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中华人民共和国对外贸易经济合作部关于执行“进出口商品配额执行情况反馈系统”有关事项的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 02:41:59   浏览:9711   来源:法律资料网
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中华人民共和国对外贸易经济合作部关于执行“进出口商品配额执行情况反馈系统”有关事项的通知

对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部关于执行“进出口商品配额执行情况反馈系统”有关事项的通知

1999年6月16日，中华人民共和国对外贸易经济合作部


各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），配额许可证事务局，中央管理的外经贸企业：
根据《关于印发〈进出口商品配额执行情况核查反馈办法〉的通知》（〔1999〕外经贸管发第221号，以下简称《办法》）有关规定，外经贸部委托ＥＤＩ中心在中国国际电子商务网（以下简称“ＣＩＥＣＮｅｔ”）上开发了“进出口商品配额执行情况反馈系统”（以下简称《系统》）并通过了试运行，可以正式投入使用。现将有关事项通知如下：
一、进入《系统》的程序：
首先：进入“ＣＩＥＣＮｅｔ”，网址为：
ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ／。
第二，进入《系统》，网址为：
ｈｔｔｐ：／／ｅｔｐｃ．ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ：8001／。
第三，输入用户名称和用户口令。
第四，按贸易方式输入、修改或查询有关数据。输入或修改上月有关数据的截止日期为每月20日24时以前。超过该时间，则只可查询。
第五，退出《系统》。
二、用户名称和用户口令：
（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的“用户名称”按所给定的“用户代码”（详见附件一）输入。
（二）中央管理的外经贸企业的“用户名称”，按本企业的企业代码输入。
（三）“用户口令”均暂定为“ｐａｓｓｗｏｒｄ”。
本口令有效期为1999年7月31日。各单位接到本通知后立即修改本单位的用户口令，口令的设定应在6至10位数之间〔以阿拉伯数字和英文（小写）任意混合定义〕。
三、《办法》规定核查情况应通过“ＣＩＥＣＮｅｔ”进行反馈，因此，凡未加入“ＣＩＥＣＮｅｔ”的省市外经贸委（厅、局）和中央管理的外经贸企业应尽快加入“ＣＩＥＣＮｅｔ”。
请按外经贸部ＥＤＩ中心的有关要求（详见附件二）办理加入“ＣＩＥＣＮｅｔ”事项。
四、在执行《系统》的过程中，有何问题，请及时向我部（贸管司）反馈。同时，请各单位将使用《系统》的联系人、电话、传真书面报我部（贸管司）。
特此通知，请遵照执行。
附件：一、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）“用户代码”
二、“ＣＩＥＣＮｅｔ”通讯录及其加入申请表

附件一
各省、自治区、直辖市及计划单列市
外经贸委（厅、局）“用户代码”
用户代码 用户代码
北京市外经贸委 1100ＢＪ 天津市外经贸委 1200ＴＪ
河北省外经贸厅 1300ＨＥＢ 山西省外经贸厅 1400ＳＸ
内蒙古外经贸厅 1500ＮＭＧ 辽宁省外经贸厅 2100ＬＮ
大连市外经贸委 2102ＤＬ 吉林省外经贸厅 2200ＪＬ
黑龙江省外经贸厅 2300ＨＬＪ 上海市外经贸委 3100ＳＨ
江苏省外经贸委 3200ＪＳ 浙江省外经贸厅 3300ＺＪ
宁波市外经贸委 3302ＮＢ 安徽省外经贸委 3400ＡＨ
福建省外经贸委 3500ＦＪ 厦门市贸发委 3502ＸＭ
江西省外经贸厅 3600ＪＸ 山东省外经贸厅 3700ＳＤ
青岛市外经贸委 3702ＱＤ 河南省外经贸厅 4100ＨＥＮ
湖北省外经贸厅 4200ＨＵＢ 湖南省外经贸委 4300ＨＵＮ
广东省外经贸委 4400ＧＤ 深圳市贸发局 4403ＳＺ
广西外经贸厅 4500ＧＸ 海南省商贸厅 4600ＨＮ
四川省外经贸委 5100ＳＣ 重庆市外经贸委 5102ＣＱ
贵州省外经贸厅 5200ＧＺ 云南省外经贸厅 5300ＹＮ
西藏外经贸厅 5400ＸＺ 陕西省外经贸厅 6100ＳＨＸ
甘肃省外经贸厅 6200ＧＳ 青海省外经贸厅 6300ＱＨ
宁夏外经贸厅 6400ＮＸ 新疆外经贸厅 6500ＸＪ
新疆建设兵团 6600ＸＪＢ

附件二
“ＣＩＥＣＮｅｔ”通讯录及其加入申请表
中国国际电子商务中心网络节点通讯录
----------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 名 称 |负责人| 区号 | 电 话 | 传 真
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 1|北京代表处 |田 军|010 |62295288／81／86／87 |62295289
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 2|河北代表处 |王以智|0311|7835125 |7061143
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 3|甘肃代表处 |赵 涛|0931|8616321--9转8388 |8619394
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 4|浙江代表处 |冯迎平|0571|8841386 1396512909|8841417
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 5|宁波分部 |吴伟荣|0574|7314744 |7312802
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 6|温州分部 |鲁丹萍|0577|8619014 |8619049
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 7|嘉兴分部 |赵增祥|0573|2090844 |2084488
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 8|湖州分部 |王淦勤|0572|2108750 |2103388
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| 9|金华分部 |韦肖鸿|0579|2343515 |2338383
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|10|台州分部 |刘新君|0576|8225945 |8881844
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|11|福建代表处 |欧国机|0591|7590268转8197 |7855414
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|12|山西代表处 |李双才|0351|4085700 |4063136
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|13|湖北代表处 |杨金国|027 |85795306 85754101 |85769757
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|14|广东代表处 |周小波|020 |87320677 87320671 |87320683
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|15|深圳分部 |王中元|0755|2248646 |2273479
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|16|珠海分部 |苏国耀|0756|2217095 2217067 |2112142
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|17|江门分部 |林贤钊|0750|3313092 |3313102
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|18|汕头分部 |邱少基|0754|8425884 |8424586
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|19|佛山分部 |何燕珍|0757|3392751 |3392752
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|20|湛江分部 |陈 妙|0759|3310493 |3310436
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|21|中山分部 |陈思朗|0760|8822919 |8822915
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|22|东莞分部 |刘松波|0769|2215316 |2210316
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|23|江苏代表处 |蒋瑞年|025 |6629291 6629500 |6629265
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|24|扬州分部 |岳国伟|0514|7852348 |7851177
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|25|常州分部 |宋俊祥|0519|8105524 8104149 |8101468
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------
| 电 子 信 箱 |
|--------------------------------|
|ｂｊｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｈｅｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｇｓｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｚｊｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｎｂｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｗｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｘｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｈｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｈｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｔｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｆｊｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｘｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｈｂｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｇｄｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｚｈｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｍｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｔｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｆｓｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｚｊｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｚｓｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｄｇｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｓｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｙｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｃｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 名 称 |负责人| 区号 | 电 话 | 传 真
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|26|无锡分部 |唐开富|0510|2768668 |2701150
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|27|苏州分部 |杨建国|0512|8297980--0812 |8293898
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|28|南通分部 |张遵凌|0513|3562601 |3566201
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|29|连云港分部 |王 磊|0518|5800448 |5802665
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|30|吉林代表处 |邵泽涛|0431|2716316 2732930 |2716259
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|31|河南代表处 |刘振铎|0371|3949446 3941446 |3949439
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|32|重庆代表处 |王庆松|023 |67759365 67759384 |67732640
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|33|四川代表处 |王庆松|028 |6262054 6265636 |6265256
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|34|辽宁代表处 |万瑞忠|0411|2656611 2651133 |2591414
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|35|沈阳分部 |宋 超|024 |22740618 22740508 |22739010
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|36|丹东分部 |韩素云|0415|3128506 3146955 |3120508
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|37|营口分部 |于国海|0417|2626407 |2605449
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|38|锦州分部 |张赤忠|0416|3146856 3147614 |3145231
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|39|鞍山分部 |阎洪光|0412|2229220 2226707 |2229725
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|40|山东代表处 |史洪琢|0532|2960225 |2960203
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|41|济南分部 |钱君毅|0531|6028136 6028156 |6031243
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|42|潍坊分部 |李桂莉|0536|8791016 8792026 |8793026
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|43|烟台分部 |曹 菁|0535|6286934 6650434 |6650434
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|44|威海分部 |孙运燧|0631|5233441 5234141 |5233442
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|45|淄博分部 |王洪臣|0533|3184401 3184402 |3184412
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|46|临沂分部 |徐 继|0539|8105550 8105551 |8105552
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|47|新疆代表处 |崔明选|0991|2856897 2856781 |2859364
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|48|安徽代表处 |赵 军|0551|2831280 |2831281
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|49|马鞍山分部 |周 鹰|0555|2327308 |2327678
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|50|陕西代表处 |陈太华|029 |6271720 |6271721
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|51|黑龙江代表处|李伯男|0451|2300660 2643146 |2643146
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
| | | | |62112115 62112116 |
|52|上海代表处 |刘同水|021 | |62111876
| | | | |62111256 62111255 |
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|53|天津代表处 |朱保国|022 |23139271 |23139270
|----|------------|------|--------|------------------------------------|----------------
|54|江西代表处 |王 强|0991|6246208 |6246200
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------
| 电 子 信 箱 |
|--------------------------------|
|ｗｘｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｕｚｈｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ|
|--------------------------------|
|ｎｔｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｌｙｇｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｌｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｈａｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｃｑｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｃｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|Ｉｎｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｙｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｄｄｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｙｋｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｚｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ａｓｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｄｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｊｎｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｗｆｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｙｔｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｗｈｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｚｂｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｌｙｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｘｊｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ａｈｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｍａｓｆｂ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｓｎｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
|ｈｌｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
| |
|ｓｈｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
| |
|--------------------------------|
|ｔｊｄｂｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
|--------------------------------|
| |
------------------------------------
中国国际电子商务网（ＣＩＥＣＮｅｔ）
会员申请表 申请表编号：--------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |单位名称| |联系人 | |
| 申 |--------|----------------------------------------------------|--------|------------------|
| 请 |单位地址| |邮政编码| |
| 单 |--------|----------------------------------------------------|--------|------------------|
| 位 |电 话| |传 真| |
| 信 |--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| 息 |电子信箱| |
| |--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| |企业代码| | | | | | | | | | | | | |
|------|--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| 申 |联系人 | |电 话| |传 真| |
| 请 |--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| 单 |付款方式| □现金 □汇款 □银行转帐 |
| 位 |--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| 帐 |开户名 | |
| 务 |--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| 信 |开户银行| |
| 息 |--------|----------------------------------------------------------------------------------|
| |帐 号| |
|------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 服 务 项 目 | 用 户 名 | 口 令 |用户名、口令为由3--8个 |
| |------------------------|--------------|------------|数字或字母组成的字符串， |
| 网 | □网络服务 | | |且必须为小写，由用户自己 |
| |------------------------|--------------|------------|定义。 |
| 络 | □加工贸易 | | | |
| |------------------------|--------------|------------| |
| 服 | □电子招标 | | | |
| |------------------------|--------------|------------| |
| 务 | □原产地证 | | | |
| |------------------------|--------------|------------| |
| 项 | □进出口许可证申领 | | | |
| |------------------------|--------------|------------| |
| 目 | | | | |
| |------------------------|--------------|------------| |
| | □因特网 | | | |
|------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 设 |计算机型号| |ＭＯＤＥＭ型号| |
| |----------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 备 |软件环境 | □Ｗｉｎｄｏｗｓ3．Ｘ □Ｗｉｎｄｏｗｓ95 □ｗｉｎｄｏｗｓ98|
|------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| 通 |通信地址：北京东长安街2号外经贸部国际贸易ＥＤＩ服务中心 |
| 信 |邮政编码：100731 |
| 地 |电子信箱：ｃｉｅｃｃ＠ｅｃ．ｃｏｍ．ｃｎ |
| 址 | 开户名：对外贸易经济合作部国际贸易ＥＤＩ服务中心 |
| 及 |开户银行：北京工商银行北京分行工体北路分理处 |
| 帐 |帐 号：14402729 |
| 号 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：企业代码是指在1998年1月1日正式使用的进出口企业代码，若企业目前尚无此代码，
可暂时不填。
发展单位 申请单位（盖章）
年 月 日 年 月 日


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检察机关民事行政公诉权之探讨

北京市朝阳区人民检察院 武彬
邮编100026 电子信箱：wu_binvip@yahoo.com.cn


检察机关是否应该享有民事行政公诉权，是近年来立法争论的热点问题之一。对此，学者专家众说纷纭，莫衷一是。笔者试从检察机关对民事行政的监督权说起，对检察机关民事行政公诉权作初步探讨，以期获得对法制理念的深刻认识。
在中国的法律体系中，检察机关的主要职能是监督职能。我国宪法第一百二十九条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”也就是说，人民检察院拥有国家所赋予的监督权，应监督法律的有效实施，并最大限度的维护国家和人民的合法权益，以确保社会的稳定发展。检察机关的监督职能具体体现为检察权，如刑事侦查活动监督权、民事行政检察权、公诉权等。其中，民事行政监察权是指检察院依照法律规定对人民法院的审判活动和行政诉讼活动实行的法律监督的权力。但是，对于某些损害国家利益或公民重大权益的民事行政行为，如果没有还启动诉讼程序，检察机关就无法对其合法性进行监督，这无疑是检察监督的“盲区”；公诉权是检察权的一项重要职能，指人民检察院享有以国家名义对一切损害国家利益和社会公共利益的违法犯罪行为向人民法院提起公诉、并派员出席法庭支持公诉的权力。在现阶段，检察院的公诉权只限于刑法所规定的违法犯罪行为，而对民事行政方面的违法违规行为给国家或个人造成的损失，缺乏长期有效的监督，使得国有资产非正常流失现象严重。这不得不说是法律监督的一大缺憾。国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全体人民根本利益的集中体现。当前我国国有资产流失现象严重：有一部分是贪污、贿赂等犯罪行为所造成，但也有相当一部分是由于违法的民事行政行为所造成的。对于这类违法行为，没有人代表国家提起诉讼，或者虽有人享有诉权，但由于种种原因而不行使，以致国家和社会的公共利益所遭受的损失无法弥补。在中国即将加入的WTO（世界贸易组织）中规定的中国政府的义务，很多都涉及了国家公益的职能。为了保护公共利益，各国都通过了民事行政公诉权诉予以保障，而我国却无人代表公共利益提起诉讼，对此，我国立法应当考虑赋予检察机关提起民事行政公诉的权力。
从目前的立法状况来看，我国在民事行政监督权的立法上确有不足之处。《刑事诉讼法》第七十七条第二款规定：如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以附带提起民事诉讼。然而在《民事诉讼法》中，并没有赋予检察机关代表公共利益提起民事诉讼的权力。首先，同是国家利益受损，由犯罪行为所造成的损失，检察机关可以介入，受损的国家利益有机会得到补偿；而违法但不构成犯罪的民事行政行为所造成的国家损失，检察机关就不能介入，无法行使监督权。由于不同原因造成相同的损害后果，检察机关却不能行使相同的监督权对其进行保护，这不能不说是三大诉讼法之间不协调的表征。其次，由于种种原因，刑事诉讼法的这一规定在实践中常常无法落实。如《刑法》规定的签订、履行合同失职被骗罪，为亲友非法牟利罪，造成破产、损失罪，徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪。这几种罪名侵犯的客体均为国家利益，且侵犯程度都是重大损失。但这几种罪的侦查权现属公安机关，以公安机关目前的侦查管辖范围之大、人力状况之紧张经常无暇顾及，执行起来不很得力；而且，即使追究了有关人员的刑事责任，对于检察机关提起附带民事诉讼的规定仍需着力落实，加大附带民事赔偿的力度。
检察机关的民事行政公诉权理论在国外由来已久，并被许多国家所采纳。法国《民事诉讼法》第四百二十三条规定：在事实妨碍公共秩序时，检察院得为维护公共秩序进行诉讼。法国诉讼理论认为，检察官是国家利益的代表，是社会公共利益的代表，凡是涉及到国家利益、社会公共利益、公民的重大利益的民事活动，检察院都有权提起诉讼和参与诉讼。检察官提起行政诉讼，在理论上和实践中是完全可行的。行政诉讼最早的形式是以法国为代表的行政越权之诉。建立行政越权之诉的目的不是为了恢复个人的权利，而是为了维护行政行为的合法性。在行政越权之诉中，与自己利益没有关系的人都可以对某些具体的行政行为提起公益性的行政诉讼。行政越权之诉是行政诉讼的主要形式，是行政诉讼的内在功能。由于法国宪法明确规定司法机关不能干预行政，所以法国检察机关不能提起这种诉讼。但是，许多国家采纳了行政越权之诉的理论，承认检察机关有权提起公权诉讼。
德国法律规定：联邦最高检察官作为联邦公共利益的代表人，有权参与民事诉讼和行政诉讼。在美国，检察官是政府的代表，有权代表政府行使诉讼权利，对损害政府和公共利益的违法行为提起诉讼，又称“社会公益诉讼”，涉及民事和行政领域。在我国的《澳门民事诉讼法典》中，也规定检察官有权提起民事诉讼。
根据各国的立法实践，我国应立法确认检察机关民事行政公诉权，充分履行法律监督职责，将国家对国有资产的特殊保护落到实处。人民检察院提起公诉的民事行政案件，应当是违反国家有关法律，并且侵犯的客体是国家、集体、社会的公共利益，或某些涉及公民重大利益损害的案件。笔者将其大致分为六种：
一、侵害国家利益的案件。例如，某行政机关违反了有关规定，对不合格的私人煤矿发放了开采许可证，使得国有资源被破坏性开采，造成巨额的损失。人民检察院是国家利益忠实的守护神，在现阶段我国民事行政方面的违法行为主要是侵犯国有资产所有权，造成国有资产流失的行为以及破坏国家资源的违法行为，其主体可以是公民、法人、其他组织，或者做出具体行政行为的行政机关。
二、侵害社会利益的案件。即人们经常说的“公害案件”。公害案件是指违法行为直接造成不特定多数人的人身、财产遭到损害的案件。我国现在还处在社会主义初级阶段，市场公平竞争机制不很完善，就会有一些企业靠违反法律，逃避制裁来提高企业的经济效益。其中最为明显的就是环境污染。比如某造纸厂违反有关环保规定，向附近河流排放大量有毒污水，造成严重的环境污染。对此，为了维护人民的生存环境，检察院应对此类案件负有监督义务，并要代表公众利益提起公诉。
三、损坏社会公共设施的案件。损坏社会公共设施的违法行为，侵害的是不特定多数人的合法权益。如行政机关违反法律占用公共设施，但又未给予应有的维护，以致公共设施被损坏。对于这种针对不特定多数人的侵害，检察院有权力、有义务代表被侵害的不特定多数人，对行政机关的违法行为提起公诉。
四、侵害涉及公民重大权益的案件。此条字面包含范围甚广，但在实际应用中应具体到用列举法解释条文。如法国、德国、澳门地区的检察院重视在婚姻、收养、亲子关系等社会问题上提起“民事诉讼程序”，对民事诉讼进行国家干预。
五、没有起诉主体的民事案件。在实践中，往往有些民事案件，由于种种原因造成无合格诉讼主体，但违法行为侵害了受害人的合法权益，造成了严重的损害后果。如被损害人死亡且无亲属无单位，但此民事违法行为造成的社会影响极坏。在这种情况下，检察机关就应当发挥其法律监督的作用，对此类案件提起公诉。
六、涉及违反公序良俗的民事、行政案件。例如某行业几巨头召开临时峰会，共同议定价格联盟，形成价格垄断。这种行为表面上是侵害了别的生产厂家的权益，实际上破坏的是社会主义经济秩序。在我国的金融秩序没有培育完善，企业还缺乏联合抵制不正当竞争的经验和法律意识的情况下，检察机关有必要对此类行为提起公诉。
人民检察院提起公诉的民事行政案件的范围应有严格限制。因为检察院提起民事、行政公诉行为的性质与公民、法人和其他社会组织作为原告起诉的性质不同，为了维护民事诉讼的行政诉讼双方当事人地位平等，以及民事诉讼的抗辩平衡原则，各国在立法上和实践上都有严格限制。《法国民法典》第四百二十二条详细规定了检察院提起公诉的职权范围：有关公民重大利益的如亲子关系、未成年人监护、负债核查、个人破产案件；涉及法人重大利益的如公司破产与财产清算、追究公司负责人财产责任的案件等。美国法典第二十八卷第五百四十七条规定检察官有权对涉及联邦利益的七种民事案件提起诉讼；德国检察院有权对婚姻无效、雇用劳动、禁治产等案件提起诉讼；日本民事诉讼程序法规定检察院有权提起诉讼的范围是婚姻案件、收养案件和亲子案件。
加入世贸组织以后，我国现有的法律体系必将受到一定的冲击。如何限制权力将成为核心问题，而更重要的是要加强对权力的监督。检察机关的监督责任十分重大。让检察院享有民事行政公诉权只是改造法学之城的一块铺路砖，中国法治之路还有很长。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”　



中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市农村工作目标考核办法》的通知

湖南省中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室


潭办发〔２００６〕19号


中共湘潭市委办公室 湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市农村工作目标考核办法》的通知


各县市区党委和人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市农村工作目标考核办法》已经市委、市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

中共湘潭市委办公室
湘潭市人民政府办公室
2006年6月9日

湘潭市农村工作目标考核办法

第一条 为切实加强对乡镇干部的管理，充分调动乡镇干部的工作积极性，加快我市社会主义新农村建设，特制定本办法。
第二条 本办法所称农村工作目标考核，是指考核组织对考核对象的工作实绩进行考察、核查，以百分制的形式予以综合评价，并进行奖惩。考核对象为全市所有乡镇（包括带农业村的办事处）。
第三条 农村工作目标考核实行市、县（市、区）两级考核，以县（市、区）为主的原则。
第四条 成立市农村工作目标考核领导小组，由市委分管农村工作的副书记任组长，市委常委、组织部长，市人民政府分管农村工作的副市长任副组长，市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市综治办、市农办、市人口计生委、市财政局、市统计局、市国税局、市地税局、市商务局、市人事局、市民政局、市乡镇企业局、市农经处为考核领导小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由市农办主任兼任。各县（市、区）要成立相应的工作机构，并报市农村工作目标考核领导小组办公室备案。同时要建立村级工作考核制度，村级工作考核办法由各县（市、区）自行制定。
第五条 主要考核内容及其基本分值如下表：
各县（市、区）应兼顾公平，根据各乡镇的地域条件、工作基础、上年排名等情况确定考核分值的加权系数。
第六条 经济类增长率指标以上年实际完成数为考核基数，其他指标以本年度目标任务为考核基数或依据。经济类数量指标的完成情况原则上都要由统计和农经部门依法认可或审定。
第七条 超额完成任务的指标加分最多不超过该项指标基本分值的20%。指标的具体考核计分办法由各县（市、区）根据本办法及其他相关要求自行确定。
第八条 各县（市、区）农村工作目标考核领导小组组织考核，考核结果经各县（市、区）党委和人民政府批准后，在次年1月15日以前报市农村工作目标考核领导小组办公室。
第九条 市农村工作目标考核领导小组对各县（市、区）上报获一等奖和排末位（湘潭县、湘乡市中倒数1、2名，韶山市、雨湖区、岳塘区中倒数1名）的乡镇进行复查，对县（市、区）上报获二、三等奖的乡镇进行抽查，并在次年1月20日前审定考核结果。
第十条 对湘潭县、湘乡市第1、2名的乡镇给予目标考核一等奖，奖金10万元；第3-5名的乡镇给予目标考核二等奖，奖金8万元；第6-8名的乡镇给予目标考核三等奖，奖金6万元。对韶山市、雨湖区、岳塘区第1名的乡镇给予目标考核一等奖，奖金10万元；第2名的乡镇给予目标考核二等奖，奖金8万元；第3名的乡镇给予目标考核三等奖，奖金6万元。奖金由市、县（市、区）两级财政各负担50%。奖金的10%奖给乡镇党政一把手。
第十一条 对湘潭县、湘乡市倒数第1-2名的乡镇，韶山市、雨湖区、岳塘区倒数第1名的乡镇在全市予以通报批评。
第十二条 因计划生育或社会治安综合治理被“一票否决”（含计划生育受到黄牌警告）的乡镇，或发生涉农恶性案件的乡镇，取消其获一、二、三等奖的资格，并按有关规定进行处罚。
第十三条 长期在乡镇工作，并在乡镇党政一把手岗位上任职两届以上，在全市农村工作目标考核中3次获一等奖的乡镇领导，同等条件下可以优先提拔或解决职级待遇。
第十四条 对乡镇党政一把手和人大主席团主席实行岗位津贴，每人每年补助5000元，身兼两职者，按一个职务的标准发放岗位津贴。
第十五条 对村党支部书记和村民委员会主任每人每年发放奖励工资1000元，具体办法由各县（市、区）农村工作目标考核领导小组研究确定。所需经费由市、县（市、区）财政各负担50%。
第十六条 为切实维护考核工作的严肃性，保证考核数据的准确、真实，被考核单位必须加强数据统计的基础工作，严格遵守《统计法》等有关法律、法规。弄虚作假者，视情节给予党纪、政纪处分。
第十七条 各县（市、区）应根据本办法，结合本地实际制定实施细则，并于当年6月30日之前报市农村工作目标考核领导小组办公室备案。
第十八条 本办法由市农村工作目标考核领导小组办公室、市人民政府农村工作办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



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