安徽省公证条例
安徽省人大常委会
安徽省公证条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（2000年11月18日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范公证行为，发挥公证机构的服务、沟通、公证、监督作用，预防和减少纠纷，维护国家利益，保护公民、法人及其他组织的合法权益，促进经济和社会的发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公证，是指公证机构依法证明法律行为和有法律意义的事件、文书真实性、合法性的活动。
第三条 公证机构办理公证事务，应当尊重事实，遵守法律。
第四条 公证机构依法独立办理公证事务，不受行政机关、社会团体、企业事业单位和个人的干涉。
第五条 公证员执业，应当遵守法律和执业纪律，依法保守国家秘密和当事人的商业秘密、个人隐私。
第六条 公证实行司法行政机关行政管理与公证员行业管理相结合的管理体制。
第二章 公证机构和公证员
第七条 公证机构是依法设立的执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、实行独立核算的法人。
公证机构之间无隶属关系。
第八条 公证机构的设立、变更和终止，由省司法行政部门依照国家有关规定批准或决定。
第九条 公证机构实行主任负责制。公证机构负责人必须由取得公证员执业证的人员担任。
第十条 公证员是指通过国家组织的公证员资格考试或考核，取得公证员执业证，在公证机构专门从事公证业务的人员。
第十一条 实行公证机构和公证员登记、执业注册制度。未经登记、执业注册的，不得执业。
实行公证机构登记和执业公证员的年检注册制度。未通过年检注册的，不得办理公证事务。
第三章 公证业务
第十二条 下列法律行为，当事人可以向公证机构申请公证：
（一）合同的设立、变更、终止；
（二）委托、遗嘱的设立、变更和撤销；
（三）财产的分割、赠与、转让、租赁，放弃继承权的声明；
（四）赡养、遗赠扶养协议；
（五）股票、债券的发行、上市、转让；
（六）票据的背书、拒绝承兑、拒绝付款；
（七）拍卖、招标、投标、评奖、开奖；
（八）债务的担保；
（九）城镇房屋的继承、买卖、赠与、抵押；
（十）婚前财产登记、夫妻财产约定；
（十一）收养关系的成立、解除，亲子认领；
（十二）其他法律行为的设立、变更和终止。
第十三条 下列有法律意义的事件、文书，当事人可以向公证机构申请公证：
（一）公民、法人或者其他组织享有的财产所有权、继承权、商标权、专利权、著作权等民事权利；
（二）公民的出生、生存、居住、死亡、身份、学历、经历、职务、职称、婚姻、亲属关系、国籍、曾用名、是否受过刑事处罚；
（三）法人或者其他组织的资格、章程、法定代表人资格，法人或者其他组织的资信或经营状况、债权债务情况和财产的清点、评估、清算；
（四）合同或者其他文书上的签名、印鉴、日期；
（五）文书的副本、节本、译本、影印本与原本的关系；
（六）不可抗力事件；
（七）其他有法律意义的事件、文书。
第十四条 下列行为、事件、文书，一方当事人申请公证的，应当公证：
（一）国有企业的租赁、联营、兼并、产权出售及拍卖；
（二）大中型建设工程项目的招标投标活动。
第十五条 下列行为、事件、文书，当事人应当向公证机构申请公证：
（一）房屋拆迁主管部门代管房屋的拆迁补偿协议、安置协议；
（二）以出让方式取得的国有土地使用权的转让、租赁、抵押合同；
（三）农村集体经济组织经营管理的土地使用权的转让；
（四）政府采购中的招标投标活动；
（五）商品房的预售合同、分期付款协议；
（六）依法向社会公开发行的奖券、彩票的开奖；
（七）法律、法规规定的应当公证的其他行为、事件、文书。
第十六条 符合下列条件的以给付货币、物品或者有价证券为内容的债权文书，公证机构可以应债权人的申请，依法赋予强制执行效力：
（一）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑议；
（二）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。
第十七条 公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围：
（一）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；
（二）赊欠货物的债权文书；
（三）各种借据、欠单；
（四）还款（物）协议；
（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；
（六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。
第十八条 对可能灭失或者今后难以取得的证据，当事人可以向公证机构申请证据保全公证。
第十九条 当事人可以向公证机构申请办理货币、物品、有价证券的提存公证。
第二十条 公证机构可以办理下列与公证有关的法律事务：
（一）认证事务；
（二）遗产的清点，遗嘱或者其他文书的保管；
（三）样品封存；
（四）法律、法规规定的以及符合国际惯例的与公证有关的事务。
第四章 公证管辖
第二十一条 公证事项由当事人住所地、行为地或者事件发生地公证机构管辖。
第二十二条 不动产的公证事项，由不动产所在地公证机构管辖，但遗嘱、委托、声明中涉及的不动产，由当事人住所地或者行为地的公证机构管辖。
第二十三条 当事人就同一公证事项向两个或者两个以上有管辖权的公证机构申请公证的，由最先接到书面申请的公证机构办理。
第二十四条 当事人申请公证，有管辖权的公证机构因特殊原因不能办理的，由省司法行政部门指定的公证机构办理。
第二十五条 公证机构之间因管辖权发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门指定管辖。
第五章 公证程序
第二十六条 公民、法人或者其他组织需要办理公证的，应当向公证机构提出申请，或者委托他人代为申请。但委托、声明、赠与、遗赠扶养协议、遗嘱、收养等与公民人身有密切关系的事项，不得委托他人代为申请。
第二十七条 符合下列条件的公证申请，公证机构应当受理：
（一）申请事项与申请人有利害关系；
（二）当事人对申请事项无争议；
（三）申请事项属于公证业务范围；
（四）申请事项属于本公证机构管辖。
第二十八条 公证机构应当自收到公证申请之日起5日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。
第二十九条 公证员办理公证时，遇有下列情形之一的，应当回避：
（一）是该公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与该公证事项有利害关系；
（三）与该公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证。
公证机构负责人的回避由本级司法行政部门决定，公证员的回避由公证机构负责人决定。
本条规定适用于公证工作中的辅助人员。
第三十条 申请人及其委托代理人可以在公证文书批准前，以口头或者书面方式向公证机构申请公证人员回避，并说明理由。
第三十一条 公证机构受理公证申请后，应当对申请人的身份、民事行为能力以及申请公证的事项、申请人提供的材料进行审查。申请人提供的材料不完备或者对申请人提供的材料有疑义的，公证机构应当要求申请人补充或者说明。申请人举证有困难的，公证机构可以接受申请人的委
托，调查取证。
第三十二条 公证员凭公证机构出具的介绍信和公证员执业证，可以就公证事项进行调查，查看有关的档案、材料，进行现场勘验。公证员依法执行职务时，有关的单位、组织和个人应当给予协助。
第三十三条 事实清楚、证据确实充分、符合法律法规规定的公证事项，公证机构应当在受理公证申请之日起15日内出证。疑难复杂、申请人举证不足或者需要调查核实的公证事项，出证期限最长不得超过60日。
因不可抗力事件致使公证机构无法工作的时间，不计入前款规定的期限。
第三十四条 有下列情形之一的，公证机构应当拒绝公证，并书面通知申请人：
（一）申请公证的事项不真实、不合法；
（二）申请人提供虚假材料或者隐瞒事实。
第三十五条 有下列情形之一的，公证机构应当终止办理公证：
（一）因申请人的原因致使公证机构在本条例规定的期限内无法出证；
（二）公证文书生效前，申请人撤回公证申请；
（三）申请人死亡或者申请公证的法人、其他组织终止，继续办理已无意义。
第三十六条 公证机构负责公证审批的人员批准公证文书的日期为出证日期。公证文书自出证之日起生效。
第三十七条 公证文书由申请人或者其委托代理人到公证机构领取；到公证机构领取有困难的，可以由公证机构邮寄送达。
申请人或者其委托代理人领取公证文书，应当在公证文书送达回执上签名或者盖章。邮寄送达的，以邮寄回执上注明的日期为送达日期。
第三十八条 公证机构发现出具的公证文书不真实、不合法的，应当予以撤销。
司法行政部门发现本行政区域的公证机构出具的公证文书不真实、不合法的，应当责成公证机构撤销，并书面通知申请人。
第三十九条 申请人或利害关系人申请撤销公证文书的，公证机构应当自收到申请之日起30日内作出撤销或者不予撤销的决定。
第四十条 申请人或者利害关系人对公证机构作出的不予受理公证申请、拒绝公证、撤销公证文书或者不予撤销公证文书的决定有异议的，可以自收到决定书之日起15日内向主管司法行政部门提出申诉，司法行政部门应当自收到申诉之日起30日内作出处理决定。
第六章 公证文书的效力
第四十一条 公证文书自出证之日起即具有法律上的证明力。
第四十二条 经公证机构依法证明的法律行为和法律事实、文书，应当作为行政机关、人民法院以及仲裁机构认定事实的根据。但人民法院认定的相反证据足以推翻公证证明的除外。
第四十三条 对公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受理申请的人民法院应当执行。
公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机构。
第七章 管理和监督
第四十四条 司法行政部门应当加强对公证机构、公证人员的管理和监督。
第四十五条 公证人员依法办理公证事务，必须保证公证文书的质量，不得违反公证真实、合法的原则，不得兼任与公证员职责相违背的其他职务，不得利用办证之便非法索取、收受金钱、实物或者谋取其他不正当利益。
第四十六条 公证机构办理公证，应按照国家标准和省定标准收费。
公证机构、公证员有法律援助的义务，对符合公证法律援助条件的当事人，可减免收费。
第四十七条 公证机构应当建立责任赔偿、公证文书质量监督、财务管理、档案管理等制度。
第四十八条 公证机构应加强经费管理，建立事业发展基金、赔偿基金和福利基金，接受财政、审计、物价行政部门的监督。
第八章 法律责任
第四十九条 公证机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府的司法行政部门给予警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省司法行政部门给予停止执业6个月至1年的处罚：
（一）违反本条例公证管辖的规定办理公证事务；
（二）擅自提高或降低公证收费标准；
（三）采取不正当手段招揽业务；
（四）违反本条例规定的公证程序出具公证文书；
（五）因过失出具不真实、不合法的公证文书；
（六）公证文书不真实、不合法，经司法行政部门责令撤销而不予撤销的。
第五十条 公证员有下列情形之一的，由县级以上人民政府的司法行政部门给予警告；有违法所得的，没收违法所得；造成国家、集体利益或者当事人合法权益损害的，依法承担民事责任，并由省司法行政部门给予停止执业3个月至1年的处罚；情节严重的，吊销公证员执业证书，并
追究公证机构负责人的责任：
（一）泄露国家秘密或者当事人的商业秘密、个人隐私；
（二）出具虚假公证文书，或者因过失出具错误公证文书；
（三）利用执业之便，索取、收受财物或者其他不正当利益；
（四）侵吞、挪用提存款、物或者公证机构保管的其他财物；
（五）其他违反公证员职业道德、执业纪律的行为。
有前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 公证机构出具错误公证文书，造成公民、法人或者其他组织直接损失的，应当依法承担赔偿责任。公证机构赔偿后，可以向有过错的公证员追索部分或者全部赔偿费用。
公民、法人或者其他组织提供虚假材料，骗取公证文书或者导致公证机构出具错误公证文书，给他人造成经济损失的，公证机构依法履行赔偿义务后，有权向其追偿。
第五十二条 公证机构出具的公证文书被依法撤销的，应当将收取的公证费退还申请人。但由于申请人的过错造成公证文书被撤销的除外。
第五十三条 违反本条例第十四条规定，应当申请公证而未进行公证，给国家、集体财产造成损失的，应承担相应的法律责任。
第五十四条 公民、法人或者其他组织冒用公证机构、公证员名义进行证明活动，伪造、变造公证书、公证机构印章，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十五条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年11月18日
福州市建筑市场管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令
（第１５号）
《福州市建筑市场管理办法》已经一九九六年六月二十六日市人民政府常务会议研究同意，现予发布施行。
市长 翁福琳
一九九六年七月四日
福州市建筑市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建筑活动当事人的合法权益，促进建筑事业发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑市场，是指从事建筑活动而进行发包、承包和中介服务的场所和交易行为。
本办法所称建筑活动，是指从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道铺设的勘察、设计、施工（含装饰、装修，下同），中介服务，建筑构配件、非标准设备的加工以及商品混凝土生产。
第三条 在本市行政区域内从事建筑工程发包、承包、中介服务和建筑构配件的生产、加工的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 建筑市场经营活动，应当遵循自愿平等、合法交易、诚实信用的原则。禁止地方保护和行业垄断。
第五条 福州市区内的建筑工程发包、承包和中介服务活动，应在“福州市建设工程交易管理中心”内进行。
第六条 福州市建设委员会是本市建筑市场的行政主管部门，各县（市）人民政府建设行政主管部门负责本辖区内的建筑市场管理工作。建筑市场主管部门主要职责是：
（一）组织实施有关建筑市场的法律、法规、规章；
（二）审核工程发包条件和承包、中介服务单位的资质；
（三）监督管理建筑工程的发包、承包、中介服务和招标、投标工作；
（四）制订工程造价，定期发布价格信息和调整系数；
（五）监督管理工程质量；
（六）会同工商行政管理部门监督检查建设工程承包合同的签订、履行情况；
（七）依法查处建筑市场中的违法行为。
工商行政管理等有关行政管理部门按照职责参与建筑市场管理。
第七条 各级建筑行政主管部门及建筑市场管理人员应当依法履行职责，自觉接受监督。
第二章 资质管理
第八条 从事下列建筑经营活动的单位，应当向建设行政主管部门申请资质审查，取得相应的资质证书。
（一）工程勘察、设计；
（二）工程施工；
（三）工程中介服务；
（四）商品混凝土生产。
未取得资质证书的，不得从事建设工程勘察、设计、施工的承包，不得从事建筑中介服务活动。
第九条 从事建筑构配件、非标准设备加工生产单位，应当持有有关部门核发的生产许可证。
第十条 本省外地（市）的单位进入本市建筑市场，从事工程承包、中介服务的，应提交所在地（市）建设行政主管部门出具的介绍信和资质证书，向福州市建设委员会登记。
省外单位进入本市建筑市场，从事工程承包、中介服务的，应按规定到福建省建设委员会办理资质验证手续，持资质验证通知书到福州市建设委员会办理登记。
第十一条 国外和港、澳、台地区的设计机构进入本市，承接工程设计任务的，必须取得福建省建设委员会核准的《资格审查表》，并到福州市建设委员会登记。
国外和港、澳、台地区的建筑施工单位来本市承接工程，必须按建设部《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》及实施细则，到福州市建设委员会申请办理资质证。
在本市设立外商投资建筑企业，按《福建省设立外商投资建筑企业暂行规定》办理。
第十二条 取得资质证书的单位应当向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照，并在核定的范围内从事经营活动，不得超越经营范围；不得涂改、伪造、外借、出租、出卖资质证书。
第十三条 取得资质证书的单位应按照有关规定，向建设行政主管部门申请资质年检。
第十四条 取得资质证书的单位，符合有关资质升级条件规定的，可以向建设行政主管部门申请晋升资质等级；按照规定应当降低资质等级的，由建设行政主管部门予以降级。
取得资质证书的单位终止、分立、合并的，应当注销或重新办理资质证书。
第三章 发包
第十五条 建筑工程实行报建制度，建设单位应当在工程立项后十五天内向工程所在地县级以上建设行政主管部门办理报建手续。
第十六条 建设单位应具有与所发包工程相适应的工程技术、经济管理人员，并经建设行政主管部门审核批准后，方可组织发包。不具备条件的建设单位，应当委托具备相应条件的中介服务机构代理发包。
第十七条 建筑工程项目勘察、设计发包，应当具备下列条件：
（一）可行性研究报告（设计任务书）已经批准（个人住宅除外）；
（二）具有工程设计所需的基础资料。
第十八条 凡建筑高度超过８０米的高层建筑，实际建设用地０．５公顷以上的各类住宅小区的设计发包，应通过设计方案招标确定承包单位。参加投标的单位不少于２个，设计方案不少于３个。
工程设计招标，必须执行国家和省有关规定，接受建设行政主管部门的监督管理。
第十九条 建筑工程项目施工发包，应通过招标投标方式进行，并按《福州市建设工程施工招标投标管理办法》执行。
第二十条 禁止建设单位或发包代理机构向承包方指定分包单位，要求承包方垫资施工或附加其他不平等条件。
第二十一条 建筑工程施工合同签订后，建设单位应负责办理工程质量监督手续，向县以上建设行政主管部门申领《施工许可证》后方可开工。
第四章 承包
第二十二条 凡具备承包条件的勘察、设计、施工、建筑构配件生产、非标准设备加工的单位，可以按资质等级和承包经营范围参加投标、承包工程。不得向未办理报建手续和未经审核批准的工程发包单位和个人投标、承包工程。
第二十三条 企事业单位和部队的自营勘察、设计、施工企业，要按批准的范围在内部从事经营活动。确需进入社会的，须经原资质审批机关批准并征得所在地建设行政主管部门同意，方可对外承包。
第二十四条 甲、乙级设计单位可以与其他合法的设计单位合作承包设计业务，双方必须签订正式合作设计合同，并明确一个主承包单位。
第二十五条 国外和港、澳、台地区的工程设计单位进入本市设计市场，应与本市或已经进入本市的国内设计单位签订合作协议后，方可联合承接设计业务。
第二十六条 承包工程施工，必须自行组织完成。实行总分包形式的工程，必须按照《建筑安装工程分包实施办法》的规定执行，不得非法转包工程。
实行管理层与作业层分离的试点企业可以实行管理承包，也可以使用外来作业队伍，但必须对承包的工程承担全部责任。
第二十七条 承包建筑工程劳务的企业必须与发包劳务的施工企业签订合同。承包企业应对派出的职工负责技术培训、安全教育和管理，并对由于本单位职工责任而造成的质量、安全事故承担责任。
第五章 中介服务
第二十八条 建设监理、工程咨询、招标代理、建筑劳务介绍等中介服务机构应向工商行政管理机关核准登记，领取营业执照，并按营业执照和资质等级规定的范围从事中介服务。
第二十九条 法律、法规、规章规定应当实施建设监理的建筑工程，必须委托监理。
第三十条 从事监理的单位应当履行下列主要职责：
（一）向发包方提供决策建议，协助发包方进行发包或者招标；
（二）组织实施发包，协助发包方签订工程勘察、设计、施工合同；
（三）提出并解决设计、施工中的问题，负责控制工程质量、工期；
（四）协助发包方控制投资和合理支付工程款；
（五）发包方委托的其他职责。
第三十一条 监理单位应当按时合同规定为委托方负责，不得与承包方、材料设备供应方另有隶属关系或者发生经营性的业务关系。
监理业务不得转让。
第三十二条 发包方应当在实施建设监理前，将监理内容、监理负责人姓名、所授予的权限，书面通知承包方。
承包方必须接受监理单位的监理，按照要求提供有关技术经济资料。
第三十三条 工程咨询单位不得接受发、承包双方对同一工程项目的咨询。
第三十四条 从事招标代理的机构，应执行国家、省、市有关建设工程招标投标的管理规定。
第三十五条 建筑劳务介绍机构从事介绍业务，必须核验劳务人员的身份证、计划生育证、务工许可证。
需使用建筑劳务的单位，应从持上岗证的人员中录用。
第三十六条 委托方和被委托方对工程及材料、设备质量的检测结果有异议的，可以要求复制。
第六章 监督
第三十七条 建筑工程设计应严格按照《建设用地规划许可证》确定的各项指标及建筑红线图进行。发包方不得强求设计单位提高建筑密度、容积率和减少绿地、停车场面积。设计单位对经批准的初步设计文件不得自行更改，主要技术经济指标（指用地面积、建筑密度、容积率、绿地面积、停车场面积）必须计算准确。
第三十八条 工程勘察设计应按照国家和省、市有关规定、工程建设标准和规范进行，并接受建设行政主管部门的核验和监督检查。
设计单位应按工程规模分阶段设计，未经有权机关批准不得自行缩减。
第三十九条 设计单位在设计中可指定国家、省推广的新技术和福州市重点推广的新工艺、新材料、新产品、新设备，不得指定有关部门已经宣布为落后、淘汰的工艺、材料、产品和设备。
第四十条 建筑工程施工应当严格按照有关工程建设标准进行，并接受当地建设行政主管部门及工程质量监督机构的核验和监督检查。
第四十一条 建筑工程施工使用的建筑材料、构配件、设备等必须是合格品。发包方不得指定材料、构配件、设备供应商和提供不合格的材料、构配件、设备。承包方不得在工程上使用没有出厂合格证或经检验质量不合格的建筑材料、构配件、设备。
第四十二条 建筑工程经竣工验收合格后方可投入使用，不合格的工程不准交付使用。单项工程验收合格，承包方可以将该项工程移交发包方管理，待全部工程竣工验收合格后作全面移交。
第四十三条 从事建筑活动的发包方、承包方、中介服务单位，均应依法签订合同。合同文本统一使用国家建设部和工商局统一制定的文本格式。
合同签订后经工商行政管理部门鉴证，报建设行政主管部门备案。
第四十四条 建设合同的价款，应当依据国家和地方的计价方法和取费标准，通过招标投标方式确定；不实行招标的工程由发、承包双方商定，并根据建设行政主管部门发布的调整系数进行调整。工程款不得拖欠。
第四十五条 建设项目的合同工期，应按照国家和地方建设行政主管部门颁发和批准的工期定额。建设单位要求提前工期的，应报经建设行政主管部门审查批准，并向承包方支付适当的加价款。
第四十六条 建设项目工程质量应达到质量检验评定标准的合格条件。发包方要求全部或部份工程质量达到优良标准，应支付由此增加的经济支出。因承包方原因质量达不到标准的，应进行反修，由承包方承担这项费用。反修后仍达不到标准的，由承包方承担赔偿责任。
第四十七条 工程勘察、设计、施工、建筑构配件生产，非标准设备加工的单位，不得将营业执照、银行帐号、发票、图章、图签以任何方式提供给他人使用。
第七章 法律责任
第四十八条 建筑经营活动当事人在招标投标中，互相勾结，串通投标，抬高或压低标价排挤竞争对象公平竞争的，由工商行政管理部门按照《反不正当竞争法》规定予以处罚。
第四十九条 建设单位未办理报建手续擅自进行发包或委托中介服务机构代理发包工程，以及未经建设行政主管部门批准自行发包工程的，其发包行为无效，由县以上建设行政主管部门责令停工，并处以工程总造价１％至３％的罚款，因此造成他人损失的由建设单位赔偿。
第五十条 发包方有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令其改正，视情节予以警告、通报批评、并处以２万元以下罚款。
（一）将工程发包给无资质证书或不具备相应资质等级，或者没有办理进入福州手续的外地勘察、设计、施工单位的；
（二）将建筑构配件、非标准设备加工发包给无生产许可证单位的；
（三）委托无资质证书或不具备相应资质等级的中介服务机构的；
（四）将单位工程分部、分项进行肢解发包的；
（五）负责供应的建筑材料、构配件等的质量不符合现行的技术标准要求的；
（六）未办理工程质量监督手续的；
（七）应委托监理而未委托的；
（八）未领取施工许可证擅自开工的。
第五十一条 承包方有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令立即纠正，并视情节予以警告，通报批评、没收非法所得、责令停产整顿，降低资质等级，并处以２万元以下的罚款。
（一）无资质证书或超越资质级别范围承包勘察、设计、施工工程，或未办理进入福州手续在我市承包工程的；
（二）无生产许可证承包生产建筑构配件和非标准设备的；
（三）施工单位非法转包工程的；
（四）未办理施工许可证擅自开工的；
（五）施工单位在施工中使用未办理审批手续的建筑劳务人员，或在技术岗位使用无技术证书人员的；
（六）涂改、伪造、外借、出租、出卖资质等级证书、设计图签的。
第五十二条 在工程上使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，或因设计、施工不按标准执行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按建设部《建筑工程质量责任暂行规定》处理。
第五十三条 无资质证书的建筑中介服务机构，由县以上建设行政主管部门责令停止，没收非法所得，视情节给予警告，通报批评，并处以２万元以下罚款。
第五十四条 妨碍建筑市场管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第五十五条 建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议或起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十七条 本办法下列用语的含义是：
（一）发包方是指承担勘察设计费用和工程价款的法人、其他经济组织和个人；
（二）承包方是指从事工程勘察、设计、施工等经济活动的单位；
（三）中介服务机构，是指从事建设监理、工程咨询、招标代理、建筑劳务介绍等经营活动的单位。
第五十八条 本办法由福州市建设委员会负责应用解释。
第五十九条 本办法自公布之日起施行。