浙江省水利厅关于印发《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》的通知
浙江省水利厅
关于印发《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》的通知
浙水科[2008]1号
各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位，厅机关各处（室、局）、总站、中心：
为加强我省水利科技项目管理工作，促进项目管理的规范化、科学化、制度化，推进水利科技创新，特制定《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
试行中有何建议或意见，请及时向厅科技处反馈。
联 系 人：叶红蕾；
联系电话：0571-87826556；
传 真：0571-87808040；
电子邮箱：kjc@zjwater.gov.cn。
二○○八年二月十五日
浙江省水利科技项目管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强水利科技项目管理工作，促进项目管理的规范化、科学化、制度化，根据《浙江省科学技术成果鉴定办法》、《浙江省科技成果登记实施办法》、《浙江省科学技术奖励办法》和《浙江省省级部门支出预算管理办法》等有关规定，结合我省水利科技管理工作实际，制定本办法。
第二条 水利科技项目是指根据我省水利发展要求，围绕水利中心工作开展的基础理论研究、软科学研究和应用技术的开发、引进、推广、试验以及省水利地方标准编制等活动，应具有创新性、先进性、推广性、实用性。
第三条 水利科技项目管理工作应遵循“鼓励创新、注重应用；规范管理、强化服务”的原则，保证水利科技项目管理的公开、公平、公正。
第四条 厅根据国家、省水利发展规划及省科学技术发展规划要求，定期发布水利科技项目指南及水利科技成果推广目录。
第五条 厅设立水利科技专家库，组织专家参与科技项目的立项、验收、鉴定(评审)、评奖等工作。
第六条 水利科技项目经费列入部门预算管理。厅设立水利科技推广专项资金，资金使用管理办法另行制定。
第七条 厅科技处会同厅有关部门归口管理水利科技项目。
第二章 项目立项
第八条 水利科技项目按经费渠道分审批和审核两类；按重要程度分重大、重点和一般三类。
审批类水利科技项目主要是指厅机关各处（室、局）、中心、总站和厅直属单位（以下称业务管理部门）直接向厅申请立项，并列入省级部门预算管理的水利科技项目；审核类水利科技项目主要是指业务管理部门直接向厅申请立项，但不列入省级部门预算管理的水利科技项目，以及地方水利部门和省内其他水利企事业单位向厅申请立项的水利科技项目。
重大水利科技项目是指根据省政府工作部署和我省水利发展规划，由厅组织实施的研究解决与我省经济社会发展全局有关的，涉及多学科、多部门的重大水利科学技术问题的水利科技项目；重点水利科技项目是指围绕我省水利中心工作和厅年度工作目标，研究解决与水利改革、发展大局密切相关的重要水利科学技术和水利工程关键技术问题的水利科技项目；一般水利科技项目是指根据我省水利工作的实际需要，研究解决水利建设管理中的科学技术和工程技术问题的水利科技项目。
第九条 水利科技项目立项申报采取“常年受理，定期审查”的方式进行。申报单位根据申报要求填写《浙江省水利科技项目申请书》，每年7月底前由厅科技处统一汇总初审。
第十条 申报审批类重大、重点水利科技项目须编制项目可行性研究报告，项目可行性研究报告应包括以下内容：
1、研究的背景和意义；
2、国内外研究现状和发展趋势；
3、研究的主要内容和关键技术；
4、预期目标（主要经济技术指标、知识产权申请情况、应用前景等）；
5、研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；
6、计划进度安排；
7、现有工作基础与条件；
8、经费概算及筹措方式；
9、其他需说明的情况。
第十一条 厅科技处组织专家对申请立项的水利科技项目进行评审，择优选项，提出水利科技项目立项计划的初评意见。
第十二条 厅科技处会同规划计划处、财务审计处及有关业务管理部门根据初评意见提出下一年度水利科技项目计划报厅审定。其中，审批类水利科技项目由申报单位列入部门预算报厅，厅统一申报水利部专项经费和省级部门预算。列入重大或重点水利科技项目可优先推荐申报省、部级科技计划项目。
第十三条 根据省级部门预算批准情况，厅统一下达年度水利科技项目计划。
第十四条 各单位自行向省部级、其他省级部门或设区的市级科技主管部门申报并获得立项的水利科技项目，应在获得立项后两个月内报厅科技处备案。
第三章 项目实施
第十五条 审批类重大、重点水利科技项目，由厅与有关业务管理部门签订《浙江省水利科技项目责任书》。
审批类一般水利科技项目和审核类水利科技项目由厅下达《浙江省水利科技项目任务书》。
第十六条 各业务管理部门应按照责任（任务）书的要求认真组织项目实施，切实加强项目管理。
第十七条 审批类重大、重点水利科技项目需委托第三方承担全部或部分研究开发任务的，应按照政府采购有关规定确定项目承担单位，并报厅科技处备案。
第十八条 由业务管理部门自行承担的审批类重大、重点水利科技项目，在实施过程中因技术问题确需对研究项目的内容等作调整的，由业务管理部门提出申请，经厅科技处会同规划计划处、财务审计处审核同意。
委托第三方承担全部或部分研究开发任务的审批类重大、重点水利科技项目，由业务管理部门对其提出的调整建议提出初审意见，经厅科技处会同规划计划处、财务审计处审核同意。
第十九条 对审批类重大、重点水利科技项目，由厅科技处会同规划计划处、财务审计处及有关业务管理部门对项目执行情况进行中期检查。
第四章 项目验收、登记、鉴定（评审）
第二十条 审批类重大、重点水利科技项目在项目责任书规定完成期限后六个月内，有关业务管理部门应当向厅科技处提出验收申请，厅科技处会同规划计划处、财务审计处按有关规定负责组织项目验收。
第二十一条 科技项目申请验收时需提交下列材料：
1、项目验收申请书；
2、项目责任（任务）书；
3、项目工作报告和技术报告；
4、项目经费财务决算报告或财务审计报告；
5、其他相关材料（如涉及技术、经济指标的有关证明材料包括查新报告、技术检测报告或用户应用证明）。
第二十二条 审批类一般水利科技项目由厅委托有关业务管理部门负责组织验收；审核类水利科技项目由业务管理部门或主管部门组织验收，也可申请厅组织验收。
第二十三条 通过厅组织（含委托）验收的水利科技项目，由厅出具水利科技项目验收证书。没有通过验收的审批类水利科技项目，除无法抗拒的原因外，项目承担单位必须继续履行，在一年内完成，并通过验收。
第二十四条 列入省、部级、其他省级部门或设区市科技主管部门科技计划的水利科技项目，验收成果须报厅科技处备案。
第二十五条 由厅组织（含委托）通过验收的水利科技项目，应当向厅办理成果登记手续，经一个月公示后，没有异议的，由厅向项目第一承担单位颁发成果登记证书。
由其他部门组织验收的水利科技项目，验收通过后可向厅科技处提出成果登记申请。
第二十六条 对要求鉴定的水利科技成果，厅科技处按有关规定组织鉴定，并发放《水利科技成果鉴定证书》。鉴定时须提交下列材料：
1、鉴定申请书；
2、项目责任（任务）书；
3、项目工作报告和技术报告；
4、涉及技术、经济指标的有关证明材料，包括查新报告、技术检测报告或用户应用证明；
5、其他相关材料。
第二十七条 对要求评审的水利基础理论和软科学研究成果， 厅科技处按有关规定组织评审，并发放《水利科技成果评审证书》。评审时须提交下列材料：
1、评审申请书；
2、评审技术资料：
软科学成果：项目责任（任务）书、研究报告、成果采纳应用单位意见等；
基础理论成果：项目责任（任务）书、研究报告、已发表的主要论著、国内外同类研究情况、国内外论文引用情况等；
3、其他相关材料。
第二十八条 科技成果鉴定（评审）一般采用会议或函审（通信）方式进行。
第五章 奖励、处罚
第二十九条 厅设立省水利科技创新奖，按照公开、公平、公正的原则，参照省科学技术奖评比的有关规定，每年评选出省水利科技创新奖一等奖3个、二等奖7个和三等奖若干个，并给予适当物质奖励，但每年总获奖项目不超过20个，其中一等奖和二等奖的实际获奖项目数可根据评选情况空缺或少于上述数额。
第三十条 获得水利科技创新奖一等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过9个，个人不超过15人；获得水利科技创新奖二等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过6个，个人不超过11人；获得水利科技创新奖三等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过5个，个人不超过9人。
第三十一条 省水利科技创新奖原则上在前五年取得的且已登记的科技成果中产生，参评单位应在每年3月15日前向厅提出申请并提交以下申报材料：
1、推荐书；
2、申报单位承诺书；
3、附件材料，包括：成果登记证书或验收证书、工作总结或技术总结、检验报告、应用证明或采纳评价证明、享有自主知识产权证明文件（如专利证书、发明权利要求书、著作权如软件著作权登记证明）、查新报告等。
第三十二条 厅根据省科技主管部门分配的限额，从当年度省水利科技创新奖获奖项目中择优推荐申报省科学技术奖。
第三十三条 对获国家三大奖、省科学技术奖及省水利科技创新奖奖励的项目主要完成者，优先推荐国家、省及厅科技类优秀人才。
第三十四条 在水利科技项目实施过程中，项目承担单位或个人有弄虚作假、营私舞弊等行为的，按国家和省有关规定严肃处理。
第三十五条 无正当理由，未能按期完成任务的，或项目未能通过验收的，该项目负责人从项目责任（任务）书规定完成之日算起两年内不得以负责人资格申报厅级或厅级以上水利科技项目。
第三十六条 在延后一年，无正当理由，仍未通过验收的审批类水利科技项目，予以撤销处理，项目资金全额收回。
第六章 附 则
第三十七条 本办法由省水利厅负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例
（2002年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年9月27日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第84号公布）
第一章 总则
第一条 为了规范劳动和社会保障监察行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内进行劳动和社会保障监察工作，适用本条例。
劳动安全卫生监察，由有关行政管理部门按照各自职责，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政管理部门依法对其管辖范围内的企业、个体经济组织、民办非企业单位和与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）及劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。
劳动和社会保障行政管理部门的监察机构具体负责劳动和社会保障监察工作。
第四条 劳动和社会保障监察应当遵循合法、公正、公开和教育与处罚相结合的原则。
第五条 旗县级以上人民政府公安、工商、财政等部门以及用人单位的主管部门应当在各自职责范围内协同劳动和社会保障行政管理部门做好劳动和社会保障监察工作。
第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对于违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权检举和控告。
第七条 劳动和社会保障监察工作所需经费列入同级财政预算。
劳动和社会保障行政执法部门实施监督检查，不得收取费用；收缴的罚款以及没收的违法所得，应当上缴国库。
第二章 监察职责与管辖
第八条 劳动和社会保障行政管理部门履行下列监察职责：
（一）宣传、贯彻执行劳动和社会保障法律、法规；
（二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况，并对违法行为依法查处；
（三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举和控告；
（四）承办同级政府或者上一级劳动和社会保障行政管理部门交办的监察事项；
（五）法律、法规规定的其他监察职责。
第九条 劳动和社会保障监察人员依法执行公务时，有权进入用人单位进行现场检查，了解与监察事项有关的情况，查阅和复制有关资料，对现场进行拍摄、录音，询问有关人员。被检查单位和有关人员应当如实反映情况，不得阻挠、拒绝。
第十条 劳动和社会保障监察人员应当秉公执法，坚持原则；不得滥用职权、徇私舞弊，不得泄露被检查单位的商业秘密或者技术秘密。
劳动和社会保障行政管理部门应当公布举报电话，设立举报信箱。
劳动和社会保障监察人员应当为举报人员保密。
第十一条 旗县级人民政府劳动和社会保障行政管理部门负责对本行政区域内的用人单位和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府劳动和社会保障行政管理部门的监察管辖范围，由自治区人民政府确定。
因管辖发生争议的，报请共同的上级劳动和社会保障行政管理部门指定管辖。
第十二条 上级劳动和社会保障行政管理部门可以查处下级劳动和社会保障行政管理部门管辖的复杂、重大案件，也可以将自己管辖的案件指定下级劳动和社会保障行政管理部门查处。
第三章 监察内容和方式
第十三条 劳动和社会保障监察的内容：
（一）建立和完善劳动管理规章制度的情况；
（二）招用劳动者的情况；
（三）订立及履行劳动合同和集体合同的情况；
（四）遵守工资支付、最低工资保障规定的情况；
（五）遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（六）遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（七）遵守经济性裁员规定的情况；
（八）遵守职业介绍规定的情况；
（九）遵守职业培训、职业技能鉴定规定的情况；
（十）遵守劳动者福利待遇规定的情况；
（十一）参加社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（十二）遵守解决劳动争议规定的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规规定的其他内容。
第十四条 劳动和社会保障监察采取日常巡视监察、专项监察、举报专查和年度检查等方式。
第十五条 劳动和社会保障监察应当遵循下列规定：
（一）应有两名以上监察人员共同进行，并出示执法证件；
（二）告知被监察单位监察的内容、要求和方式；
（三）询问或者现场检查应当制作笔录，并由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章，被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明拒绝理由。
第四章 监察程序
第十六条 劳动和社会保障行政管理部门实施劳动和社会保障监察时，可以向用人单位下达劳动和社会保障监察询问通知书，用人单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者做出书面答复。
第十七条 劳动和社会保障行政管理部门查处用人单位违反劳动和社会保障法律、法规行为时，依照下列程序：
（一）对发现的违法行为，应当登记立案；
（二）及时组织调查取证；
（三）根据查证的违法事实，依据有关法律、法规，提出行政处理或者行政处罚意见；
（四）依法作出行政处理或者行政处罚决定，并制作行政处理决定书或者行政处罚决定书；
（五）行政处理决定书或者行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在7个工作日内送达当事人。
经调查，认为用人单位违法行为轻微，依法可以不给予行政处理或者行政处罚的，责令限期改正，并下达监察指令书。
第十八条 劳动和社会保障行政管理部门在执法过程中发现用人单位的违法行为应当由其他机关处理的，及时移交有处理权的机关依法处理。
第十九条 劳动和社会保障行政管理部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为的案件应当自立案之日起三十日内结案，案情复杂需延长的，经劳动和社会保障行政管理部门负责人批准可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
第二十条 劳动和社会保障行政管理部门制作的行政处理决定书或者行政处罚决定书，自送达当事人之日起十日内报送上一级劳动和社会保障行政管理部门备案。
第二十一条 劳动和社会保障监察人员与案件或者案件当事人有直接利害关系的，应当回避。
劳动和社会保障监察人员的回避，由同级劳动和社会保障监察机构负责人决定；劳动和社会保障监察机构负责人的回避，由同级劳动和社会保障行政管理部门负责人决定。
第五章 法律责任
第二十二条 用人单位违反国家有关规定，延长劳动者工作时间，由劳动和社会保障行政管理部门给予警告，责令改正；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 用人单位违反国家工资支付规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门责令限期支付劳动者工资报酬和相当于应得工资报酬百分之二十五的经济补偿金；造成损害，情节严重的，并可以责令支付劳动者工资报酬、经济补偿金总和一至五倍的赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依照国家有关规定给予劳动者经济补偿的。
第二十四条 用人单位违反国家有关规定，招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动和社会保障行政管理部门责令改正，并可以处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国劳动法》的规定由工商行政管理部门予以处理。
第二十五条 用人单位违反国家有关规定，侵害女职工、未成年工合法权益的，由劳动和社会保障行政管理部门责令改正，并可以处3000元以上2万元以下的罚款；造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二十六条 用人单位违反国家有关规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动和社会保障行政管理部门作出处理；对造成损害的，依法承担赔偿责任：
（一）故意拖延不与劳动者订立劳动合同，或者劳动合同到期后故意不及时续订的；
（二）由于用人单位的原因与劳动者订立无效劳动合同，或者订立部分无效劳动合同的；
（三）招用劳动者时，向劳动者强制收取风险抵押金或者以证件、实物作抵押的；
（四）违反国家有关劳动合同的规定或者劳动合同的约定解除劳动合同的。
第二十七条 用人单位违反国家有关规定，无故不缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障行政管理部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以每日加收千分之二的滞纳金。
第二十八条 从事职业介绍、职业培训和职业技能鉴定的机构违反国家规定，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门依法予以取缔或者责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）未经批准，擅自开办职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构的；
（二）以欺骗方式进行职业介绍、职业培训和职业技能鉴定活动的；
（三）非法介绍未满十六周岁的未成年人就业的；
（四）滥发职业培训证书、职业资格证书的；
（五）其他违反国家有关规定的行为。
个人非法从事职业介绍活动的，依照前款规定执行。
第二十九条 用人单位有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政管理部门责令改正，并对用人单位处以5000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任：
（一）无理阻挠劳动和社会保障行政执法部门及其监察人员依法行使监察权的；
（二）隐瞒事实真相，伪造变造有关账册、材料，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）打击报复证人和举报人员的。
第三十条 劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权的；
（二）徇私舞弊的；
（三）泄露被检查单位的商业秘密或者技术秘密的；
（四）泄露举报情况的；
（五）违反本条例的其他行为。
劳动和社会保障行政执法部门及其监察人员违法行使职权，侵犯用人单位和劳动者的合法权益造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十一条 本条例自2003年1月1日起施行。