浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济办法的通知

杭政办〔2004〕21号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　杭州市人民政府办公厅
二○○四年十二月十七日

杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济办法

　　为贯彻落实市委、市政府关于建立健全困难群众长效帮扶机制的各项措施，进一步完善杭州市城镇基本医疗保险办法，切实保障参保困难人员的基本生活，现结合本市实际，制定杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济(以下简称医疗互助救济)办法。
　　一、医疗互助救济的原则
　　(一)医疗互助救济水平与我市的经济发展水平相适应，医疗互助救济政策与现行的《杭州市城镇基本医疗保险办法》相衔接。
　　(二)个人适当负担与政府、单位、社会救助相结合。
　　(三)个人在自愿按规定办理医疗互助救济资金缴费手续的同时，享有获得医疗困难互助救济的权利。
　　二、医疗互助救济的对象
　　杭州市区范围内(不含萧山、余杭区)已参加杭州市城镇基本医疗保险的人员(以下简称参保人员)。
　　三、医疗互助救济的资金来源
　　(一)自愿参加医疗互助救济的参保人员每人每月缴纳1元，由市医保经办机构在征缴重大疾病医疗补助资金时一并征缴。
　　(二)各级政府财政每年安排一定的资金。
　　(三)通过社会捐赠等形式筹集一定的资金。
　　(四)利息收入等。
　　四、申请医疗互助救济的条件
　　(一)持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》(以下简称《救助证》)，或虽未持《救助证》，但当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过一定额度，即参加退休人员门诊统筹的参保人员超过5000元，其他参保人员超过2万元的。
　　(二)无参保单位、接收管理单位，或有参保单位、接收管理单位，但确有困难而无力按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》的有关规定给予医疗补助或补助不足的，以及其他单位和机构未给予医疗补助或补助不足的。
　　(三)已自愿办理参加医疗互助救济缴费(以下简称缴费)手续的。本办法发布后新参加基本医疗保险的人员须在参保之日起3个月内办理缴费手续后，方可按规定享受医疗互助救济待遇。原已参加医疗保险但未办理参加医疗互助救济缴费手续，或办理缴费手续后连续3个月及以上未缴费的参保人员，需在办理或重新办理缴费手续并缴费满1年后，方可按规定享受医疗互助救济待遇。
　　五、医疗互助救济的标准
　　(一)住院和规定病种门诊医疗互助救济标准。
　　1、持有有效期内《救助证》的参保人员，其当年个人负担的符合杭州市基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费(扣除有关单位或其他机构已给予的医疗补助部分)，超过其家庭年收入的部分(扣除该家庭最低生活保障金部分，按家庭人口×12个月×低保标准计)，按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段救助比例分别为：
　　(1)5000元(含)以下段为50%；
　　(2)5000元以上至10000元(含)段为60%；
　　(3)10000元以上至15000元(含)段为70%；
　　(4)15000元以上至20000元(含)段为80%；
　　(5)20000元以上段为90%。
　　2、未持《救助证》的参加杭州市退休人员门诊医疗费社会统筹的参保人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过5000元以上的部分(扣除有关单位或其他机构已给予的医疗补助部分)，按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段救助比例分别为：
　　(1)5000元以上至10000元(含)段为50%；
　　(2)10000元以上至15000元(含)段为60%；
　　(3)15000元以上至20000元(含)段为70%；
　　(4)20000元以上至25000元(含)段为80%；
　　(5)25000元以上段为90%。
　　3、未持《救助证》的其他参保人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过2万元以上的部分(扣除单位或其他机构已给予的医疗补助部分)，按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段救助比例分别为：
　　(1)20000元以上至30000元(含)段为50%；
　　(2)30000元以上至40000元(含)段为60%；
　　(3)40000元以上至50000元(含)段为70%；
　　(4)50000元以上至60000元(含)段为80%；
　　(5)60000元以上段为90%。
　　(二)普通门(急)诊医疗互助救济标准。持有有效期内《救助证》的参保人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的普通门(急)诊医疗费，按50%的比例给予补助，但补助额最高不超过2000元。其他人员不享受此项补助。
　　(三)特殊情况的医疗互助救济。对已按本办法规定的标准给予救助，但仍存在严重就医困难，或因患严重慢性疾病、重大疾病导致家庭特别困难，以及遭遇其他突发性就医困难等特殊情况的人员，由市医保经办机构报市医疗困难互助救济联席会议讨论。
　　六、医疗互助救济的程序
　　(一)申请医疗互助救济的参保人员，原则上在次年1月份持本人身份证、户口薄和医疗费结算单据原件、清单及病历等，向居住地所在社区申请上年度的医疗困难救助，并填写《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难救助申请表》，报区医保经办机构。持有有效期内《救助证》的参保人员，须同时提供《救助证》原件和复印件;单位无力给予补助或补助不足的参保人员，须提供单位困难证明。
　　异地安置和常驻外地工作的参保人员，由其所在单位持相关材料向单位所在区医保经办机构提出申请。
　　(二)区医保经办机构进行初审，报市医保经办机构审核通过后，在申请人居住地社区或所在单位公示7天。由市医保经办机构视公示情况确定是否给予医疗救助。
　　七、医疗互助救济资金的管理
　　医疗互助救济资金列入财政专户管理，单独核算，专款专用。市医保经办机构作为医疗互助救济的经办机构，具体负责对医疗互助救济资金的审核拨付工作。市劳动保障、财政、审计、民政、总工会等部门要加强对资金的监管，确保专项资金的安全运行。
　　八、医疗互助救济的工作机制
　　(一)建立由市劳动保障部门牵头，市总工会、财政局、民政局、卫生局等部门参加的医疗困难互助救济联席会议制度，定期研究医疗救助中遇到的重大问题及其他特殊情况的处理。市医保经办机构根据联席会议的决定负责具体实施。
　　(二)市劳动保障部门要加强对医疗互助救济工作的组织领导和管理，严格程序，规范运作;市总工会要从维护职工合法权益的高度，发动各级工会搞好宣传，督促企业做好职工的参保工作;市卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，督促其规范施诊、合理用药;市财政、民政等部门要按照各自职责，配合劳动保障部门做好实施工作。
　　九、对医疗互助救济过程中发生的违规行为，按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》的有关规定进行处理。
　　十、本办法从2004年1月1日起实施。原《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法的通知》(杭政办〔2003〕35号)同时废止。
　　十一、本办法由市劳动保障局负责解释。
　　十二、萧山、余杭区和各县(市)可根据实际制定并实施本地区的医疗困难互助救济方案。
　　附件：杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济申请表




湖北省十堰市人民政府办公室


十政办发[2006]72号


十堰市政府办公室关于印发十堰市信息系统工程建设与管理暂行办法的通知

各县市区人民政府、市政府各部门：
　　《十堰市信息系统工程建设与管理暂行办法》已经2006年3月29日市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十七日

　　　　　　　　　　十堰市信息系统工程建设与管理暂行办法

　　第一条　〔目的和依据〕　为适应我市信息化建设的需要，切实加强信息系统建设工程的监督管理，促进全市信息化建设，依据国家、省有关法律和法规，结合十堰实际，制定本办法。
　　第二条　〔适用范围〕　在本市行政区域内从事信息系统工程建设活动及对其实施监督管理，适用本办法。
　　法律、法规和行政规章对保密和电信业的管理另有规定的，从其规定。
　　第三条　〔建设原则〕　从事信息系统工程建设应当遵循统筹规划、资源共享、互联互通、安全可靠、务求实效的原则。
　　第四条　〔管理部门〕　市人民政府信息化行政主管部门负责本市信息系统工程建设的统筹规划、组织协调和监督管理。
　　第五条　〔立项审核〕　凡使用或部分使用财政性资金进行电子政务信息系统工程建设的，建设单位应按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准。投资主管部门在审批或核准前，应当征求同级信息化行政主管部门的意见。
　　第六条　〔执行标准〕　从事信息系统工程建设，必须严格执行国家标准。没有国家标准的，可以采用国际标准和国外先进标准。
　　第七条　〔安全保障〕　信息网络安全保障系统必须与信息系统工程同步规划、同步建设、同步运行。
　　第八条　〔集成资质〕　从事信息系统工程建设项目设计、开发、施工、服务及保障业务的单位，必须按照国家规定，经过计算机信息系统集成资质认定，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。
　　第九条　〔承建单位〕　立项审核的信息系统建设项目的设计开发和施工单位，按照国家和省有关规定，通过政府采购方式确定。
　　第十条　〔监理资质〕　从事信息系统工程建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的信息系统工程监理资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。经立项和招投标的信息系统工程建设，监理单位要先于承建单位介入。没有确立监理单位的项目，不得开工建设。
　　第十一条　〔工程监理与管理〕　下列信息系统工程建设项目应当依法实施监理，并接受市信息化行政主管部门的监督和管理：
　　（一）电子政务信息化建设工程项目；
　　（二）使用国家政策性贷款的信息系统工程；
　　（三）使用财政资金的信息系统工程；
　　（四）全部或部分使用国有资金或者国家融资的资金，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，总投资规模在50万元以上的信息系统工程建设项目；
　　（五）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；
　　（六）国家法律、法规和本省规定应当实施监理的其他信息系统工程。
　　任何部门和单位不得以任何方式规避招标、监理、质量监督和验收。
　　信息系统工程的建设单位，不得将工程发包给无信息系统工程监理资质或超出资质等级的单位。监理单位和建设单位应签订监理合同。
　　第十二条　〔备案审查〕　对已确立承建单位和监理单位的工程，建设单位应持设计方案和相关资料到市信息化行政主管部门办理备案手续。相关资料包括工程的设计施工单位和监理单位的资质证、营业执照、合同、工程图纸、招投标文件、概算书等。经备案审查合格，发给"信息系统工程建设备案通知书"。
　　第十三条　〔质量监督〕　建设单位和承建单位应自觉接受监理单位的质量监督、检验和检测。工程施工应遵守质量规范和工艺规程，确保工程质量，严禁偷工减料、以次充好。工程材料应符合电气安全和消防规定，工程的隐蔽部分必须经监理单位验收合格后方可进行覆盖。
　　对工程中出现的质量事故，由信息化行政主管部门会同质量技术和安全生产监督部门组织调查。
　　第十四条　〔安全生产〕　建设单位应监督施工方遵守施工安全规范和标准，确保安全生产，做到文明施工。
　　第十五条　〔定额管理〕　工程造价以国家和省有关电子建设工程预算定额和电子建设工程概预算编制及计价依据的规定确定，同时兼顾优质优价和市场经济原则。列入应当实施监理的项目，工程预算应包含监理费。
　　第十六条　〔竣工验收〕　建设单位必须按照国家法律法规规定的方法及步骤对信息系统建设工程组织验收。
　　工程竣工后，必须经验收合格后才能使用，未经验收或者验收不合格的信息系统建设工程，不得交付使用。
　　本办法第十一条所列的信息系统工程建设项目，由信息化行政主管部门对项目的技术规范进行审核验收。
　　第十七条　〔违章处罚〕　违反本办法规定，有下列行为之一的，市人民政府信息化行政主管部门限期改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款：
　　（一）未取得相应资质从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务、保障及监理业务的；
　　（二）在信息化建设活动中规避招标、监理，或者未经竣工验收交付使用的；
　　（三）伪造、转让、出租和买卖资质证书的。
　　第十八条　〔违规处理〕　信息化行政主管部门的工作人员在信息系统工程建设管理工作中，有玩忽职守、徇私舞弊行为的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　〔解释〕　本办法由市信息产业局负责解释。
　　第二十条　〔生效时间〕　本办法自2006年6月1日起生效。