政发〔2003〕47号）要求和本市实际，制定丽水市城市规划区内村集体留地及其项目管理暂行办法。
　　第二条 丽水市城市规划区范围内的村集体留地及其二、三产业和公建项目管理适用本办法。

第二章　留地管理

　　第三条 撤地设市（2000年7月）后的留地标准：留地指标以被征地行政村实际的人均土地面积（不包括林地、未利用地）为依据确定。具体标准为：人均土地0.3亩（含0.3亩；小数点后取一位有效数字，下同）以下，按可计入返还的征用土地面积（征地面积减去被征地村的项目用地，下同）的15%返还；人均土地0.4～0.7亩（含0.7亩），按可计入返还的征用土地面积的13%返还；人均土地面积0.8～1.0亩（含1.0亩），按可计入返还的征用土地面积的12%返还；人均土地面积1.1亩（含1.1亩）以上，按可计入返还的征地面积的11%返还。但原已安排过留地的（时间从1993年开始计算）加以后计留的留地面积人均最高不超过80平方米。
　　第四条 建立村集体二、三产业及公建项目留地指标（以下简称留地指标）结算制度，对留地指标核算实行台账管理。市国土资源局负责对留地指标的核定、使用、回购进行登记管理。
　　留地指标账册实行定期检查。
　　账册的留地指标只限持账册单位自行使用，不得跨村调剂使用。
　　第五条 留地指标按被征地地块所处的城镇土地分等定级确定的相应土地级别按面积予以分类核定，并注明核定时间。核定时分预核留地指标和核定留地指标两种。
　　三产留地和公建留地的土地等级分别参照城镇土地分等定级的商业和住宅用地级别确定。
　　第六条 预核留地指标以批次或单独选址项目为单位，按征地地块所对应的土地级别在农用地转用、征用经批准后予以核定。
　　核定留地指标以每一征地地块为单位，按征地地块所对应的土地级别在土地交付使用后予以核定。
　　核定留地指标应根据二、三产业及公建项目建设的需求及时予以拨付。
　　第七条 留地指标按比例安排，其中二产、三产、公建项目用地各占留地指标总量的三分之一。
　　三产、公建留地指标中各等级的留地指标安排沿街（16米以上的城市道路，其深度一般为道路红线外30米）的比例按30%核定。
　　第八条 留地指标可跨年度结转使用；在符合下列规定的前提下允许作相应的调剂使用；除三产留地指标（含已建三产项目所使用的指标）不足5亩的情形外，不得预支使用。
　　（一）公建留地指标不能满足当年建设项目用地需求的，可从三产留地指标中等面积调剂使用。三产留地指标（含已建三产项目所使用的指标）不足5亩的村，可从该村的公建留地指标中等面积调剂，补足5亩；如今后该村产生新的三产留地指标，则扣减相同面积的三产留地指标作公建留地指标。
　　（二）非沿街留地指标可按市政府公布的相应留地回购价格等值折换沿街留地指标，但沿街留地指标不能折换非沿街留地指标。
　　（三）各等级的留地指标可向低一级土地等级调剂使用。
　　第九条 留地指标的使用须符合政府规定的产业政策、产业导向和城市总体规划的要求。
　　二产留地指标用于工业项目，用地安排在工业园区内。鼓励村集体采取土地入股、土地出租的形式与其他经济实体联合兴办工业项目，或者按开发区的统一规划，单独或联合集中建设标准厂房出租。其供地价格按企业入园时开发区管委会实施的工业用地地价协议出让。
　　三产留地指标用于商业、旅游、有形市场建设、服务业等经营性项目。三产项目供地价格按成本价协议出让，成本价由征地补偿安置费用、　　有关税费及城市配套费用组成。
　　公建留地指标用于村集体的公共设施、公益事业（如办公用房、幼儿园、敬老院、文化体育娱乐中心、医疗站等）项目。公建项目以划拨方式供地。
　　二、三产业及公建项目用地不得进入或变相进入房地产开发领域，包括产权式酒店、公寓式住宅或变相的产权式公寓住宅等。
　　办理三产及公建项目用地审批手续及颁发土地使用证时，应在《国有土地使用权出让合同》、项目用地批件及《国有土地使用证》中注明：　　该用地属村集体三产及公建项目用地，不得转让。今后若因经营等原因需变现或转让村集体三产及公建项目用地的，由政府予以回购。回购价格：地上建筑物按房屋的重置价格结合成新予以补偿；土地按办理项目用地审批手续时的成本价予以回购。
　　第十条 三产及公建项目的建设业主应是被征地行政村村民委员会或由本村村民出资组成的经济组织。以本村村民出资组成的经济组织名义受让项目用地的，必须征得村民大会或村民代表大会三分之二以上多数通过。
　　第十一条 二、三产业及公建项目按基本建设程序报批时，被征地村须向市计划、建设、国土及莲都区计划等相关部门提供留地指标账册。相关部门应根据留地指标账册中相应的指标情况对项目的建设规模、投资主体、投资额度、使用指标类型、规划选址、用地规划指标及地块所占用的沿街面积等予以明确。
　　第十二条 二、三产业及公建项目用地的预审，除要符合规定的预审条件外，还应按项目规划选址地块对应的土地等级、用地面积是否符合　　　相应的预核留地指标的要求，出具项目用地预审意见，并在留地指标账册上预核减相应的预核留地指标。
　　第十三条 二、三产业及公建项目用地的审批，必须使用核定留地指标。办理项目用地审批时，需审核用地地块对应的土地等级、用地面积是否符合相应的核定留地指标的要求；项目用地审批后，在留地指标账册上正式核减相应的预核留地指标和核定留地指标。
　　第十四条 实行政府回购留地指标政策。按照自愿、公平的原则，留地指标可交由市土地储备中心回购。
　　市土地储备中心应根据城市建设的需要，对留地指标的回购按计划进行安排。
　　留地指标的回购资金由市政府统筹安排，具体办法另行规定。
　　第十五条 回购的留地指标必须是核定留地指标。
　　为切实保护被征地村农民的合法权益，村集体选择留地指标回购，必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上多数通过。留地指标回购所得的资金，首先用于弥补被征地村农民的社会保障资金缺口。
　　留地指标回购资金的管理办法由莲都区人民政府另行规定。
　　第十六条 按照市规划区内同类等级用地平均基准价结合年度修正系数调节后核减征地成本的原则，市国土资源局对各类等级留地指标的回购价格报经市政府批准后，每年定期公布一次。
　　第十七条 选择留地指标回购的被征地行政村，应向市国土资源局提交书面申请，申请应包括要求回购留地指标的具体类型、回购面积、土地等级、核定时间等内容，同时附具莲都区政府、所在街道办事处（乡、镇）审核意见及村民代表大会或村民大会的决议。
　　第十八条 留地指标按市政府批复《征地补偿安置方案公告》时当年公布的相应留地回购价格予以回购。2003年（含2003年）以前的留地　　指标按丽水市2003年二、三产业及公建项目留地回购价予以回购。
　　回购资金拨付后，在留地指标账册上核减相应的留地指标。

第三章　规划管理

　　第十九条　公建项目建设规模应结合项目的功能及服务对象统筹安排确定，并应与被征地行政村的人口、所具有的留地指标相适应。
　　办公用房项目用地规模严格控制在3亩以内，建筑面积严格控制在2500㎡以内。
　　幼儿园办学规模严格按6班、9班、12班三级规模控制，用地规模相应地按5～9亩控制。
　　敬老院应与老年活动中心合建，建筑面积按50㎡/床控制，总床位数按被征地行政村总人口的10%控制。
　　医疗用房建设规模按被征地行政村总人口规模控制，建筑面积控制在200㎡/千人以内。
　　第二十条　三产项目建设规模应与被征地行政村所具有的三产留地指标相适应，并在可行性研究报告论证后予以确定。
　　第二十一条　积极鼓励公建项目集中布置，形成具有一定规模的公共服务中心，提高公建设施共享率和利用率。
　　第二十二条　二、三产业及公建项目选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和各专项规划的要求。
　　第二十三条　项目建设业主凭项目建设计划手续和预核留地指标办理项目选址规划许可手续。
　　第二十四条　在办理项目建设用地规划许可时，需提交根据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件编制的建设项目总平面设计方案。
　　第二十五条　建筑方案设计须严格执行国家现行有关法律、法规和建筑设计规范标准，以及城市规划行政主管部门提出的规划设计条件和有关规划技术指标的要求。
　　建筑方案设计深度必须符合《城市建筑方案设计文件编制深度规定》。
　　第二十六条　建筑方案设计必须按项目的性质与功能进行。
　　办公建筑由办公用房、公共用房、服务用房等组成。建筑设计必须符合《办公建筑设计规范》及其它现行有关规范的规定。办公建筑不得设计成单元式和公寓式，不得参照住宅套型设计。
　　幼儿园设计必须符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》及其它现行有关规范的规定。
　　敬老院与老年活动中心应符合《老年人建筑设计规范》及其它现行有关规范的规定。
　　医疗站用房应符合医疗专业建筑设计规范。
　　第二十七条　建筑施工图设计必须根据城市规划行政主管部门核准的建筑设计方案进行，任何单位不得擅自变更规划许可内容和已核准的建　筑设计方案。如确需变更应按规定的程序办理有关手续。
　　第二十八条　建设工程的竣工验收必须根据经审查的施工图进行。建设工程经验收合格后，施工单位方准予向项目建设业主交付使用，由市房产管理部门核发产权证书。
　　第二十九条　在建设过程中，发现不按经审查的图纸施工或擅自变更设计的，一经查实，按照现行法律、法规从严处罚。
施工单位违反规定不按照工程设计图纸施工的，依据《建设工程质量管理条例》第64条之规定，责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
　　建设单位违反规定擅自按未经审查或者审查不合格的施工图设计文件施工的，依据《建设工程质量管理条例》第56条之规定，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款。
　　工程勘察设计单位违反规定擅自修改设计文件的，依据《浙江省建设工程勘察设计管理条例》第38条之规定，责令其限期改正，予以警告，没收其违法所得；情节严重的，可按规定的权限吊销其资格证书，并可处以1万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十条　建筑面积测算严格按照《房产测量规范》执行。建筑面积超过规定指标小于5‰的，按竣工时同类地段同类用途市场评估价补交　　土地出让金；超过规定指标大于5‰的，按有关法律、法规规定予以处理，并按竣工时同类地段同类用途市场评估价补交土地出让金。
　　第三十一条　项目竣工验收后，擅自改变建筑使用性质的，由政府有关主管部门依法查处。

第四章　项目管理

　　第三十二条　公建及三产项目应在资源许可和规划指导下，由被征地行政村根据实际需求及相关留地指标情况通过一定程序提出。具体程序由莲都区人民政府规定。
　　第三十三条　公建及三产项目实行联审制度。联审会议由市发展计划委员会召集，市建设（规划）、国土、环保等相关部门和莲都区发展计划局参加，联审同意的项目进入基本建设审批程序。
　　第三十四条　根据项目的不同性质，公建及三产项目分别执行以下程序：
　　（一）公建项目联合预审同意后，由市计划部门进行登记备案。项目建设业主凭登记备案通知单到市建设（规划）、国土、环保等部门依法办理项目的规划选址、用地预审、环境保护许可等手续。项目前期完成后, 由市计划部门书面通知相关部门。
　　（二）三产项目联合预审同意后，市计划部门出具项目受理单。项目建设业主凭项目受理单委托编制项目可行性研究报告并报送审查，经联　审同意，由市计划部门进行登记备案。项目建设业主凭登记备案通知书到市建设（规划）、国土、环保等部门依法办理项目的规划选址、用地预　审、环境保护许可等手续。项目前期完成后, 由市计划部门书面通知相关部门。

第五章 附 则

　　第三十五条 本办法自2004年9月1日起施行。《丽水市人民政府关于印发市城市规划区内村集体二、三产业及公建项目留地政策补充规定的通知》（丽政发〔2003〕19号）、《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市城市规划区内村集体二三产业及公建项目留地收购实施细则的通知》（丽政办发〔2003〕155号）文件同时废止。市政府及其部门在本办法公布前的村集体二、三产业及公建项目留地政策与本办法不符的，以本办法为准。
　　丽水经济开发区可参照本办法执行。


国家税务总局


国家税务总局关于印发《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程》（试行）的通知

国家税务总局
2002-02-06
国税发[2002]11


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为保证生产企业“免、抵、退”税管理办法的正确执行，国家税务总局根据《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》（财税[2002]7号）的规定，在广泛征求各地意见的基础上，制定了《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程》（试行），现印发给你们，请遵照执行。各地在实际执行中如遇到问题，请及时将情况反馈总局（进出口税收管理司）。
二OO二年二月六日

生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程（试行）

　　为切实加强生产企业出口货物“免、抵、退”税管理，进一步明确税务机关内部工作职责及税企双方责任，准确、及时办理“免、抵、退”税，防范和打击骗取出口退税，根据《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行“免、抵、退”税办法的通知》（财税[2002]7号）规定，制定本操作规程。
　　一、生产企业出口退税登记
　　（一）有进出口经营权的生产企业应按照《国家税务总局关于印发<出口货物退（免）税管理办法>的通知》（国税发[1994]031号）的规定，自取得进出口经营权之日起三十日内向主管税务机关申请办理出口退税登记。
　　没有进出口经营权的生产企业应在发生第一笔委托出口业务之前，持代理出口协议向主管税务机关申请办理临时出口退税登记。
　　生产企业在办理出口退税登记时，应填报《出口企业退税登记表》（表样见出口退税计算机管理系统二期网络版）并提供以下资料：
　　1、法人营业执照或工商营业执照（副本）；
　　2、税务登记证（副本）；
　　3、中华人民共和国进出口企业资格证书（无进出口经营权的生产企业无需提供）；
　　4、海关自理报关单位注册登记证明书（无进出口经营权的生产企业无需提供）；
　　5、增值税一般纳税人申请认定审批表或年审审批表；
　　6、税务机关要求的其他资料，如代理出口协议等。
　　（二）2002年换发税务登记前，出口退税企业登记办法暂时按以上规定办理。2002年换发税务登记时，出口企业除提供换发税务登记的有关资料外，还应按照税务机关的要求提供以上资料。2002年换发税务登记后，有关生产企业出口退税登记一并纳入税务登记统一管理。
　　二、生产企业“免、抵、退”税计算
　　（一）生产企业出口货物“免、抵、退税额”应根据出口货物离岸价、出口货物退税率计算。出口货物离岸价（FOB）以出口发票上的离岸价为准（委托代理出口的，出口发票可以是委托方开具的或受托方开具的），若以其他价格条件成交的，应扣除按会计制度规定允许冲减出口销售收入的运费、保险费、佣金等。若申报数与实际支付数有差额的，在下次申报退税时调整（或年终清算时一并调整）。若出口发票不能如实反映离岸价，企业应按实际离岸价申报“免、抵、退”税，税务机关有权按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等有关规定予核定。
　　（二）免抵退税额的计算
　　免抵退税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率－免抵退税额抵减额
　　免抵退税额抵减额=免税购进原材料价格×出口货物退税率
　　免税购进原材料包括国内购进免税原材料和进料加工免税进口料件，其中进料加工免税进口料件的价格为组成计税价格。
　　进料加工免税进口料件的组成计税价格=货物到岸价格＋海关实征关税＋海关实征消费税
　　（三）当期应退税额和当期免抵税额的计算
　　1、当期期末留抵税额≤当期免抵退税额时，
　　当期应退税额=当期期末留抵税额
　　当期免抵税额=当期免抵税额－当期应退税额
　　当期应退税额=当期免抵退税额
　　2、当期期末留抵税额>当期免抵退税额时，
　　当期免抵税额=0
　　“当期期末留抵税额”为当期《增值税纳税申报表》的“期末留抵税额”。
　　（四）免抵退税不得免征和抵扣税额的计算
　　免抵退税不得免征和抵扣税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×（出口货物退税率）－免抵退税不得免征和抵扣税额减额
　　免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额=免税购进原材料价格×（出口货物征税税率－出口货物退税率）。
　　（五）新发生出口业务的生产企业自发生首笔出口业务之日起12个月内的出口业务，不计算当期应退税额，当期免抵税额等于当期免抵退税额；未抵顶完的进项税额，结转下期继续抵扣，从第13个月开始按免抵退税计算公式计算当期应退税额。
　　三、生产企业“免、抵、退”税申报
　　（1）申报程序
　　生产企业在货物出口并按会计制度的规定在财务上做销售后，先向主管征税机关的征税部门或岗位（以下简称征税部门）办理增值税纳税和免、抵税申报，并向主管征税机关的退税部门或岗位（以下简称退税部门）办理退税申报。退税申报期为每月1—15日（逢节假日顺延）。
　　（二）申报资料
　　1、生产企业向征税机关的征税部门或岗位办理增值税纳税及免、抵、税申报时，应提供下列资料：
　　（1）《增值税纳税申报表》及其规定的附表；
　　（2）退税部门确认的上期《生产企业出口货物免、抵、退税申报汇总表》（见附件一）；
　　（3）税务机关要求的其他资料。
　　2、生产企业向征税机关的退税部门或岗位办理“免、抵、退”税申报时，应提供下列凭证资料：
　　（1）《生产企业出口货物免、抵、退税申报汇总表》；
　　（2）《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》（见附件二）；
　　（3）经征税部门审核签章的当期《增值税纳税申报表》；
　　（4）有进料加工业务的还应填报
　　①《生产企业进料加工登记申报表》（见附件三）；
　　②《生产企业进料加工进口料件申报表明细表》（见附件四）；
　　③《生产企业进料加工海关登记手册核销申请表》（见附件五）；
　　④《生产企业进料加工贸易免税证明》（见附件六）；
　　（5）装订成册的报表及原始凭证：
　　①《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》；
　　②与进料加工业务有关的报表；
　　③加盖海关验讫章的出口货物报关单（出口退税专用）；
　　④经外汇管理部门签章的出口收汇核销单（出口退税专用）或有关部门出具的中远期收汇证明；
　　⑤代理出口货物证明；
　　⑥企业签章的出口发票；
　　⑦主管退税部门要求提供的其他资料。
　　3、国内生产企业中标销售的机电产品，申报“免、抵、退”税时，除提供上述申报表外，应提供下列凭证资料；
　　（1）招标单位所在地主管税务机关签发的《中标证明通知书》；
　　（2）由中国招标公司或其他国内招标组织签发的中标证明（正本）；
　　（3）中标人与中国招标公司或其他招标组织签订的供货合同（协议）；
　　（4）中标人按照标书规定及供货合同向用户发货的发货单；
　　（5）销售中标机电产品的普通发票或外销发票；
　　（6）中标机电产品用户收货清单。
　　国外企业中标再分包给国内生产企业供应的机电产品，还应提供与中标签署的分包合同（协议）。
　　（三）申报要求
　　1、《增值税纳税申报表》有关项目的申报要求
　　（1）“出口货物免税销售额”填写享受免税政策出口货物销售额，其中实行“免抵退税办法”的出口货物销售额为当期出口并在财务上做销售的全部（包括单证不齐全部分）免抵退出口货物人民币销售额；
　　（2）“免抵退货物不得抵扣税额”按当期全部（包括单证不齐全部分）免抵退出口货物人民币销售额与征退税率之差的乘积计算填报，有进料加工业务的应扣除“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”；当“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”大于“出口货物销售额乘征退税率之差”时，“免抵退货物不得抵扣税额”按0填报，其差额结转下期；
　　按“实耗法”计算的“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”，为当期全部（包括单证不齐全部分）进料加工贸易方式出口货物所耗用的进口料件组成计税价格与征退税率之差的乘积；按“购进法”计算的“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”，为当期全部购进的进口料件组成计税价格与征退税率之差的乘积；
　　（3）“免抵退税货物已退税额”按照退税部门审核确认的上期《生产企业出口货物免、抵、退税汇总表》中的“当期应退税额”填报；
　　（4）若退税部门审核《生产企业出口货物免、抵、退税申报汇总表》的“累计申报数”与《增值税纳税申报表》对应项目的累计数不一致，企业应在下期增值税纳税申报时根据《生产企业出口货物免、抵、退税申报汇总表》中“与增值税纳税申报表差额”栏内的数据对《增值税纳税申报表》有关数据进行调整。
　　2、《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》的申报要求
　　（1）企业按当期在财务上做销售的全部出口明细填报《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》，对单证不齐无法填报的项目暂不填写，并在“单证不齐标志栏”内按填表说明做相应标志；
　　（2）对前期出口货物单证不齐，当期收集齐全的，应在当期免抵退税申报时一并申请参与免抵退税的计算，可单独填报《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》，在“单证不齐标志栏”内填写原申报时的所属期和申报序号：
　　3、《生产企业出口货物免、抵、退税申报汇总表》的申报要求
　　（1）“出口销售额乘征退税率之差”按企业当期全部（包括单证不齐全部分）免抵退出口货物人民币销售额与征退税率之差的乘积计算填报；
　　（2）“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”按退税部门当期开具的《生产企业进料加工贸易免税证明》中的“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”填报；
　　（3）“出口销售额乘退税率”按企业当期出口单证齐全部分及前期出口当期收齐单证部分且经过退税部门审核确认的免抵退出口货物人民币销售额与退税率的乘积计算填报；
　　（4）“免抵退税额抵减额”按退税部门当期开具的《生产企业进料加工贸易免税证明》中的“免抵退税额抵减额”填报；
　　（5）“与增值税纳税申报表差额”为退税部门审核确认的“累计”申报数减《增值税纳税申报表》对应项目的累计数的差额，企业应做相应帐务调整关在下期增值税纳税申报时《增值税纳税申报表》进行调整；
　　当本表11c不为0时，“当期应退税额”的计算公式需进行调整，即按照“当地免抵退税额（16栏）”与“增值税纳税申报表期末留抵税额（18栏）－与增值税纳税申报表差额（11c）”后的余额进行计算填报；
　　（6）新发生出口业务的生产企业，12个月内“应退税额”按0填报，“当期免抵税额”与“当期免抵退税额”相等；
　　4、申报数据的调整
　　对前期申报错误的，当期可进行调整。前期少报出口额或低报征、退税率的，可在当期补报；前期多报出口额或高报征、退税率的，当期可以红字（或负数）差额数据冲减；也可用红字（或负数）将前期错误数据全额冲减，再重新全额申报蓝字数据。对于按会计制度规定允许扣除的运费、保险费和佣金，与原预估入帐值有差额的，也按此规则进行调整。本年度出口货物发生退运的，可在下期用红字（或负数）冲减出口销售收入进行调整。
　　四、生产企业“免、抵、退”单证办理
　　生产企业开展进料加工业务以及“免、抵、退”税凭证丢失需要办理有关证明的，在“免、抵、退”税申报期内申报办理。生产企业出口货物发生退运的，可以随时申请办理有关证明。
　　（一）《生产企业进料加工贸易免税证明》的办理
　　1、料加工业务的登记。开展进料加工业务的企业，在第一次进料之前，应持进料加工贸易合同、海关核发的《进料加工登记手册》并填报《生产企业进料加工登记申报表》，向退税部门办理登记备案手续。
　　2、《生产企业进料加工贸易免税证明》的出具。开展进料加工业务的生产企业在向退税部门申报办理“免、抵、退”税时，应填报《生产企业进料加工进口料件申报明细表》，退税部门按规定审核后出具《生产企业进料加工贸易免税证明》。
　　采用“实耗法”的《生产企业进料加工贸易免税证明》按当期全部（包括单证不齐全部分）进料加工贸易方式出口货物所耗用的进口料件组成计税价格计算出具；采用“购进法”的《生产企业进料加工贸易免税证明》按当期全部购进的进口料件组成计税价格计算出具。
　　3、进料加工业务的核销。生产企业《进料加工登记手册》最后一笔出口业务在海关核销之后、《进料加工登记手册》被海关收缴之前，持手册原件及《生产企业进料加工海关登记手册核销申请表》到退税部门办理进料加工业务核销手续。退税部门根据进口料件和出口货物的实际发生情况出具《进料加工登记手册》核销后的《生产企业进料加工贸易免税证明》，与当期出具的《生产企业进料加工贸易免税证明》一并参与计算。
　　（二）其他“免、抵、退”税单证办理。
　　1、《补办出口货物报关单证明》。生产企业遗失出口货物报关单（出口退税专用）需向海关申请补办的，可在出口之日起六个月内凭主管退税部门出具的《补办出口报关单证明》，向海关申请补办。
生产企业在向主管退税部门申请出具《补办出口货物报关单证明》时，应提交下列凭证资料：
　　（1）《关于申请出具（补办出口货物报关单证明）的报告》
　　（2）出口货物报关单（其他未丢失的联次）；
　　（3）出口收汇核销单（出口退税专用）；
　　（4）出口发票；
　　（5）主管退税部门要求提供的其他资料。
　　2、《补办出口收汇核销单证明》。生产企业遗失出口收汇核销单（出口退税专用）需向主管外汇管理局申请补办的，可凭主管退税部门出具的《补办出口收汇核销单证明》，向外汇管理局提出补办申请。
生产企业向退税部门申请出具《补办出口收汇核销单证明》时，应提交下列资料：
　　（1）《关于申请出具（补办出口收汇核销单证明）的报告》；
　　（2）出口货物报关单（出口退税专用）；
　　（3）出口发票；
　　（4）主管退税部门要求提供的其他资料。
　　3、《代理出口未退税证明》。委托方（生产企业）遗失受托方（外资企业）主管退税部门出具的《代理出口货物证明》需申请补办的，应由委托方先向其主管退税部门申请出具《代理出口未退税证明》。
委托方（生产企业）在向其主管退税部门办理《代理出口未退税证明》时，应提交下列凭证资料：
　　（1）《关于申请出具（代理出口未退税证明）的报告》；
　　（2）受托方主管退税部门已加盖“已办代理出口货物证明”戳记的出口货物报关单（出口退税专用）；
　　（3）出口收汇核销单（出口退税专用）；
　　（4）代理出口协议（合同）副本及复印件；
　　（5）主管退税部门要求提供的其他资料。
　　4、《出口货物退运已办结税务证明》。生产企业在出口货物报关离境、因故发生退运、且海关已签发出口货物报关单（出口退税专用）的，须凭其主管退税部门出具的《出口货物退运已办结税务证明》，向海关申请办理退运手续。
　　本年度出口货物发生退运的，可在下期用红字（或负数）冲减出口销售收入进行调整（或年终清算时调整）；以前年度出口货物发生退运的，应补缴原免抵退税款，应补税额=退运货物出口离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率，补税预算科目为“出口货物退增值税”。若退运货物由于单证不齐等原因已视同销货物征税的，则不须缴税款。
　　生病企业向主管退税部门申请办理《出口货物退运已办结税务证明》时，应提交下列资料：
　　（1）《关于申请出具（出口货物退运已办结税务证明）的报告》；
　　（2）出口货物报关单（出口退税专用）；
　　（3）出口收汇核销单（出口退税专用）；
　　（4）出口发票；
　　（5）主管退税部门要求提供的其他资料。
　　五、生产企业“免、抵、退”税审核、审批
　　（一）审核审批程序
　　退税部门每月15日前受理生产企业上月的“免、抵、退”税申报后，应于月底前审核完毕并报送地、市级退税机关或省级退税机关（以下简称退税机关）审批。
　　退税机关按规定审批后，应及时将审批结果反馈退税部门。对需要办理退税的，由退税机关在国家下达的出口退税指标内开具《收入退还书》并办理退库手续；对需要免抵调库的，由退税机关在国家下达的出口退税指标内出具《生产企业出口货物免、抵、退税审批通知单》（见附件七）给征税机关，同时抄送财政部驻各地财政监察专员办事处。退税机关应于每月10日前将上月“免、抵、退”税情况在与计会部门及国库对账的基础上汇总统计上报国家税务总局。
　　征税机关应在接到《生产企业出口货物免、抵、退税审批通知单》的当月，以正式文件通知同级国库办理调库手续。
　　（二）审核审批职责
　　1、主管征收机关的征税部门或岗位审核职责
　　（1）审核《增值税纳税申报表》中与“免、抵、退”税有关项目的填报是否正确；
　　（2）根据退税部门提供的企业自报关出口之日起超过6个月未收齐有关出口退税凭证或未向退税部门办理“免、抵、退”税申报手续的出口货物的信息，按规定计算征税（另有规定者除外）；
　　（3）根据退税部门年终反馈的《免抵退税清算通知书》，对出口企业纳税申报应调整的相关内容进行审核检查；
　　（4）根据退税机关开具的《生产企业出口货物免、抵、退税审批通知单》，以正式文件通知同级国库办理免抵税额调库手续。
　　2、主管征税机关的退税部门或岗位主要审核职责
　　（1）负责受理生产企业的“免、抵、退”申报并审核出口货物“免、抵、退”税凭证的内容、印章是否齐全、真实、合法、有效；
　　（2）审核生产企业出口货物申报“免、抵、退”税的报表种类、内容及印章是否齐全、准确；
　　（3）审核企业申报的电子数据是否与有关部门传递的电子信息（海关报关单电子信息、外管局外汇核销单信息、中远期收汇证明信息、代理出口货物证明信息等）是否相符；
　　（4）负责出口货物“免、抵、退”税审核疑点的核实与调整；
　　（5）负责“免、抵、退”税有关单证的办理；
　　（6）根据企业申报“免、抵、退”税情况及出口电子信息，将超出六个月未收齐单证部分和未办理“免、抵、退”税申报手续的免抵退出口货物情况反馈给征税部门；
　　（7）负责出口货物“免、抵、退”税资料的管理和归档，“免、抵、退”资料原则上最少保持十年；
　　（8）负责生产企业出口货物“免、抵、退”税的年终清算，将《免抵退税清算通知书》及时上报退税机关并反馈给征税部门。
　　3、退税机关主要审核审批职责
　　（1）负责“免、抵、退”税内外部电子信息的接收、清分和生产企业“免、抵、退”税计算机管理系统的维护；
　　（2）负责对基层退税部门审核的“免、抵、退”税情况进行抽查；
　　（3）负责《生产企业出口货物免、抵、退税审核通知单》的出具，负责办理生产企业“免、抵、退”税业务的应退税额的退库；
　　（4）负责征税企业“免、抵、退”税情况的统计、分析，并于每月10日前上报《生产企业出口货物免、抵、退税统计月报表》（见附件八）；
　　（5）负责征税企业出口货物“免、抵、退”税清算的组织、检查、统计分析、并按时汇总向总局上报年终清算报告及附表。
　　六、其他问题
　　（一）关于“免、抵、退”税年终清算、检查、出口非自产货物（包括委托加工和视同自产货物）、深加工结转的管理办法及小型出口企业标准等问题的规定另行下达。
　　（二）地可根据《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程》的基本规定结合本地区的实际情况予以执行。
　　附件：1、《生产企业出口货物免、抵、退税申报汇总表》
　　2、《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》
　　3、《生产企业进料加工登记申报表》
　　4、《生产企业进料加工进口料件申报明细表》
　　5、《生产企业进料加工海关登记手册核销申请表》
　　6、《生产企业进料加工贸易免税证明》
　　7、《生产企业出口货物免、抵、退税审批通知单》
　　8、《生产企业出口货物免、抵、退税统计月报表》