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湖南省人民政府


湖南省建设项目环境保护管理规定


（１９９２年７月４日湖南省人民政府发布，根据１９９７年１２月３０日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省建设项目环境保护管理规定〉的决定》修正）





　　第一条　为了加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染与破坏，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。



　　第二条　本规定所称建设项目，是指对环境有污染或者对自然资源、生态环境有危害的新建、扩建、改建、迁建或技术改造的项目。



　　第三条　建设项目单位必须执行环境影响报告书或者环境影响报告表的审批制度；执行防治污染与其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

　　改建、扩建和技术改造项目，对该项目的原有污染必须同时进行治理。

　　新工艺、新技术科研或者新产品试制项目，应当同时落实污染治理措施。不得推广防治污染技术不过关的科研、试制项目。



　　第四条　县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，对辖区内的建设项目环境保护工作实行统一监督管理。

　　县级以上人民政府的计划、经济、建设、规划、土地、工商行政管理、银行部门，根据各自的职责对辖区内的建设项目环境保护实施监督管理。

　　建设项目的主管部门负责建设项目的环境保护预审和污染治理技术论证工作，监督建设项目环境保护措施的落实。



　　第五条　建设项目的项目建议书批准后，建设单位或者建设项目主管部门应当将项目建议书及其批准文件报送负责审批的环境保护行政主管部门。建设单位应当按照环境保护行政主管部门的要求委托持有《建设项目环境影响评价证书》（以下简称《评价证书》）的单位（以下简称评价单位）进行环境影响评价。



　　第六条　评价单位应当按照评价要求编制环境影响报告书或者环境影响报告表，并对评价结论负责。

　　凡需编制环境影响报告书的，评价单位应当先行编制建设项目环境影响评价工作大纲，并经负责审批的环境保护行政主管部门审查同意后，方可编制环境影响报告书。

　　环境保护行政主管部门应当在收到评价单位的建设项目环境影响评价大纲后的１０日内予以批复。

　　评价单位应当在《评价证书》规定的范围内承接评价任务。不得转借、涂改《评价证书》。

　　禁止无《评价证书》的单位承接评价任务。



　　第七条　评价单位应当按国家和省规定的标准收取评价费，评价费在建设项目前期工作费用中列支。



　　第八条　环境影响报告书或者环境影响报告表经建设项目主管部门预审后，连同预审意见报环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应在接到环境影响报告书之日起３０日内或者接到环境影响报告表１０日内予以批复。

　　环境影响报告书或者环境影响报告表经批准后，计划、经济部门方可批准项目可行性研究报告。



　　第九条　建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，由批准该项目立项建设的审批机关的同级环境保护行政主管部门审批；跨地区的建设项目由其上一级环境保护行政主管部门审批；制浆造纸建设项目由省环境保护行政主管部门审批。

　　对环境问题有争议的项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表可以提交上一级环境保护行政主管部门审批。



　　第十条　建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表审批后，其项目的规模、生产工艺、地点有重大改变时，建设单位应当委托评价单位作出补充或者重新评价，并按本规定的审批程序重新报批。



　　第十一条　建设项目的选址与总图布置应当符合所在区域的环境保护功能区划要求，建设项目环境保护设计必须遵守国家有关规定，污染物排放必须遵守国家和省的有关标准。



　　第十二条　设计单位进行建设项目初步设计时，应当按国家有关建设项目环境保护设计规定、设计规范和经批准的环境影响报告书或者环境影响报告表的要求，编制环境保护篇（章），由建设单位及时报送负责审批该项目的环境保护行政主管部门审查。环境保护主管部门应当在３０日内予以批复。经审查未同意的，建设管理部门或者建设项目主管部门不得批准初步设计；规划管理部门不得办理建设工程用地规划许可证；土地管理部门不得办理用地手续；建设管理部门不得办理施工执照。



　　第十三条　施工单位应当按照环境保护设计的要求进行施工，保证施工质量。



　　第十四条　建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行６个月内，建设单位应当向建设项目主管部门提交《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收申请表》，经建设项目主管部门预审同意，报负责审批的环境保护行政主管部门验收合格并发给《环境保护设施验收合格证》后，建设项目方可投入生产或使用。



　　第十五条　环境保护行政主管部门不得指定评价、设计和施工单位，不得指定防治污染的设备。



　　第十六条　对执行本办法成绩突出的单位和个人，由环境保护行政主管部门或者有关部门给予表彰或者奖励。



　　第十七条　违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，给予行政处罚：

　　（一）无证评价或者评价单位超过评价证书规定的范围承接评价任务的，评价无效，可以并处５００元以上２０００元以下的罚款；

　　（二）评价单位涂改或者转借《评价证书》的，收回《评价证书》，并处以３００元的罚款；

　　（三）评价单位因评价失误，造成环境污染和损失的，应当承担相应的经济责任，可以并处１０００元以上３０００元以下的罚款；

　　（四）建设单位擅自改变建设项目的规模、生产工艺、地点、不重新办理环境保护审批手续的，责令补办手续，可以并处１０００元以上５０００元以下的罚款；

　　（五）设计单位违反环境保护设计规定、设计规范或者环境影响报告书、环境影响报告表的要求，使防治污染设施无法运转或者运转后排放污染物达不到设计要求，造成环境污染和破坏的，责令限期纠正原设计；对建设单位造成经济损失的，应当承担相应的经济责任，可以并处５０００元以上１万元以下的罚款；

　　（六）施工单位未按环境保护设计要求施工，或者施工质量低劣，使环境保护设施不能正常运转或者运转后排放污染物达不到设计要求，造成环境污染与破坏的，责令限期返工；对建设单位造成经济损失的，应当承担相应的经济责任，可以并处５０００元以上１万元以下的罚款；

　　（七）建设项目的防治污染设施未建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以并处５０００元以上５万元以下的罚款。



　　第十八条　对违反本规定的单位领导人或者直接责任人，情节较重的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第十九条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



　　第二十条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十一条　本规定自发布之日起施行