吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于加强长春南湖－－南岭新技术工业园区建设的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为加快长春南湖－－南岭新技术工业园区（以下简称园区）建设步伐，使其成为我市高新技术产业基地，促进我市“八五”期间和今后十年经济、科技、社会协调发展，根据国家、省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于园区内高新技术企业（以下简称园区企业）。
第三条 园区是一级独立计划单位，其综合发展计划在我市实行计划单列。园区企业开发、生产高新技术产品所需原材料、能源、劳动工资、技术改造等，由园区提出计划，报市计委、经委、科委等有关部门，优先安排，列入市计划。
第四条 园区企业的生产、经营性基本建设项目，按照城市建设总体规划和园区的统一规划，由园区编制计划，报市计委列入我市综合基本建设计划，不纳入固定资产投资规模计划。在园区内的基本建设项目经园区审批后，免收市政设施配套费、市政设施有偿使用费以及水电增容费。
减免的上述费用建立园区发展基金，用于园区基础设施建设。
第五条 园区企业建设工程所需土地，由市政府按国家和省的有关规定，优先审批，十年内免交土地使用费和耕地占用税。园区企业新建或购置的房产，三年内免征房产税；期满后纳税有困难的，经税务部门核准，仍可在一定期间内减免房产税。
第六条 园区企业基本建设投资不受存足半年才能使用等规定的限制。园区企业可以免购国家重点建设债券。
第七条 科研单位、高等院校主办的园区企业，同时享受对主办单位的有关政策规定。
第八条 园区企业集团内部，经营主办单位或科研生产联合体的产品，不重复交纳营业税、产品税。
第九条 园区企业从投产之日起两年内免交所得税，第三、第四年按15％的税率减半征收所得税，外资企业按有关规定执行。国内外客商利用分得的利润再投资于本企业或园区内其它高新技术企业，且经营期在十年以上的，按税收管理体制全部退还再投资部分已缴纳的所得税税款。


第十条 园区企业可按销售额1－5％提取新产品开发基金，计入成本，专款专用。同时，按比本行业综合折旧率高二至三个百分点实行快速折旧，新增固定资产的折旧费免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。园区企业在“八五”期间实行税前还贷。
第十一条 园区企业使用银行贷款的自有资金比例可放宽，并优先发放特种贷款。园区企业，每年可提取销售额的1％用于补充企业流动资金，专款专用，单独列帐，计入成本。
第十二条 园区企业所缴各项税款，以1990年为基数（新建企业以投产后第二年为基数），其新增部分五年内每年以退税形式返给园区，用于建立园区发展基金，专项用于园区建设。
第十三条 园区企业可以直接招聘大学、大专毕业生、研究生、回国留学生和国外专家。国家重点定向培养和公派出国学习回国后从事国家重点科研建设的人员除外。
招聘上述人员由市人事、劳动或外事部门办理有关手续。被招聘人员中的应届毕业生执行定级工资，工作满一年后可根据实际工作情况评定工资。
第十四条 园区企业招收工人，计划实行单列，招工手续由市劳动局负责办理。市内在职职工调动，可由企业自行办理。市外在职职工调动，经市人事局或劳动局审核后，优先办理。进入园区企业的科技人员和工人仍保留原所有制身份。
第十五条 园区企业的职工工资，根据其经济效益并依照按劳分配的原则，可由企业自行决定。但须经主管单位和园区管委会核准，报劳动部门审批后执行。
第十六条 园区企业可以不受指标限制，根据职工实际贡献、专业技术水平，以及本企业的实际需要，自主聘任本企业专业技术人员和工人技师。专业技术人员和工人技师由市人事、劳动部门核准后颁发相应专业技术职务资格证书，并享受相应待遇。
第十七条 对引荐并促成外商在园区内直接投资举办合资、合作、独资企业经营期在十年以上的个人或集体，按外方实际投资额的0．5－－1％给予一次性奖励。合资或合作的，由中方合作者出资给予奖励；独资的，由市财政部门出资给予奖励。
第十八条 园区企业试制的出口新产品，可从该产品投产后三年内的企业留利中提取1－－3％，一次性或连续三年奖给试制开发新产品的科技人员及其他有关人员。
第十九条 园区企业中私营企业的减免税款，应在园区管委会实行专户存储，由园区管委会核准，专款专用。
第二十条 园区企业经财政、税务部门核准，可以销售高新技术产品的货款中提取0．1－0．3％，用于业务活动和奖励有突出贡献的科技人员。
第二十一条 科研单位、高等院校和其它企事业单位向园区企业转让高新技术成果，在该成果转化为产品的生产期限内，新增利税达50万元／年的，奖励给成果研制人员奖金3000元；新增利税达50万元／年以上的，按新增利税额的0．5％奖励给成果研制人员。奖金从园区发
展基金中支付。
第二十二条 园区企业在研究、开发或中试阶段的高新技术产品经园区管委会核定，可以从技术收入中提取10％的资金，奖励科技人员。
第二十三条 科技人员在不损害原单位技术权益的前提下，可在园区企业兼职或提供业余技术服务。兼职人员业余技术服务经园区管委会审核批准，可按业余技术服务收入的50－80％提取酬金；如占用工作时间，由所在单位与兼职单位协商确定酬金标准。
第二十四条 园区企业认定条件和办法，高新技术及其产品认定的原则和细目由园区管委会另行制定。
第二十五条 本规定由园区管委会负责组织实施。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。



1991年8月23日
甘肃省建设厅


关于印发《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》的通知

甘建党字〔2004〕18号


现将《甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



附件：



甘肃省建设厅行政许可事项监督检查暂行办法



为了依法实施行政许可事项，进一步建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，防止滥用行政许可问题的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》，结合省建设厅工作实际，制定以下监督检查办法。



第一条 法律、法规赋予了建设行政主管部门建设方面实施行政许可的权力，正确实施行政许可，推进建设主管部门依法行政，对于促进建设事业健康发展，维护建设市场秩序，保持社会稳定，有着十分重要的意义，也是加强各级建设行政主管部门廉政建设、从严治政的根本之举，是转变政府职能的有效途径。



第二条 监督检查目的是：厅属各单位及其工作人员的一切行政许可设定、实施行为必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事，严格执法，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。要坚决消除实施行政许可中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和保护主义。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法依纪严肃查处。



第三条 监督检查重点是：不按有关法律法规、标准和经批准的规划随意设定、实施行政许可的问题；纠正有法不依，执法不严，损害社会公众利益的行为；不按实施行政许可程序办事，其权力范围内随意性较大的问题；制止擅自设定、实施行政许可事项、扩大收费项目、增加办事环节、无章可循的做法；杜绝借实施行政许可之机，设置障碍，搞以权谋私的问题等。



第四条 监督检查总的要求是：减少审批项目，规范审批行为，简化审批手续，强化审批监督。凡是设定、实施行政许可工作，要建立健全审查、监督、管理制度，强调公开、公示，凡须由职能部门负责的各项资质、资格的审批和管理工作，必须坚持标准、严格程序、集体作业；在审查、监督、管理的过程中，加强同行业审查，杜绝暗箱操作。要进一步建立行政许可设定、实施行政许可公开制度，公开管理职权、公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事标准、公开办事结果，提高建设工作透明度和公众知情度，方便基层和群众，更好地接受人民群众的监督。



第五条 省建设厅实施行政许可事项监督检查工作具体由厅纪检监察、人事处、办公室（法规办）、直属单位党委等部门负责，有关处（室）参加。



第六条 监督检查范围为省建设厅机关各处（室）、直属各单位、协（学）会等具有审批事项的单位。



第七条 监督检查工作按照厅党组确定重点不定期进行，检查前应由厅纪检监察部门提前5日书面通知被查单位。



第八条 被监督检查的单位和人员，要积极配合提供所审批的事项、审批内容、审批范围、审批条件、审批时限、审批程序等事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；对已设立的审批、发证、登记、备案等各类工作要提供法律、法规依据；对涉及的问题作出解释和说明，并就具体作法和存在的问题、意见建议等反映给监督检查组。



第九条 监督检查中发现直接负责有关事务的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，根据情节轻重按有关条规作出适当处理：



㈠继续审批已经取消的行政许可项目,且对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;



㈡不在办公场所公示依法应当公示的材料的；



㈢越权、滥用职权以及违反规定程序办理单位资质、个人资格或进行企业资质检查、年检等手续，或者故意刁难、拖延办理，造成不良后果的；



㈣在工程建设管理和监督中失职，或对地方反映的违法违纪行为不制止、不纠正、不查处或不报告的；



㈤在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；



㈥对擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分收费的；



㈦有其他不正当行为或严重违规等活动造成不良后果的。



第十条 行政许可实施单位及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，属一般过错的，由厅机关或者纪检监察机关责令改正；属严重过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十一条 监督检查人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公办事，清正廉洁，保守秘密。



第十二条 在本办法自下发之日起施行。