民政部 财政部


民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知

　　
民发〔2012〕179号



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：


　　为贯彻落实《中国儿童发展纲要（2011—2020）》有关要求，进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，民政部、财政部决定，自2012年1月起为全国携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童（统称艾滋病病毒感染儿童，以下简称“感染儿童”）发放基本生活费，现就有关问题通知如下：


　　一、充分认识发放基本生活费的重要意义


　　党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予包括感染儿童在内的各类困难儿童群体特别的关怀。艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。目前我国艾滋病疫情属于总体低流行，但在特定人群和局部地区呈现出高流行态势。为感染儿童发放基本生活费，是构建和谐社会、维护社会稳定、促进社会公平正义的实际行动，是加强我国艾滋病防治工作的重要举措，是维护感染儿童合法权益、帮助感染儿童健康成长的客观要求，是促进儿童发展、推进普惠型儿童福利制度建设的重要途径。各地要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，将其作为政府保障民生、改善民生的重点工作内容，增强责任感和使命感，高度重视，扎实推进。


　　二、明确基本生活费发放范围


　　本项基本生活费发放对象为感染艾滋病病毒的儿童。儿童系指未满18周岁的未成年人。


　　三、科学制定基本生活费标准


　　各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定感染儿童基本生活费标准，具体标准参照当地孤儿基本生活费额度，全额执行。


　　四、全面落实基本生活费保障资金


　　地方各级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围，列入财政预算。省级财政部门要进一步加大投入，保障感染儿童基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定感染儿童身份，在每年申报孤儿基本生活费资金时，将感染儿童纳入，一并提出资金需求，经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政按照孤儿基本生活费补助标准，对各地发放感染儿童基本生活费进行补助。


　　五、严格规范基本生活费发放程序


　　感染儿童基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到感染儿童的特点和城乡实际，因地制宜采取合理可行的办法和程序。


　　（一）申请、审核和审批。感染儿童申请基本生活费，由其监护人向感染儿童户籍所在地的县级人民政府民政部门提出申请，申请时应出具国家医疗卫生机构开具的医学证明（HIV抗体确症检测报告单，HIV抗体检测呈阳性）。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的方式核实了解情况。


　　（二）资金发放。县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将感染儿童基本生活费直接拨付到其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的，可通过县级人民政府民政部门按规定程序以现金形式发放。


　　（三）动态管理。县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解感染儿童基本生活保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发感染儿童基本生活费的手续。要将审批、发放工作与儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。


　　（四）监督指导。县级人民政府民政部门要与感染儿童的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用基本生活费以及感染儿童养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。


　　发放感染儿童基本生活费是一项政策性强、比较敏感的工作，各地民政、财政部门要切实加强管理，确保发放工作顺利进行。对于感染儿童基本生活费发放工作中遇到的困难和问题，及时报告民政部、财政部。


　　

民 政 部 财 政 部

2012年10月23日


国家海洋局


关于下发《关于实行飞行作业小时补助的暂行办法》的通知
1996年5月13日，国家海洋局

各分局：
原《空中作业飞行小时津贴暂行规定》（海劳〔88〕440号）的津贴水平已与目前的工资、物价水平不相适应。为改善海监飞行人员福利待遇，调动海洋监察飞行人员工作积极性，保证海监飞行工作顺利进行。现将《关于实行飞行作业小时补助的暂行办法》，下发给你们（见附件），请遵照执行。
具体《飞行作业小时补助发放细则》随即下发。

关于实行飞行作业小时补助的暂行办法
根据我局海监飞行实际情况，为改善飞行人员待遇，参照有关部委规定，制定如下办法：
一、享受补助人员范围：
中国海监航空大队飞行中队人员，东海、南海分局监测中心遥感室人员。
上述人员参加海监飞行时事受飞行作业小时补助。
二、补助标准：
飞行作业小时补助标准为25元／人／小时。
符合下列其中一条的，在补助标准基础上每小时增加5元（最多增加5元）。
（1）年龄45周岁以上者；
（2）行政职务副处以上者；
（3）技术职务高工以上者。
三、临时上机参加飞行人员的补助：
享受补助范围以外其他国工作需要参加飞行的局内人员，参加海监飞行时享受临时飞行作业小时补助。标准不得高于飞行作业小时补助标准。
四、发放补助办法：
1、飞行（临时飞行）作业小时补助金额，按飞行人员实际飞行时间核定，可累计为小时计发。
2、补助的报领凭单和报领办法由分局财务处制定。
3、临时参加飞行的人员，飞行作业小时补助由飞行所在分局计发。
4、补助必须根据工作表现、完成任务等情况，按《飞行作业小时补助发放细则》进行发放，不许平均分配。飞行作业人员没有完成岗位工作任务或造成责任事故者，可减发或停发补助。
五、此暂行办法自下发之日起执行，原《空中作业飞行小时津贴暂行规定》（海劳〔88〕440号）即行废止。
六、此暂行办法由国家海洋局人事劳动教育司负责解释。