湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知
潭政办发〔2008〕65号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市道路商业占用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年十二月三日
湘潭市城市道路商业占用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路管理，更好地发挥商业占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁荣市场、方便生活中的作用，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省城市市政公用设施管理办法》（湖南省政府令第98号）及其他相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路是指市城区主次干道的人行道、广场等公共场地。本办法所称商业占用是指临时占用公共场地设置气球、拱门广告，停放机动车辆，举办会展，进行夜市经营等活动。
第三条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）为本市城市道路商业占用管理的行政主管部门，其下属的市容管理综合协调办公室承担其日常管理工作。
市政府有关职能部门在占用市城市道路的商业管理中按照法定的职能履行其职责。
第四条 城市道路商业占用的设置和管理，坚持功能定位、科学布局、统一规划、合理利用、动态管理、严格审批的原则。
第五条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同建设、规划、交警等有关部门统一编制《湘潭市城市道路商业占用规划》报市人民政府批准后，组织实施。
主干道、消防通道、路口、交通拥挤地段以及其他应控制的路段、公共广场，不得规划为商业占用场地。经批准商业占用城市道路的，不得改变原有城市道路上各种设施的使用功能，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。
第六条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用市城市道路等公共场地进行本办法所称的商业占用活动。
第二章 设置与规范
第七条 车辆停放场地的设置与规范
（一）临城市主次干道的经营业主，需要在人行道或广场设置机动车辆临时停放场地的，必须对停放车辆场地及人行道实行硬化处理，符合车辆承载要求，保障3米宽的行人通道，符合机动车辆安全通行条件，才能申请车辆停放位。
（二）车辆停放位经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同市公安交警支队等相关部门进行现场勘察，符合条件的，根据交通状况施划停车位。每个车位12至15平方米，标线方向应满足人和车辆的通行要求，确保美观一致。停车位不得跨越盲道，保障盲道通畅。
（三）划线后，由申请单位负责指挥车辆的停放，划定的停车区域由该单位负责日常维护和损坏修复。
第八条 气球、拱门场地的设置与规范
（一）坚持安全第一的原则，严格执行国家有关气球、拱门安全的规范、标准和规程。气球、拱门应在不影响机动车辆、行人安全通行的前提下设置，拉紧绷直, 牢固、美观。气象部门预测四级风力以上，严禁设置气球、拱门。
（二）坚持法律、政策等公益事业宣传优先的原则。
（三）气球、拱门的设置应当按照批准的时间、地点、数量等实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更手续。
（四）设置气球、拱门时，在其下缘应标明广告单位或设置单位名称，由其单位负责维护、更换和拆除，并派专人值守。如广告出现外观污渍、字体残缺等影响市容市貌情形的，管理部门可责成广告主或设置者予以改正或取消设置。
（五）法律、法规对释放气球、设置拱门有其他规定的，从其规定。
第九条 会展活动场地的设置与规范
（一）本办法所称会展活动是指机关、团体和企事业单位临时占用城市人行道、广场等公共场地举办政策性、公益性或商业性的宣传、广告、经营活动。
（二）机关、团体和企事业单位在会展活动前，须向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请，并提供会展活动方案，经审批同意，确定会展活动场地。
（三）任何单位和个人未经批准，不得擅自占用城市道路进行搭台、搭棚举行会展活动。
（四）会展活动的内容，必须符合法律和政策规定。法律规定还应当审批的，从其规定。
（五）举办商业性会展活动的，主办单位对参展单位的经营资格负责核实，并督促其遵守法律政策。
第十条 露天夜市的设置、规范、管理等规定按《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）执行。
市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）制定实施细则。
第三章 审批与管理
第十一条 商业占用管理审批程序
（一）任何单位和个人因商业活动需临时占用城市道路的，应当向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请并填写商业活动临时占用城市道路申请审批表。提交的申请材料包括书面申请、拟占用布置图等资料。法律另有规定的，从其规定。
（二）市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）在收到书面申请材料后，对不符合本办法规定条件的，应当即时告知申请人不受理；申请人的申请事项材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在三日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；申请人的申请事项属于本办法规定的范围且符合标准的，应即时进行受理，并转入后续现场勘察审定程序，于7个工作日内作出书面决定。
具有一定规模的会展，应当联合市公安交警支队及有关部门进行现场勘察、审定。
（三）经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）审核批准，占用时间在一日以上的单位和个人，应按规定缴纳临时占用费，并领取《湘潭市商业活动临时占用城市道路使用证》。
临时占用费的收取。在市城市道路停放机动车辆、搭建临时棚房、办理营业执照的固定摊点，设置临时广告标志牌的单位和个人，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依湘价费〔2008〕122号文件的规定，按每日每平方米0.5元标准收费。
第十二条 经批准临时占用城市道路进行公益性活动的，可向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出免交临时占用费的申请，并提供有关法律依据或有关职能部门意见，经审核后免交临时占用费。
第十三条 临时停车位设置批准的使用期限不得超过半年。如需延期，须重新办理相关手续。
第十四条 各主要路段、广场一次性设置气球一般不得超过20个，时间不得超过2日。重大节庆日，全市不超过150个，非节庆日不超过60个。宣传法律、政策等设置气球、拱门的活动不受此数量限制。若因特殊需要超设，须由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）报请市人民政府批准。
第十五条 在广场及与人行道相连的公共场地等城市道路临时占用的会展，其活动时间视规模和活动需要可为1至2日。
涉及全市性的大型活动及节庆须临时占用城市道路超时2日的，应当提前30日向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）申请，经初审同意后，报请市人民政府批准。
第十六条 市容管理综合协调办公室负责对城市道路商业占用行为进行日常巡查、管理，对批准的项目建档立册，实行动态管理，并协调配合行政执法。
第十七条 露天夜市登记与管理按照《湘潭市露天夜市管理办法》的有关规定执行。
（一）城市两区夜市办负责登记和日常管理，登记事项报市容管理综合协调办公室（市夜市办）备案。
（二）露天夜市经营业主须按经营场地所占面积、时间缴纳场地占用费、卫生清扫和垃圾清运费。
具体标准由城市两区夜市办会同市环卫处提出，经市物价部门会同市财政部门核准后，到市物价部门办理收费许可证，并持证到市财政部门办理收费票据领购手续后，方可收费。所收费用按财政收支有关政策执行。
第四章 罚 则
第十八条 违反本办法规定且有下列行为之一的，依照《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依法责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至10000元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款：
（一）未经审批同意擅自占用的；
（二）在城市道路范围内擅自堆放物品、倾倒垃圾、废物或者擅自摆摊、搭棚的。
第十九条 未按照批准的位置、面积、期限占用，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；占用期满，不及时清理现场的，依照国务院《城市道路管理条例》第四十二条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）责令限期改正，并可处罚款。
第二十条 露天夜市经营业主违反《湘潭市露天夜市管理办法》第十条之规定且有下列行为之一的，根据有关法律规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同卫生等行政执法部门予以处罚：
（一）未经登记，擅自摆设摊点的，罚款200元；
（二）乱倒垃圾或场地遗留杂物未按规定清理的，责令改正，并可处罚款50元至100元/次。
第二十一条 因设置的拱门倒塌、气球爆裂等造成人员伤害和财产损失的，由设置者依法承担法律赔偿责任。
第二十二条 对拒绝、阻挠商业占道管理人员、行政执法人员执行公务和侮辱、殴打管理执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 城市管理行政执法人员及相关管理人员应当依法履行有关管理职能，建立办事公开制度。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 《湘潭市城市道路占用挖掘管理办法》（潭政发〔2006〕12号）中关于城市道路商业占用管理内容与本办法相抵触的，按本办法执行。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。
锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1999］2号
发布《锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定》的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定》已经1999年1月30日市政府第二次常务会议讨论通过，现发给你们，请遵照执行。
一九九九年二月二十日
锦州市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的暂行规定
为切实保障外商投资企业的合法权益，给外商投资企业的发展创造良好的条件，加快实施开放牵动战略，促进我市经济建设的进一步发展，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
一、加强外商投资管理和服务的基本要求
1、改善投资软环境是一项涉及全市各行各业、各个方面的
系统工程，是一项需要坚持不懈、长期抓好的重要工作。全市各
县(市)区、市直各部门、各单位，都要转变思想观念，强化法制
意识，提高办事效率和服务质量，关心和支持外商投资企业的生
产和经营活动，积极、认真地帮助外商投资企业解决生产和经营
中遇到的问题，努力为外商创造一个可以按照国际惯例投资、管
理、经营的环境。
2、外商投资企业是依法设立的独立法人，合资、合作经营
企业的中方上级主管部门必须严格依法办事，充分尊重企业的自
主权，不得干预企业的正常生产、经营活动，不允许查封、扣压
企业的财产、帐目。如有意见，可通过中方董事向董事会转达。
更换企业高级管理人员，须经董事会决议通过；由于中方高级管
理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法更换。
3、与外商投资相关的工作部门，必须实行行政公示制和服
务承诺制，公开办事内容、程序、标准和时限，实行一个窗口对
外，简化手续，提高效率，方便外商，坚持每周至少5个完整的
法定工作日，不得以任何理由拒绝在法定工作时间内对外商服务，
当经办人因事因病脱离工作岗位时该部门领导必须指定他人代行
职责。
4、对外商投资的重大项目，实行跟踪服务和项目责任人制
度。各有关工作部门要加强协调和配合，推动项目进展。
二、综合职能部门的管理和服务
5、对中外合资、合作经营企业的立项审批继续实行联合审
批制度。凡国家鼓励和允许外商投资的生产型项目，且不需要市
级以上协调解决生产建设条件，不涉及进出口许可证和配额的项
目，市经济技术开发区享受市级审批权限，县(市)区(含市经济发
展试验区、高新技术产业园区)审批300万美元以下的项目，市直
各局审批100万美元以下的项目。对国家限制类的技改项目、基
建项目，市联审办审批立项后分别由市经委、市计委逐级上报；
对国家鼓励类产业需进口设备的免税工作，市联审办立项后按限
额由市计委申报。市联审办对各县(市区、市直各局审批立项工
作进行指导、监督和检查。
6、市外经贸委是外商投资企业的综合归口管理部门。各县(
市)区(含市经济技术开发区、经济发展试验区、高新技术产业园
区)、市直各局外资管理部门是外商投资企业的职能管理部门。
外商投资企业管理部门对外商投资项目要一次性提供项目审批所
需的资料目录和文件范本，一次性讲清对外商投资企业申报材料
的修改意见和要求。
7、市计委要定期发布引导外商投资导向的资料，明确鼓励、
允许、限制、禁止外商投资的行业和领域。
8、市经委要加强直属国有工业企业外商投资项目的协调和
管理。
9、市建委要强化外商投资项目在规划、用地、设计等环节
的协调服务。对重大基建施工项目的设计、施工、水、电、气、
路配套等问题，采取联合办公协调处理，减轻企业负担，加快项
目进度。基础设施和建设工程等方面项目的审批，单个项目审批
要在10个工作日内完成；综合项目审批要在20个工作日内完成，
对特殊重大项目的审批，可以适当放宽审批时间。
10、对外商投资项目的审批有下列情形之一且有效文件齐备
的，外商投资项目审批部门均要在5个工作日内完成：(1)限额内
项目合同、章程的审批和批准证书的颁发；(2)企业股份的调整
和经营范围、进出口业务、董事会变更等业务的审批；(3)对300
万美元以下(不含300万美元)的外商投资项目的立项申报；(4)对
300万美元以上项目(国家限制和限额以上项目除外)的立项申报。
三、行政执法部门的管理和服务
11、外商投资企业的合法权益受我国法律保护，其经营活动
均应遵守我国法律。工商、税务、财政、劳动、物价、卫生、公
安、土地、环保等行政执法部门依法对外商投资企业进行监督管
理，维护外商投资企业的正常经营活动和合法权益。
12、工商行政管理部门办理外商投资企业的登记注册，在有
效文件齐备的情况下，要在7个工作日内完成；企业申办变更手
续，要在5个工作日内完成。
13、税务部门办理外商投资企业的税务登记、变更登记，在
有效文件齐备的情况下，要在2个工作日内完成；对增值税一般
纳税人的认定，要在3个工作日内完成；对外商投资企业享有所
得税优惠的审批、所得税减免的认定，要在20个工作日内完成；
对技术先进型和出口创汇型企业享有优惠政策的认定，要在10个
工作日内完成。
14、财政部门办理外商投资企业的财政登记、变更登记，在
有效文件齐备的情况下，要在5个工作日内完成。对外商投资企
业收缴“两费”(即中方职工物价补贴和场地使用费)和检查时，
要出示有效证件；对企业报批的财务事项，凡符合有关规定的，
做到随报随办；对按规定应予返、免的税、费，要在企业提出申
请后10个工作日内办理完毕。
15、行政事业性收费按国家和省有关规定执行。凡新增设或
变动的有关收费项目、收费标准，物价部门要会同财政等部门商
定后，报市政府批准。经批准的项目、标准，新闻媒体应予以公
布，有关部门对执收单位的收费情况要进行年审。
16、卫生部门对预防性卫生监督的审批，在有效文件齐备的
情况下，要在5个工作日内完成；对食品生产经营企业、宾馆、
娱乐场所和企业内部餐厅、生活自备水及放射工作单位的审查发
证，要在10个工作日内完成。
17、公安部门对常驻我市的外商自行选择的住所和办公处所，
只要符合有关规定，要在5个工作日内予以批准。对外资企业的
出国研修、培训人员给予申办出国护照的方便，同时，还要及时
为外商投资企业的外方人员及家属办理居留证件，并提供出入境
方便。
18、对外商投资企业的中小型消防项目的审批，要在5个工
作日内完成；大型消防项目的审批，要在10个工作日内完成。
19、土地管理部门对外商投资企业征用规划区内集体土地
(基本农田保护区除外)，凡各项有效文件齐备的，市批件3个工
作日内办理完毕，省批件7个工作日内上报。出让国有土地或国
有土地转让、出租，在各项有效文件齐备的情况下，3个工作日
内办理完毕。
20、环保部门对“环境影响报告书”的审批，要在30个工作
日内完成。
四、公用事业部门的管理和服务
21、供水部门对外商投资企业的用水申请，在各项手续齐全
及水源条件允许的情况下，要在5个工作日内完成审批。
22、供气部门对外商投资企业的用气开栓申请，在各项手续
齐全及有气源保证的情况下，整项工程经打压试漏无问题后，要
在4个工作日内完成审批。计划停气提前4个工作日通知，事故停
气立即抢修并向用户解释。
23、供电部门对外商投资企业的用电申请，低压电力用户要
在10个工作日内、高压单电源用户要在30个工作日内、双电源用
户要在60个工作日内答复供电方案。
24、对外商投资企业要保证按合同规定按时供热、供暖。锅
炉运行出现故障供热部门要及时抢修。
25、市政管理部门要保证市政排水设施正常运转，出现一般
故障要在24小时内疏通。
26、邮电部门对外商投资企业安装、迁移单机电话，自受理
之日起要在10个工作日内开通(增加工程量除外)。电话故障修复，
自受理之日起，非电缆障碍要在24小时内修复，电缆障碍要在72
小时内修复。
27、各部门不得以任何借口随意对外商投资企业中止或暂停
服务。供水、供电、供气、供热、邮电等工程新上项目由主管部
门主持设计、施工招投标的，应提供优质服务，不准以任何借口
干预外商投资企业界区内的工程项目设计、施工以及材料、设备
的采购。
五、口岸和金融系统的管理和服务
28、口岸交通运输、查验、代理供应、仓储等部门要与国际
惯例接轨，简化手续，方便客货进出。海港、空港、铁路、航运
及服务部门，要尊客爱货，文明装卸，合理收费，安全正点，快
捷方便。港口、机场等重要部位要设立领导值班制度。保证问询
电话的畅通，并及时将车船、航班动态信息准确地向货主及旅客
反馈。
29、海关部门办理外商投资企业的登记注册，在有效文件齐
备的情况下，要在1个工作日内完成；办理进出口报关业务，在
有效文件齐备的情况下，要在1个工作日内完成，办理加工贸易
和减免税手续要在3个工作日内完成(需报送上一级管理部门审批
的除外)。
30、商检部门办理外商投资企业登记，在有效文件齐备的情
况下，做到随到随办；对外商投资企业进口设备的检验、投资财
产鉴定及残损鉴定，在受理后必须及时予以检验、鉴定；办理普
惠制产地签证，在手续齐全的情况下，要在2个工作日内完成。
31、外汇管理部门及有关部门办理外商投资企业的汇出、汇
入款，必须安全、及时、准确。汇入款要及时解付，汇出款要在
受理后的第2个工作日结束前汇出；收到的境外开来的信用证，
要及时通知企业；办理符合条件的出口信用证押汇业务，要在1
个工作日内完成；外商投资企业结汇，人民币资金要在受理后的
第2个工作日结束前入帐；在开户行开立外汇帐户，要在1个工作
日内完成。
32、除法律、法规、规章规定的保险险种外，各保险机构不
得强制外商投资企业投保，不得委托非保险机构代办外商投资企
业的保险业务。各保险机构必须严格执行中国人民银行批准的保
险费率，不得随意降低或提高保险费率的标准。
六、中介机构的管理和服务
33、各级行政职能部门不得以任何理由强制外商投资企业接
受指定的中介机构。外商投资企业有权自主选择会计、律师、公
证、审计、评估、咨询、人事代理等中介服务机构。中介机构要
依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，真实准确反映问题，
公正公平办理业务，照章合理收费。
七、外商和外商投资企业待遇
34、新设立的外商投资企业生产国家非配额、许可证限制的
产品，内外销比例自定；经确认批准为先进技术型企业的外商投
资企业及外商在我市投资开发的“两高一优”农业项目，产品内
外销比例自定。
35、凡在我市注册的外商投资企业，在供水、供电、供热、供气、
排水、通讯、交通等方面享有与内资企业同等待遇，按同等标准
收取费用；外商投资企业在金融、保险、法律、劳动用工、咨询、
设计、广告宣传等社会服务方面，与内资企业同等对待，按同等
标准收取费用。对来我市投资的外商，在我市辖区范围内，其住
宿、就餐、就医、购置物业、子女就学、购买车船票和旅游景点
门票，按我市居民同等标准收取费用。
八、对外商投资企业的检查和收费管理
36、对外商投资企业进行的检查要严格按执法程序进行。对
外商投资企业的检查由有权检查的执法机关进行，统一的年度检
查由市联合年检办公室组织进行。有权检查的执法机关要严格划
分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门多次重复
检查或同一项目重复检查，无正当理由及法定手续不得对外商投
资企业进行突击检查，不得干扰外商投资企业正常的生产经营秩
序。到外商投资企业进行执法检查，必须有两人以上，执法检查
人员要出示《行政执法证》和“执法检查通知书”，属于国家统
一着装的，执法人员必须着装。否则，外商投资企业有权拒绝检
查。检查人员不得利用执法检查之机要求企业购买其推荐的物品。
对涉外宾馆的检查由市政府指定的相关部门进行，凡是涉及到治
安案件的查处需由市级主管部门的主要领导批准。
37、各执法检查部门和单位对外商投资企业的检查，实行检
查项目目录制。全年检查项目报市外经贸委审批备案，由市外经
贸委牵头汇总制订全市对外商投资企业的检查计划目录，报市政
府审定并通知有关企业。对外商投资企业的临时性检查，须经市
外经贸委批准，未经批准，企业有权拒绝检查。各执法检查部门
和单位要选派有觉悟、懂业务、懂法律的执法检查人员参加涉外
执法活动，要强化涉外人员的教育、培训、审核工作，不断提高
涉外人员素质。
38、各行政事业性收费部门、单位必须认真贯彻省政府《关
于加强对外商投资企业税外收费管理的通知》(辽政办发［1997］
7号)，严格执行《辽宁省外商投资企业行政事业性收费手册》。
对外商投资企业实施收费，须凭物价部门审核发给的《收费许可
证》，收费人员须佩带《收费员证》，使用市财政部门统一制发
的行政事业性收费票据，并在物价部门发给外商投资企业的《收
费监督卡》上详细填写收费内容。凡不按规定办理的，主管部门
要依法停止其收费行为，收回《收费许可证》；外商投资企业有
权拒绝缴费。禁止任何单位和个人以任何形式向外商投资企业拉
赞助，收取储蓄金、集资金，安排人员及利用生产资料谋取利益
等各种形式的摊派。禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、
培训等收取不合理费用。
39、对外商投资企业进行行政处罚要严格按照执法程序进行。
处罚要由行政执法机关和经法律、法规授权的单位实施，处罚时
必须出具所依据的法律、法规，填写预定格式、编有号码的行政
处罚决定书，并告知复议权、起诉权。依法作出责令外商投资企
业“停业整顿”及扣压企业财物的处罚，要由执法机关的主管领
导批准。罚款要严格按照规定执行，避免随意性，罚款要出具物
价、财政部门印制的罚款收据，不得打白条或不出据。作出“停
产停业、吊销许可证或执照”决定或者处以较大数额罚款前，必
须告知当事人有要求听证的权利。
九、受理外商投诉
40、市外商投资企业咨询投诉协调中心是市政府协调解决外
商投诉的受诉机构；各县(市)区(含市经济技术开发区、经济发
展试验区、高新技术产业园区，下同)外经贸管理部门是各县(市
)区人民政府协调解决本辖区内外商投诉的受诉机构。
41、市外商投资企业咨询投诉协调中心受理的外商投诉事项，
要在15个工作日内将处理结果答复投诉人或反馈给县(市)区外经
贸管理部门。各县(市)区外经贸管理部门受理的外商投诉案件，
要在15个工作日内将处理结果答复投诉人，因特殊情况在规定时
间内不能处理完毕的，应及时向投诉人说明情况。
42、市外商投资企业咨询投诉协调中心的协调意见为终结协
调意见。投诉人对终结意见有异议的，可根据合同规定，向仲裁
机构申请仲裁或向人民法院起诉。
十、加强涉外监督
43、为强化涉外监督，改善外商投资软环境，由市监察局、
市政府纠风办、市政府督查室、市政府新闻办、市外经贸委等部
门，组成锦州市改善投资软环境监督检查小组，市监察局为组长
单位，对我市各县(市)区、市直各部门、各单位执行本规定情况
进行监督检查。监督检查可通过外商投诉、群众举报、外商评议、
定期考核和不定期检查、新闻舆论监督等方式进行。市政府政绩
考核办公室将会同市外经贸委、市外商投资企业协会等部门，每
年在全市范围内以调查问卷的形式，评选出当年对外商投资企业
服务的最佳和最差单位，并在新闻媒体公布，对问题严重的部门
和单位市政府将给予处罚。
44、凡有关涉外部门和单位未按本规定要求履行职责的，市
改善投资软环境监督检查小组要将情况通报有关部门，并同时报
告市政府政绩考核办公室，作为部门年度评议考核的重要意见。
对向企业吃拿卡要、故意刁难企业等行为或不履行职责给企业造
成经济损失的，由有关部门或单位给予纪律处分、新闻媒体公开
曝光或按有关规定予以处罚；对触犯刑律的，提请司法机关依法
追究刑事责任。
45、凡涉及外商投资的所有部门和单位，都要建立内部监督
检查机制，对外商投资企业实行服务内容细化、服务标准量化、
奖惩措施硬化、接受监督公开化。
46、本规定涉及的部门和单位一年内一般责任问题被外商或
外商投资企业投诉3次或严重责任问题被投诉1次，经查责任属实，
对直接责任人调离原工作岗位，对主管领导通报批评，并取消其
部门或单位当年政绩考核评比资格。
47、本规定由锦州市人民政府负责解释，自发布之日起施行，
市政府此前发布的有关文件，与本规定不一致的，以本规定为准。