河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市城镇退役士兵安置办法的通知

濮政〔2011〕51号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城镇退役士兵安置办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年六月十六日






濮阳市城镇退役士兵安置办法

第一条 为了做好退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法中所称城镇退役士兵，系指按照国家政策规定应在城镇安置就业的人民解放军和武装警察部队的退役义务兵、复员士官和转业士官（以下统称退役士兵）；所称安置就业系指安置在机关、团体、企事业单位包括非公有制企业和各类民办非企业等单位就业。
第三条 退役士兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。市及县（区）退役士兵安置部门负责退役士兵接收安置的日常工作。发改、人社、财政、公安、工商、税务、卫生、教育、征兵、监察等部门要按照各自职能，协助安置部门做好退役士兵的接收安置工作。
第四条 市及县（区）人民政府将退役士兵安置纳入当地国民经济和社会发展计划；将承担计划安置任务的部门（系统）和单位（以下统称接收单位）完成安置任务情况纳入当地年度责任目标和考评范围；将安置部门所需的退役士兵待分配期间生活补助、自谋职业一次性补助和一次职业技能培训等经费列入当地财政预算；将事业单位安置退役士兵列入当地人事编制计划。
第五条 根据先报到后安置的原则，退役士兵自部队批准退出现役之日起30日内应及时到当地兵役机关办理预备役登记。退役士兵符合接收条件的，应按照当地安置部门的规定时间及时办理户口、行政等报到手续。对不符合接收条件的或档案中缺少《应征公民入伍批准书》和《士兵登记表》的，安置部门不予接收，并将有关情况及时告知退役士兵本人，同时将其档案退回部队且说明理由。
第六条 退役士兵要求易地安置的，需持有关手续按照规定和程序办理。其中，跨省、自治区、直辖市的由省安置部门审批；跨省辖市的由市安置部门审批；本市范围内的由接收地的县（区）安置部门审批。经批准易地安置的退役士兵，由接收地的公安户籍部门凭当地安置部门介绍信办理入户手续。
第七条 本市行政辖区内的所有单位包括中央和省属单位，不分所有制性质和组织形成，不论隶属关系，都必须依法履行国防义务，积极接收并妥善安置由当地人民政府按计划分配的退役士兵。
第八条 年度退役士兵安置计划，按照国防义务均衡负担的原则，由安置部门会同有关部门依据当年退役士兵数量和当地实际编制，或依据统计部门公布的上年度各单位职工人数、经济效益等情况按比例编制，报当地人民政府审批并下达；对省下达的中央和省属单位安置计划，由市人民政府分解并下达；未列入省下达计划范围的中央和省属单位的安置计划由当地人民政府下达。
各类新建、扩建企业增员时，由人社保障部门负责划出一定比例和名额，提供给安置部门用于分配退役士兵。
第九条 接收单位对完成安置任务确有困难的，可在接到当地人民政府下达的计划安置任务通知之日起7日内，向安置部门提出书面申请，经当地人民政府批准后，按照计划安置任务每少接收一人缴纳5—6万元的标准，实行安置任务有偿转移。
有偿转移资金的用途：
（一）可用于退役士兵自谋职业的补助经费；
（二）可用于分配到民营企业半停产企业退役士兵的一次性生活补助；
（三）可用于民营企业半停产企业有接收退役士兵任务的一次性经济补偿。
第十条 退役士兵安置就业，由当地人民政府按照当年各级下达的安置计划，采取优先分配、双向选择、指令性包底分配各占一定比例的方式实施。
退役士兵待安置期间，由当地人民政府按照当年城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。
第十一条 享受安置就业政策的退役士兵，必须是以下人员：
（一）退役义务兵入伍前系非农业户口且在户口所在地入伍，并占本地非农指标入伍的；
（二）复员士官入伍前系非农业户口，服现役满第一期或第二期规定年限的；
（三）在部队服役期间，经部队批准为5至8级残疾军人并在河南省民政厅备案的；
（四）在部队服役期间获得大军区（含大军区以上单位）授予荣誉称号和荣立二等功以上的；
（五）转业士官经省安置部门批准接收并移交的。
第十二条 退役士兵具有下列情况之一的不予安置：办理假材料谋取安置资格的；非农业户口青年占用农村指标入伍的；非户口所在地入伍的；从农村入伍后私自购买非农业户口的；未按时到安置部门办理户口、行政等报到手续的；自2002年冬季以后（含2002年冬季）入伍的城镇非农业户口退役义务兵和复员士官，没有国家民政部制发的“非农”《优待安置证》的；不符合其他有关规定的。
第十三条 退役士兵在服役期间荣获二等功以上（含二等功）奖励的，由安置部门予以优先分配；荣立三等功的由接收单位在定岗位时予以照顾；因战、因公被评为5至8级残疾的由接收单位安排力所能及的工作。
第十四条 退役士兵入伍前系机关、团体、企业、事业单位正式职工的，原则上回原单位复工复职且不占计划分配指标。原单位已合并的，由合并后的单位负责安置。
第十五条 退役士兵入伍前系学校未毕业学生，退役后本人要求复学又符合学习条件的允许回原学校复学，具体按国家有关规定执行。
第十六条 退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。
第十七条 安置部门会同教育和人社保障部门，利用现有各级各类学校和培训机构，免费为自谋职业的城镇退役士兵和农村退役士兵提供一次职业技能培训。
第十八条 安置退役士兵实行劳动合同制，接收单位应及时与退役士兵签订劳动合同，并不得约定试用期。在合同期内，非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退役士兵自愿终止劳动合同或首次合同期满后需再就业时，人社保障部门应在同等条件下优先介绍其就业。
第十九条 退役士兵军龄自兵役机关批准入伍之日起计算至部队批准退出现役止，满10个月的按周年计算。退役后新分配参加工作的，其军龄连同待分配的时间一并计算为接收单位的连续工龄，并视同为社会保险缴费年限，享受同工种、同岗位、同工龄职工的待遇。接收单位应依法为退役士兵办理当地各项社会保险，并按照有关规定及时足额为其缴纳各项社会保险费用，确保其享受各项社会保险待遇。
第二十条 退役士兵分配后，企业单位破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排其再就业，生活困难的要纳入当地城镇居民最低生活保障范围。
第二十一条 公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。
第二十二条 退役士兵安置就业，必须服从人民政府分配和用人单位定岗，否则按照有关规定予以取消安置资格。退役士兵办理分配手续后应及时到接收单位报到，因本人原因超过规定期限不到安置部门办理分配手续、或已办理分配手续但不按时到接收单位报到的则视为不服从分配。
第二十三条 退役士兵安置实行安置就业与自谋职业相结合的政策和办法，人民政府鼓励退役士兵领取一次性经济补偿后自谋职业。自谋职业的经济补助标准、办法、优待、经费来源按《濮阳市城镇退役士兵自谋职业优待办法》执行。
凡未完成政府退伍安置计划的单位，两年内不得接收自谋职业的退役士兵；国有（控股）单位、事业单位接收自谋职业不足两年的退役士兵的，应当责成退役士兵将《城镇退役士兵自谋职业证》和一次性自谋职业补助金退回安置办。
第二十四条 承担退役士兵计划安置任务的接收单位，其法定代表人为本单位包括其下属单位按时完成接收安置任务的责任人，主管劳动人事工作的领导为直接责任人，责任人和直接责任人对本单位包括其下属单位违反本办法规定的行为承担责任。
第二十五条 接收单位必须在规定的期限内依法接收当地人民政府指令性计划分配包括调整或补充分配的退役士兵。不得只接收本单位职工的退役子女而不接收计划分配的其他退役士兵；不得拒绝接收伤病残或在服役期间受到党纪、政纪处分但仍符合安置条件的退役士兵。
第二十六条 接收单位自人民政府统一分配之日起30日内必须对分配的退役士兵落实定岗和上岗。其间无论退役士兵是否前去报到，均应按分配的名单先行定岗定位，并对已前去报到的退役士兵开始计发工资。由于接收单位拒绝或拖延办理退役士兵报到的则视为已报到。对因退役士兵个人原因未按时报到的自实际报到之日起计发工资。
第二十七条 接收单位拒绝或拖延接收退役士兵，或接收后不予按时落实上岗的，从安置部门开出分配手续当月起，按照不低于本单位职工平均工资的80%逐月发给退役士兵生活费。其中，属接收单位责任的由接收单位发给，属接收单位的下属单位责任的由其下属单位发给。
第二十八条 接收单位拒绝接收的，应由其责任人负责及时向人民政府申明理由，未经人民政府同意调整计划前仍按原安置计划接收。
第二十九条 因接收单位拒绝接收当地安置部门计划分配的退役士兵而引起的劳动争议，当事人可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十条 接收单位自人民政府统一分配之日起60日内，应及时向安置部门报送《接收安置退役士兵落实上岗情况反馈表》，逾期则视为未完成安置任务。
第三十一条 接收单位不得向退役士兵收取法律规定之外任何名目的费用，不得将收取费用作为接收和上岗的条件。
第三十二条 接收单位及其上级主管部门有关接收安置退役士兵的政策规定如与国家和省的安置法律、法规及本办法的规定不一致时，按照国家和省的安置法律、法规及本办法的规定执行。
第三十三条 对违反本办法规定的接收单位及其责任人和直接责任人，采取以下措施或处罚：
（一）由安置部门会同发改、人社、监察、督查等部门实施督察，并定期在新闻媒体上公布落实情况；
（二）由当地人民政府予以通报批评，责令其限期纠正并足额补发已分配退役士兵的生活费；
（三）接收单位当年不得被评为目标管理先进单位和各级双拥先进单位；
（四）对接收单位的责任人和直接责任人，给予行政处分且当年不得被评为各级先进个人。其中，属中央和省属管理单位的，由当地人民政府建议其上级主管部门予以处理；
（五）接收单位因拒绝或拖延接收计划分配的退役士兵，或接收后不予及时落实上岗而导致退役士兵上访尤其集体上访的善后处理等，由接收单位的责任人负责，并承担相应的责任；
（六）将按时完成安置退役士兵政治任务作为评选文明单位的一项重要条件。拒绝或拖延接收计划分配退役士兵的接收单位当年不得被评为文明单位；
（七）有关法律、法规规定的其他处罚。
第三十四条 安置部门及其工作人员应当依法行政，严格按法律法规及本办法办事。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的要严肃查处。
第三十五条 市及县（区）人民政府将对接收安置退役士兵工作中成绩显著的接收单位和个人给予表彰和奖励。
第三十六条 市人民政府将对不能按时完成安置任务的县（区）人民政府予以通报批评，取消其评选双拥模范城的资格，并责令其限期完成。
第三十七条 本办法未尽事宜按国家有关法律法规和政策执行。本办法中的有关规定如遇国家和省退役士兵安置政策调整，从其规定。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。






北京市人民政府


北京市人民政府令
　（１９９５年第１６号）


　　现发布《北京市外地来京人员计划生育管理规定》，自１９９５年７月１５日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年６月１３日

　　　　　　　　　 北京市外地来京人员计划生育管理规定



　　第一条　为加强对外地来京人员计划生育的管理，根据《流动人口计划生育管理办法》、《北京市计划生育条例》和《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于外地来京人员计划生育的管理。


　　第三条　各级人民政府统一领导本辖区内的外地来京人员的计划生育管理工作，进行综合治理，实行目标管理责任制。


　　第四条　各级计划生育主管机关负责本辖区内的外地来京人员的计划生育管理工作。
　　公安、工商行政管理、劳动、卫生、房屋土地管理等机关应当配合计划生育主管机关，共同做好外地来京人员的计划生育管理工作。


　　第五条　外地来京人员中的育龄妇女向公安机关办理《暂住证》时，除必须按照户籍管理规定持本人身份证以及其他合法有效证明以外，还需同时持户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机关出具的婚育状况证明。
　　对无婚育状况证明的育龄妇女，公安机关不予核发《暂住证》。


　　第六条　外地来京人员中的育龄妇女应当自公安机关核发《暂住证》之日起十日内，持《暂住证》和户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机关出具的婚育状况证明，到暂住地计划生育主管机关登记，并办理外地来京人员《婚育证》。


　　第七条　外地来京人员中的育龄妇女在本市居住，必须持有本市计划生育主管机关核发的《婚育证》。对无本市《婚育证》的，劳动行政机关不予办理《外来人员就业证》，工商行政管理机关不予办理营业执照，出租房屋的单位和个人不得向其出租房屋。


　　第八条　《婚育证》由市计划生育委员会统一印制，一人一证，有效期为三年，逾期失效。
　　《婚育证》不得伪造、涂改、转让、转借。
　　持有《婚育证》的人员变更暂住地的，必须到新的暂住地计划生育主管机关办理《婚育证》的变更登记。


　　第九条　外地来京人员中的已婚育龄妇女，有用人单位的，在用人单位领取避孕药具；无用人单位的，凭《婚育证》在暂住地计划生育主管机关领取避孕药具。


　　第十条　外地来京人员中的已婚育龄妇女必须持《婚育证》，每半年到暂住地计划生育主管机关指定的医疗单位进行孕情检查，并到暂住地计划生育主管机关进行孕情检查登记。


　　第十一条　外地来京人员的节育手术费，有用人单位和雇主的，由用人单位和雇主支付；无用工单位和雇主的，由本人暂付，回户籍所在地报销。


　　第十二条　外地来京人员在本市生育，必须持户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育主管机关出具的生育规划证明，到暂住地的计划生育主管机关办理登记。


　　第十三条　医疗单位应当积极协助计划生育主管机关做好外地来京人员的计划生育管理工作。对无生育规划证明的孕妇，应当立即通知其暂住地或者医疗单位所在地计划生育主管机关。


　　第十四条　外地来京人员违反本规定的，由计划生育主管机关按照下列规定处罚：
　　（一）对无《婚育证》的，责令其限期补办，并可处以１００元以上１０００元以下罚款；
　　（二）对伪造、涂改、转让、转借或者以欺骗手段骗取《婚育证》，以及不按规定办理《婚育证》变更登记、不按期进行孕情检查的，责令其立即改正，并可处２００元以上２０００元以下罚款；
　　（三）对无生育规划证明怀孕的，责令其在一个月内补办证明；逾期仍无证明的，由区、县计划生育主管机关提请公安、劳动、工商行政管理等机关暂扣其本人及其配偶的《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照，待取得所需证明后发还；
　　（四）非婚生育或者超计划生育的，收取社会抚育费；情节严重的，由区、县计划生育主管机关提请公安、劳动、工商行政管理等机关吊销其本人及其配偶的《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照，并责令限期离京。
　　社会抚育费的具体标准按《北京市违反＜计划生育条例＞处罚规定》的规定执行。


　　第十五条　对在户籍所在地超计划生育未接受处理的外地来京人员及其配偶，不予办理《婚育证》；对已经取得本市《婚育证》、《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照的，由计划生育主管机关吊销其《婚育证》，并提请有关制发证照机关吊销其本人及其配偶的《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照，同时责令其限期离京。


　　第十六条　本市单位和个人招用外地来京务工人员、向外地来京人员出租房屋或者提供经营场所的，必须与所在地的计划生育主管机关依法签订责任书，按责任书的规定，负责外地来京人员的计划生育宣传、管理和避孕节育服务工作。
　　对拒不签订责任书或者不履行责任书的有关规定的单位和个人，除按照责任书规定的内容承担责任以外，由计划生育主管机关处以１０００元以上２万元以下罚款；情节严重的，由区、县计划生育主管机关提请有关制发证照机关吊销其证照。


　　第十七条　本规定具体执行中的问题，由市计划生育委员会负责解释。


　　第十八条　本规定自１９９５年７月１５日起施行。市人民政府１９９１年５月１６日发布的《北京市暂住人口计划生育管理办法》有关外地来京人员的管理规定同时废止。